局属各单位：

 

　　现将《全县水利行业深入开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

 

张家川县水务局

2021年1月14日

 

 

　　按照市安委会第五次安全生产会议精神，结合天水市水务局关于印发《全县水利行业深入开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》的通知（天市水发〔2021〕10号）及张家川县安全生产委员会关于转发天水市安全生产委员会关于印发《天水市深入开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》的通知的通知（张安委发〔2021〕1号），于1月10日至2月10日在全县水利行业范围内开展安全生产大排查大整治专项行动，特制定本工作方案。

 

　　一、工作目标

 

　　通过开展此次专项行动，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严厉打击非法违法和违规违章行为，切实抓好水利行业领域安全整治，严格监管执法和事故查处，进一步夯实安全生产基层基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，坚决遏制安全生产事故多发频发的势头，力争通过大排查和大整治工作，实现安全生产监督管理机构进一步健全，安全生产各类管理制度进一步完善，“党政同责，一岗双责，失职追责”和水利生产经营单位负责人“第一责任人”的安全生产责任体系严格落实到位，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和安全生产综合监管、行业监管的监管方式运转有效，全县水利行业安全意识进一步提高，水利行业重特大事故得到根本遏制，为全县经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

 

　　二、排查整治范围

 

　　这次专项行动要按照“三管三必须”和“全面检查、严格执法、底整治”的要求，坚持水利行政主管部门与生产经营单位自查相结合、属地管理与行业监管相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，突出重大安全隐患、重点领域深入开展，做到重大安全隐患、重点领域全覆盖。重大安全隐患包括建设单位在督导检查中发现的各类重大安全隐患和问题；重点领域包括水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、围堰等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库运行管理、中小河流治理、农村饮水安全工程、河道堤防、淤地坝等水利工程运行安全管理；水厂和水质检测中心危险化学品的购买、运输、使用、存储和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品存放不规范、应急管理制度不落实中存在的安全隐患等。

 

　　三、排查整治内容

 

　　1、安全生产管理情况

 

　　主要排查各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。包括安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实，健全完善安全生产制度，安全管理机构设置和人员配备，安全生产责任制建立和落实，治理纠正违规违章行为，安全隐患排查治理，制定完善各项应急预案，开展应急救援演练，车辆机械、特种设备和消防安全管理，职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃安全事故查处与责任追究，落实防范措施，完善制度标准等。

 

　　2、水利重点领域安全生产情况

 

　　一是水利工程建设。重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要排查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实情况；施工单位安全生产许可证和水利行业颁发的“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；中小河流治理、大型灌区节水改造和农田水利基本建设施工安全等；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。二是水利工程运行。以水库安全为重点。主要排查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；农村集中供水工程运行；在历次安全专项检查中发现问题的整改落实等。

 

　　3、危险化学品

 

　　重点排查危险化学品在购买、运输、存储、使用和废液处理各环节的安全监管责任，是否存在监管盲区；应急管理制度的落实、废液处理等；农村供水水厂消毒室、水质化验室使用危险化学品相关规章制度是否健全，加氯车间内是否有警示标志、排风灭火装置、防毒面具等。

 

　　四、排查整治方式

 

　　采取水利生产经营单位、工程项目法人单位对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，再由水务局组成排查组进行复查的方式，对2020年全县水利安全生产进行全面排查。

 

　　五、工作要求

 

　　1、加强组织领导，靠实工作责任。各单位要充分认识开展水利安全生产大检查的重要性和紧迫性，把这次大排查大整治作为促进安全生产工作的一项重要举措，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，取得实效。

 

　　2、强化工程监管，确保施工安全。要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大排查大整治为契机，进一步督促和指导各单位认真开展自查整改，强化安全监管。检查方案要增强针对性和实用性，能够达到强化安全隐患排查治理和增强事故防范能力的目的，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。各单位要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强指导。

 

　　3、强化督导检查，严肃责任追究。要加强对水利安全生产的检查和督导，坚持“一票否决”制，对在检查中降低标准、草率签字、把关不严甚至弄虚作假的要严肃处理，对因工作失职渎职、玩忽职守、滥用职权、干扰或影响水利安全生产检查造成水利工程运行发生重大安全事故的相关责任人，要从严查处。

 

　　4、健全工作机制，做好应急防范。要进一步增强大局意识和责任意识，要建立健全水利工程安全应急管理机制，完善安全管理应急预案，针对各种突发事件和异常情况，加强应急演练，积极与其他相关部门和单位协调配合，努力提高协同配合和应急防范处置能力。