作为国家级扶贫开发工作重点县和省定深度贫困县,张家川县原有142个贫困村,11.53万人生活在贫困线以下。
贫困人口多、涉及面广、贫困程度深,是张家川县不得不面对的实情。
面对特别繁重的脱贫任务,县委、县政府向34万张家川儿女发出总动员令,打响了一场波澜壮阔的脱贫攻坚战。
脱贫攻坚以来,张家川县委、县政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,认真履行主体责任,高站位谋划部署,高频次力推动,做到了责任、政策、工作“三落实”。经过八年攻坚。全县贫困人口全部脱贫、142个贫困村全部退出,2020年2月被省政府批准整县脱贫摘帽退出。
扎实推进产业扶贫
脱贫基础更加牢固
习近平总书记强调:“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”
在脱贫攻坚中,张家川县始终把产业作为贫困群众脱贫的主要途径和长久之策,紧跟市场导向,注重特色优势,调优调顺结构,健全带贫机制,大力发展富民产业,使产业发展真正成为贫困群体增收致富的“金钥匙”。
“在药厂打工的这几年,我学会了对药材的分拣、晾晒、切片、打包,很多东西只要想学都不难。”今年54岁的杨永恒,是张家川县大阳镇大阳村村民,在药厂打工,每月有2000多元的收入,于2019年成功脱贫。
一同采访的县委宣传部负责人告诉记者,像杨永恒这样受益于产业扶贫成功脱贫,且掌握一门技能,实现在家门口稳定就业的村民,在张家川县很普遍。
记者了解到,张家川县坚持把解决群众发展产业缺资金、缺技术、缺门路等难题作为产业扶贫的关键,尊重群众意愿、发挥群众特长,帮助选准致富项目,跟踪落实扶持政策,为贫困群众发展产业提供了有力支撑。严格按照到户产业扶持资金“人均5000元,户均2万元,每户最多不超过3万元”的要求,加大投入力度,精准安排资金,累计投入产业扶贫资金7.2亿元,其中到户产业资金4.72亿元,实现了贫困户到户产业资金扶持全覆盖。同时,坚持因需施教、注重实效,精准开展创业致富带头人培训、劳动技能培训和农村实用技术培训,累计培训4.57万人,做到了有需求、有意愿的群众培训全覆盖。
全面落实4个特色产业助推脱贫攻坚三年行动《实施方案》,着力壮大产业规模,提升发展质量效益,初步形成了以餐饮服务业为主导,以畜牧养殖、特色种植等扎根性产业为补充的多元富民产业发展新格局,实现了“村有主导产业、户有增收项目、人有致富技能”的目标。
记者了解到,脱贫攻坚以来,张家川县累计发展餐饮经营店18850家、宾馆2000家,从业人员达10万余人;扶持贫困户购进基础母牛2.34万头、母羊3.43万只、土鸡24.75万只、胶原驴3175头、中蜂8205箱,种植饲草料2.16万亩;发展乌龙头、花椒、核桃等林果业10万余亩;年输转农村富余劳动力7万人左右,创收10亿元以上……
加大倾斜扶持力度
短板弱项全面补齐
“自从搬过来以后,生活方便多了。”谈起易地搬迁后的日子,张家川县张家川镇杨川村的易地扶贫搬迁户崔秀霞喜笑颜开。
在没有搬迁以前,崔秀霞一家住在山上的土坯房里,距离镇里远不说,交通还不方便,每次出门都要蹚河、爬山,一遇到下雨天,更是没办法出门。
多少年了,崔秀霞做梦也想拥有一栋属于自己的宽敞明亮的新房子,但是仅凭自家微薄的收入,盖一栋像样的新房子谈何容易。每当看到邻居家新建房屋时,崔秀霞只能暗自羡慕。
脱贫攻坚以来,张家川镇实施易地扶贫搬迁项目,让许多像崔秀霞一样的家庭发生了变化。
记者从相关部门获悉,张家川县围绕解决深度贫困乡村脱贫攻坚的主要瓶颈制约,坚持把水、路、房、电、网等基础设施建设作为脱贫攻坚的重点,加快推进贫困村整体提升工程。八年来,累计建成通村道路1137.22公里、农田道路501.02公里,建成了6处千吨万人以上跨乡镇、跨流域集中供水工程,改造农村厕所8197户,拆除“空心危房”3996户,拆旧复垦1479户,打造省市级示范村93个,农村人居环境明显改善。同时,紧扣“两不愁三保障”目标,累计实施教育“改薄”等项目340项,改扩建校舍面积13.22万平方米,九年义务教育巩固率达98.31%。乡镇卫生院、标准化村卫生室实现全覆盖,农村群众住房全部达到B级以上安全住房标准,农村集中供水率达100%,水质达标率和供水保证率均达95%以上。
用足用好帮扶资源
攻坚合力不断增强
闫家乡草川梁村村民马志荣,家里买了肉牛,建起牛棚,发展肉牛养殖总共花了3万多元。他告诉记者:“这些钱全部来自天津的养牛补贴。”
马志荣所说的养牛补贴,是天津市滨海新区和天津港保税区的畜牧养殖扶贫项目。据了解,除了畜牧养殖项目,天津滨海新区和天津港保税区还先后投资了372万元,用于草川梁村基础设施建设和贫困户危房改造。
“我在农村待了一辈子,从来没有想过有一天还能享受到这么好的扶贫政策。”今天64岁的马志荣感慨道,真是赶上了好时代,今后自己要好好发展养殖业,争取把自己的牛棚做大做强。
闫家新村的变化,只是张家川帮扶工作中的缩影。
脱贫攻坚以来,张家川县委、县政府始终把各级帮扶作为推进脱贫攻坚、增进民生福祉的最大机遇,坚持借助外力帮扶和激发内生动力相结合,用足用好帮扶资金,全面加强帮扶工作,推动资金资源和人力物力向贫困对象聚焦,着力构建立体化大扶贫格局。一是压紧靠实帮扶责任。根据贫困程度,合理确定省市县42名领导包抓15个乡镇48个贫困村、103个帮扶单位帮扶全县255个行政村、4412名帮扶责任人帮扶全县2.17万户建档立卡贫困户,实现了贫困对象帮扶全覆盖。严格落实《张家川县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》,积极争取各级支持,协调落实帮扶项目,各级帮扶单位累计为群众办实事5794项,投入资金2.83亿元。二是深化对口帮扶协作。坚持把东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫作为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,作为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,认真学习贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,深入对接沟通,精准谋划帮扶,不断拓展对口帮扶的广度深度,为全县决战脱贫攻坚注入了强劲动力。累计争取帮扶资金1.9亿元,帮助实施产业扶贫、基础设施和公共服务等民生援建项目116项,累计开展消费扶贫1.28亿元。争取中国煤炭地质总局帮扶资金1188.6万元,购买农产品500余万元。
脱贫必须摆脱思想意识上的贫困。张家川县将扶贫与扶志、扶智相结合,既富口袋也富脑袋,切实从根子上解决贫困问题,让贫困群众既有脱贫致富的想法,也有脱贫致富的办法。
为此,张家川县制定出台了《张家川县开展扶贫扶志行动实施方案》,从组织保障、政策宣传、乡风文明、文化惠民等方面综合施策,持续强化励志教育,用身边事教育引导身边人,有效提振了贫困群众依靠双手脱贫致富的信心和决心。扎实推进整治高价彩礼推动移风易俗专项行动,结合实际研究制定了具体实施意见,建立红白理事会258个,农村“高价彩礼”现象得到初步遏制。深入开展农村“八差”问题集中治理专项行动和“培育文明乡风、营造脱贫氛围”活动,加大扶贫政策宣传力度,及时排查化解各类矛盾纠纷,最大限度争取民意、汇聚民心,有效提高了群众对脱贫攻坚政策的知晓率和对脱贫攻坚工作的满意度。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,实现人的全面发展和全体人民共同富裕,张家川县任重道远,仍然在路上。
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