今年以来，全县安全生产防灾减灾应急救援工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记的重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕“人民至上、生命至上”发展理念，坚决贯彻落实中央和省市县委工作部署，树牢安全发展理念按照“体制健全、机制完善、队伍齐备、物资充分、宣教全面、全民参与”的要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，加强组织领导，周密安排部署，强化监管执法，严格责任落实，常态化开展重点领域的隐患排查治理，扎实推进各项工作，全县防灾减灾和应急管理体系不断健全，安全生产形势持续稳定向好。
一、工作开展情况
（一）强化安全生产和防灾减灾责任落实。今年以来，县委、县政府高度重视，县委县政府先后6次召开常委会会议和常务会议、组织召开4次县安委会全体会议和3次安全生产、防灾减灾专题会议，建立了灾情预警研判联席会议等制度，安排部署安全生产专项整治三年行动、灾害防治等重点工作；及时印发了《张家川县落实生产经营单位安全生产主体责任实施方案》、《张家川县复工复产企业新冠肺炎疫情防控应急预案》，严格落实行业主管部门监管责任、属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权责清单，确保落实到位。督促各类企业严格履行法定职责和义务，建立健全岗位安全生产责任清单，确保安全生产责任靠实到人、到岗，夯实企业安全生产工作基础，确保国庆、中秋等节日期间安全形势稳定向好。
（二）扎实推进安全生产专项整治三年行动。今年以来，按照省市排部署，和《张家川县安全生产专项整治三年行动计划》和3个专题实施方案、8个行业专项整治方案的部署，围绕全县重点行业领域排查出的14个方面的安全隐患问题，扎实开展联合执法专项行动，加强监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生。向乡镇、单位下发交办督办单14份，交办督办隐患和问题86条；县应急管理局开展企业安全生产检查32次，查改隐患259条，复查验收231条，事故罚款28万元，处理4人；县消防大队开展检查154次，发现火灾隐患111条，目前已整改109条，处罚3家；县运管局查扣非法营运车辆85辆，依法处理78辆，排查隐患47条，目前已督促整改35条；县公安交警大队查处各类交通违法行为4.2万余起，酒驾61起，醉驾23起；县住建局开展工程质量安全检查6次，下发停工通知6份，整改通知11份；此外，农业农村局、住建局、教育局、卫健局等安委会成员单位也结合各自行业特点，开展了安全生产隐患排查治理工作。同时，以“五进”活动为载体，组织开展了“安全生产月”“宣传咨询日”等活动。同时，组织开展了防汛抗洪救援、高层消防救援、公路和隧道救援、地震和地质灾害救援、环境突发事件救援等领域7次县级应急演练，有效提升了应急处突能力。至目前，全县发生一起建筑工程施工类生产安全事故，死亡1人，直接经济损失20余万元。
（三）全力做好灾后重建和生活救助工作。8月以来，受连续强降雨影响，特别是“8.12”暴洪灾害，造成全县15乡镇147个行政村不同程度受灾，371户群众房屋倒塌和受损，其中需要重建287户、维修28户，直接经济损失达7143万元。灾情发生后，县减灾委印发了《关于进一步做好“8.12”暴洪灾害农村居民基本住房重建维修和生活困难救助工作的实施意见》，各乡镇和相关责任部门认真履行职责，采取有力举措，全力开展灾情核查、受灾群众救助安置、重建恢复和相关项目申报、规划等工作。至目前，已申报储备交通、水利、住房、地质灾害防治、村镇基础设施、教育及农业等领域重建项目16项（打捆合并，分乡镇分行业小项目共170项），总投资2.61亿元。县发改局已确定了全县向兰州新区易地搬迁安置的灾后重建户91户、468人，自然资源局确定了涉及321户、1618人的6个地质灾害点的搬迁避让项目，县应急局申报了冬春救助资金931万元。
（四）着力构建齐抓共管的大安全、大应急的氛围。今年以来，扎实开展“五进”活动。共出动宣传车50多台（次），悬挂标语、宣传展板2100余幅（块）、发放各类宣传资料、宣传品6万余份。在张家川应急（安全生产）公众号发布90期333条信息，总点击量达1.6万余次；组建了 “阿阳”救援队，组织开展应急专兼职队伍的救援技能 “大练兵”5次；协调民政、粮食和物资储备部门在疫情防控期间，调拨帐篷、棉衣褥、折叠床等救灾物资600余顶（件），自筹和接受社会捐助的价值约为49万余元救助物资和医护用品，及时发放到疫情防控一线。
（五）持续加强火灾防控能力建设。完成新建营区的搬迁入驻，购置应用了专业防护服、空气呼吸器、卫星电话、4G单兵图传、便携式卫星站、无人机、对讲机等救援设备，达到 2300余件套，消防执勤战斗车4辆，保障车执法车各1辆；全额落实了专职队员“六险”、高危补贴，建立工资涨幅办法和公休假、婚产假等带薪休假制度，鼓励支持专职人员参加职业技能培训和在职学历教育，将专职消防队伍纳入优待政策享受范围，建立了专职人员消防职业荣誉体系，有效解决了“人员招录难、骨干留不住、同工不同酬”的问题，在全县建成20个微型消防站，开展了以高层建筑和彩钢房等为重点内容的7次专项整治行动，完成27家消防安全重点单位和5个住宅小区消防车通道标线施划工作，整改消除火灾隐患36处；完成消防控制培训48人，持证上岗人20人，实现了火灾高风险场所的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
（六）积极谋划推进 “十四五”应急体系建设。认真贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的“九个坚持”原则及“九大重点工程”的建设思路，补应急工作的短板弱项，及时印发了《关于加快建设全县新型应急管理体系的实施意见》和《张家川县全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》，建立了应急救援工作机制，健全了自然灾害信息资源获取和共享机制、应急资源和物资台账，组建了基层灾情信息员队伍。积极谋划《天水市东部应急物资储备中心建设项目》《张家川县应急指挥中心信息化建设项目》等2个项目，目前正在进行选址、可研论证；此外，按照近期县上要求，正在谋划新增两个“十四五”项目（全县自然灾害风险隐患摸底普查项目、重点乡镇片区应急救援物资和设备库项目）。
二、存在的问题
从省市和县安委办日常的督查检查看，还存在一些不容忽视的问题。一是安全发展理念树立不够牢靠。一些部门和乡镇抓安全时松时紧，安全生产专项整治三年行动工作部署不扎实、标准不严格、效果不明显；二是“三管三必须”责任落实有差距。一些监管行业部门和企事业单位对各自行业领域的隐患问题整治安全监管投入不足，排查底数不清，整治不扎实，力度不大；三是安全生产和应急管理基层基础薄弱。县乡基层安全监管和应急人员客观上存在摊薄和削弱的情况，队伍能力素质不适应新时代安全生产防灾减灾和应急救援工作的需求。
三、下一步的打算
2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“两个至上”的工作理念，坚持问题导向，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快应急管理六大体系建设，推动我县安全生产防灾减灾应急救援等工作迈上新台阶，为“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局营造安全稳定的良好环境。
一是提高政治站位，树牢安全理念，强化责任落实。定期分析研判安全形势和风险，及时协调解决重大问题。严格安全监管执法，用好通报、约谈、挂牌督办等手段，加大问责力度，严肃事故追责问责，倒逼安全生产责任全面落实。
二是强化工作落实，推进专项整治行动落实见效。持续将三年行动作为当前和今后一个时期安全生产工作的主线，强化统筹领导，扎实推进实施，落实“五项制度”，围绕当前开展的各领域专项整治行动，全面开展风险隐患排査整治，真正摸清找准基础性、根源性问题，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，做到边查边改、立查立改、动态管控。
三是狠抓关键环节，提升安全能力水平。坚持抓实抓好隐患排查治理、安全教育培训、努力推动安全技术进步和产业升级转型，从根本上提高安全工作水平。继续落实“双重交办、双重督办”制度，形成闭环管理。督促企业建立完善隐患排查治理制度，制定隐患问题排查治理清单，全员参与、自主排查隐患，夯实安全基础。加快全民性安全教育体系建设，持续推进安全防灾教育“五进”活动，提升全社会安全意识和安全技能。
四是继续多方争取支持，夯实应急管理基础。做好应急救灾物资储备。构建“政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与”的良好工作格局；积极争取，及早实施好县应急避难场和应急指挥中心建设、应急物资仓储中心建设等“十四五”规划项目，下好先手棋，夯实应急管理工作基础。拓宽经费、物资装备保障渠道。
五是加强值班值守备战备勤，持续推进应急管理体系建设。进一步完善突发事件应急处置工作流程，健全快速反应、专业处置、应急联动等工作机制，加快防灾减灾救灾监测预警能力建设，促进各方联动，及时发布各类预警信息，有效提高应对突发事件的应急处置能力。加快乡、村应急救援队伍和基层阵地建设，持续开展全县专兼职救援队伍“大练兵”，着力打造一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理铁军，切实提升基层安全生产监管防灾减灾应急救援能力。
