尹有田、任宏涛委员：

你们提出的“关于我市农村三变改革的提案”收悉，现答复如下：

去年以来，我县认真贯彻落实中央和省、市关于深化农村改革、推进脱贫攻坚的一系列部署要求，立足县情实际，创新体制机制，盘活资源资产，积极推进农村“三变”改革试点工作，不断激发贫困群众的内生动力，取得了阶段性成效。

一是高度重视，积极安排部署。在全省农村“三变”改革推进工作会议之后，我县高度重视，按照省市安排，成立了全县农村“三变”改革工作领导小组并设立办公室，组织召开了全县农村“三变”改革试点工作推进会议，对全县“三变”改革工作作出了具体部署。研究确定农民专业合作社发展较好的大阳镇大阳村为我县“三变”改革工作试点村，积极开展“三变”改革探索试点工作。同时，组织相关干部赴“三变”改革试点工作先进县区静宁县和庄浪县考察学习，借鉴先进经验，学习典型做法，努力提升我县农村“三变”改革试点工作水平。

二是深入调研，制定实施方案。由县委农工部牵头，严格按照省委、省政府《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的指导意见》和市委、市政府《关于开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》精神，结合我县实际，起草了《张家川县开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》初稿。通过召开座谈会、发放意见征求函等方式，积极征求各方面的意见建议并认真梳理采纳，形成了可具指导性和操作性的《全县农村“三变”改革试点工作实施方案》，《方案》已经县委常委会议、县政府常务会议研究审定通过，并印发各乡镇和县直各单位。

三是立足实际，积极开展试点。结合大阳镇大阳村镇情村情实际，创新工作思路，积极开展试点工作，在盘活现有资源的基础上，以村集体+经营大户+贫困户的模式，整合群众自筹资金、互助资金协会贷款和政府补贴资金，采取村集体主导、大户带头、贫困户参与的方式，135户农户（贫困户35户）以400亩土地10年期租金折股40万元、合作社以注册资金折股30万元、财政扶贫资金投入50万元作为村集体和贫困户的股金，共投入股金120万元成立了努家园种养殖合作社。去年合作社种植优质大红袍花椒400亩，饲养蜜蜂300箱；与75户贫困户签订优先用工协议，与30户贫困户签订《蜜蜂养殖代养协议》，根据协议约定按股分红；与村委会签订了《张家川县大阳镇精准扶贫产业村集体分红协议》，当年合作社向村委会提交5万元作为集体经济积累，实现收益后每年提交1万元，形成了贫困村产业发展、村集体积累增加、贫困户收入增加的良性发展“三变”发展模式，为全县“三变”改革总结出了典型经验、探索出了有效做法。

四是大胆探索，创新经营模式。通过大阳镇大阳村的先行试点，在全县其余14个乡镇自行确定试点村开展“三变”改革工作，以合作社产业经营大户出资为主，群众尤其是贫困户以土地、现金等方式出资参股，同时将产业扶贫项目资金量化折资作为村集体和贫困户的股份，落实到合作社，共同经营，收益按所占股份分配，村集体收益作为村级集体经济积累，用于村级公益事业支出，全力增加试点村村集体积累。由群众直接参与产业经营，对有能力、有技术的农民，将产业扶持政策落实到户，由农民自主进行种植、养殖，切实增加群众收入。对无能力、无技术的贫困户，将产业扶持政策落实到户，由合作社与贫困户签订代养协议，合作社负责经营，按协议提取一定额度管理费，其他收益归贫困户所有，切实拓宽贫困户增收渠道，全面推动全县“三变”改革试点工作深入开展。

感谢你们对我县农业农村工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。