赵金凤、吕玉峰、刘建林、刘小斌、任继文、张彦奎代表：
你们提出的“关于加强出租房管理，消除安全隐患”的建议已收悉，现答复如下：
近年来，随着我县社会经济的全面发展，城镇化建设进程的不断加快，进城务工经商人员增多，加之农村学生向城镇学校的大量流转，促进了城镇房屋租赁的逐年增多，加强出租房屋管理工作已经成为影响我县经济社会协调发展和社会治安安全稳定的重要因素。我县以“平安张川”建设为抓手，在“三口一屋”和公共安全管理方面，多措并举，狠抓落实，全力维护社会治安安全稳定。至目前，全县共登记流动人口1377人、出租房屋1164户。
一、多措并举抓管理
一是以房管人。按照“谁主管谁负责、谁出租谁负责、谁受益谁负责”的原则，明确责任主体、规范管理行为、防范漏管失控，切实解决流动人口管理中“职责不清、任务不明”等问题。有效落实出租房主及时申报登记备案、协助民警入户清查、发现可疑情况及时上报等主体责任；二是以人管人。充分发挥村委（社区）干部、居民小组长、楼道长贴近群众，人熟、物熟、地熟等优势，协助属地责任民警开展出租房屋管理工作，及时精准提供出租房屋、入住人员及房主等底数信息，推动流动人口管理从出租房屋延伸至路边店、地下室、车库等部位，全力提高流动人口管控率；三是以业管人。强化警种联动联勤机制，对外来人员集中务工、居住的建筑工地和用工企业，进行全方位、地毯式的排查，全面采集信息、强化人员管控。针对流入高危人员大多选择旅馆、网吧、洗浴等区域为落脚点的规律，保持对公特场所严查严管，大力促进旅店网吧实名登记制度的有效落实，最大限度消除流动人口管理盲区，提高了管控实效。
二、严查严防除隐患
（一）持续强化流动暂住人口管理。一是固化清查机制。按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”的要求，加大拉网清查频率，将流动人口较为集中、治安问题较为复杂的工地户棚、城乡结合部位、群租房等确定为重点区域，常态化开展清理清查；二是细化分类管控。将流动人口中易肇事肇祸精神病人及前科劣迹人员列为重点管控对象，定期见面、跟踪管控，密切掌握动态，严防发生现实危害，将外来固定经商、就业、务农等人员列为一般对象，结合入户走访了解思想动态、行动轨迹。
（二）持续强化安全隐患排查整治。一是严格出租房消防行政许可。根据《中华人民共和国消防法》第十二条规定的“公众聚集场所在使用或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业”指的是该场所的经营单位在启用该场所时，应先向公安消防机构申报并经消防安全检查合格，根据《建筑防火设计规范》和甘公消防〔2014〕53号文件要求，未经消防设计审核、备案，消防竣工验收的村民自建建筑均无法办理行政许可手续。对于在宅基地范围内建设的村民自建房，不予受理相关行政许可和备案手续；对于1998年9月1日《消防法》实施后在集体用地上建设的且房产证上使用用途为住宅类建筑的村民自建房，不予受理相关行政许可和备案手续；对于1998年9月1日《消防法》实施前在集体用地上建设的且房产证上使用用途为公共建筑的村民自建房，申报单位办理相关行政许可和备案手续，无法提供《建设工程消防验收意见书》时，可不需提供消防验收意见书，但需提供产权证明和城乡规划部门核发的法律文件复印件；其余情况均应提供建筑主体消防验收意见书。按照全县统筹推进、部门依法履职、各相关单位主责实施的原则，我县正在着力解决消防设施缺失、消防水源不畅、消防通道堵塞和防火间距占用等突出问题。在旧城改造和项目建设时，同步建设市政消火栓、布置消防车道等设施，依法对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况监督检查，督促街道、乡镇严格落实管理职责，将城区老旧街道消防安全治理工作纳入城市综合治理及“网格化”管理范畴，加强对居民小区、楼院住宅的排查整治力度，积极督促整改院落楼道堆放杂物、电动自行车违规停放充电等问题，对于出租房屋普遍存在的乱拉电线、电线裸露、乱装电表、电动车室内充电，灭火器材不到位等消防隐患严查严管，以签订责任书和下发整改通知等形式，全力督促出租人落实管理责任。进一步建立健全综治、公安、建设、民政、商务、安监、工商、质监、电力、城管执法等部门会商研判机制，严厉查处损坏停用消防设施，埋压、圈占、损坏市政消火栓，堵塞、占用消防通道等火灾隐患和消防安全违法行为。城管执法部门对无证违法建设、违章经营以及占道摆摊设点等行为的监督管理力度持续加大，依法拆除、清理违章搭建的临时彩钢板房和村民自建房，以及阻挡消防车通道和影响灭火逃生的障碍物，加大对车辆乱停乱放，占用消防车通道等行为的查处力度，维护街道街区秩序。建设部门加强对建筑工地、临时工棚的检查力度，依法整治火灾隐患。同时，督促物业管理机构加强对消防设施器材、消防车通道等的日常管理维护，确保完整好用。街道、乡镇严格履行管理职责，明确消防安全管理人员及职责，建立健全消防安全管理制度，定期开展巡查检查，及时消除火灾隐患。
三、服务群众提实效
今年以来，以创建消防安全社区为抓手，统筹开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使行动”等专项活动。充分利用广播、电视及“两微一短”等平台，将专项治理任务、措施、动态，制作成提示信息，向党政领导、行业负责人、单位管理人等目标人群推送，推动落实工作责任。发挥舆论监督作用，曝光圈占、损坏、埋压市政消火栓等破坏公共消防设施的违法行为，警示社会，震慑违法。大队加强对网格员、微型消防站队员等力量的消防业务培训，并组织深入居民住宅、单位场所开展宣传教育，特别针对鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童、病残人员等弱势群体，上门入户开展消防宣传，手把手、面对面地向宣讲消防安全知识。严格落实961l9火灾举报投诉机制,开展有奖举报、隐患随手拍等活动，广泛引导群众监督，积极促成全民参与消防工作的良好局面。坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处和治安隐患排查整治工作，及时化解流动人口之间、流动人口与当地居民之间、流动人口与出租房主之间的矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把治安问题控制在初始阶段，严防形成治安乱点。