各自建房业主、租户：
2020年“3·07”福建泉州欣佳酒店坍塌、“8·29”山西临汾聚仙饭店坍塌，2021年“7·12”江苏苏州四季开源酒店辅房坍塌，2022年“4·29”湖南长沙居民自建房坍塌等重大生产安全事故给人民群众生命财产造成了重大损失，相关重大生产安全事故暴露出擅自改变建筑主体和承重结构、违规加层、违法施工等乱象，为切实规范自建房屋安全生产监督管理，确保自建房屋建筑施工及质量安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理规定》、《建设部关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》等法律法规，特将有关事项告知如下:
一、建房要求
1、农村居民建房要按相关程序向人民政府先申请，获得批准后方能修建。
2、农村居民不得占用耕地建房，否则按非法占用土地处理，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。
3、农村居民建房要按批准的面积和层数进行修建，不得超面积建房，否则按非法占用土地处理。
4、房屋按规划建成后，不得加层，不得改变房屋结构，不得擅自改变房屋用途。
5、凡农户建房建筑达三层及以上的，应当使用具备资质的设计单位进行设计或用县住建部门推荐的通用图纸进行建设。
6、农村居民建房所请工匠必须持有建房资质，不得让未成年人和年老体弱者参与房屋拆除和建造等工作。
7、不准在村内道路、人行道上堆放建筑材料及挖坑，扬尘较大的施工作业需另设专门除尘措施，石灰水池等必须设置安全防护和警示标识。
8、按照“谁用工、谁负责”的原则，建房户或建筑工头是工程质量安全的第一责任人，建房户或建筑工头应为其雇佣的工人购买人身意外伤害保险，保障其人身安全。
9、建房户主和承建人要监督管理现场的施工作业必须符合以下的安全措施要求：作业时应安排专人进行现场管理，制止违章、冒险作业，及时处置现场状况。建筑施工所有人员必须规范佩戴安全帽，严禁穿拖鞋和赤脚。房屋建筑要搭脚手架，挂好安全网，垂直运行严禁使用非达标机械，高空作业要佩戴安全带。施工用地现浇架设、接地装置、配电装置、闸刀开关等都应由专业人员负责处理，施工现场应做好围护，做到围栏施工，危险部位应设置明显的安全警示标志。
二、已建整改要求
1、已建成的房屋，未经审批部门批准，严禁擅自改变房屋主体和承重等设计结构。
2、已建成的房屋，未经审批部门批准，严禁违规加层、改扩建。
3、已建成的房屋出租，房主必须与租户签订安全生产协议，协议应明确租户不得改变房屋主体和承重等设计结构、不得违规加层、改扩建。
4、已建成的房屋，用水用电用气必须进行正规专业设计和安装;用水用电用气必须规范;使用明火必须注意消防安全;不存放易燃易爆物品。
5、已建成的房屋存在建筑质量安全隐患和消防安全隐患的经营性自建房（含住改商），严格按照商业用房规格整改，整改通过方可继续经营。
6、已建成建筑年限较长、失养失修严重的老旧小区房屋；如地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形，存在超负荷使用及消防不达标等安全隐患的房屋，整改通过后方可使用。
三、主体责任
1、对存在安全隐患的居民自建房，坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则，切实落实自建房权利人主体责任。
2、房屋所有权人要立即通过拆除、维修加固、重建等措施彻底消除安全隐患。对暂时没有条件采取除险措施的，必须立即停止使用、停止经营，切实做到“危房不住人，人不住危房”。
3、对拒不整改、未按期整改的将依法坚决从严处理；存在重大违法行为的，坚决落实安全生产“行刑衔接”措施，依法移送司法机关处置。
四、监督与举报
自建房安全事关人民群众生命财产安全和社会大局稳定，广大群众应支持配合居民自建房安全隐患排查整治工作，积极对自建房安全隐患问题进行举报。举报电话：0938-7881127
张家川县住房和城乡建设局
2022年5月8日
