一、总 则
1、目的及制定依据
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和进一步贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的工作格局。真正做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的工作要求。充分认识安全生产工作的重要性，切实抓好安全生产工作。强化企业主体责任，加强综合治理，切实做好重特大安全事故的应急救援工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，最大限度地减少事故造成的损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，结合实际情况，特制定本预案。
2、适用范围
本预案适用于我县公路工程建设、道路运输、公路养护中发生的各类安全事故。
3、编制的目的
（一）贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及省、市、县各级人民政府防范较大以上安全事故的精神。
（二）及时果断、快速有效地处理较大以上安全事故和各类突发性伤亡事故，最大限度地减少事故造成的损失。
（三）组织协调各股、室、站、队积极参与事故救援和善后处理工作，明确分工，落实责任，各司其职、各尽其责，相互配合，保证事故救援工作迅速、高效、有序进行。
二、应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责
组 长：苏永平 县交通运输局党委书记、局长
副组长：马凡恩 县交通运输局副局长
扇志学 县交通运输局副局长
惠晓福 县交通运输局纪检组长
王致红 县交通运输局党组成员
成 员：张全德 运管局局长
汪志文 交通运输服务中心主任
马小龙 局办公室主任
杜真清 项目办主任
杨来仓 质监站站长
李雪红 天嘉集团张川汽车站站长
马俊祥 张家川县汽车运输有限公司经理
崔兆禄 张家川县星月客运有限公司经理
领导小组办公室设在县交通运输局，扇志学兼任办公室主任，负责全县交通运输系统安全生产日常工作。
2、领导小组主要职责：
组织、指挥、协调公共交通突发事件应急处置，启动应急预案。
3、领导小组办公室主要职责：
（1）传递领导小组的指令、通知，召集各相关职能部门落实各项任务；
（2）负责安全生产信息收集、整理，配合协调突发事件的应急处置；
（3）负责安全生产应急处置工作的汇总与上报，负责信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。
（4）负责组织调集车辆和抽调人员，并根据人员伤亡情况，及时协调公安、卫生等部门实施救援，指导现场伤亡者的及时救治及其家属的善后处理。
（5）积极主动协助公安司法部门介入现场调查、取证，清理遗留现场的各类物件，维护现场秩序，防止势态的发展等工作，尽可能把损失降低到最低限度。
（5）县星月客运有限公司、天嘉集团张川汽车站、张家川县汽车运输有限公司：结合本企业具体情况，制定科学合理的企业应急预案。建立应急组织机构，成立应急队伍，配备相应的应急设备和工具，并定期组织演练，开展事故应急知识培训教育，提高职工对应急预案的认识和救护技能。
三、应急措施
（1）一旦发生道路运输、公路工程建设、公路养护安全事故，立即启动本预案。应急领导小组组长负责指挥，组织实施应急救援工作、若组长有特殊原因不能参加救援时，由副组长全权负责指挥组织实施应急救援工作，并及时上报相关情况。
（2）道路运输、公路工程建设、公路养护安全事故发生后，领导小组应及时与所在乡镇人民政府领导取得联系，并及时赶赴事故现场了解情况，组织、协调、参与伤员或财产抢救和现场组织指挥。
（3）各类应急救援人员到达事故现场后，首先抢救受伤人员、尽量减少伤亡，然后控制事故的扩大，减少事故的损失，同时，做好死者的善后安抚工作。
（4）保护好事故现场，防止故意破坏现场，毁灭有关证据的行为，确保社会稳定。
（5）在发生安全事故时，交通运输局全体职工要以高度的政治责任感，积极投身到事故应急救援中，并积极配合相关部门，协助事故的处理，调查工作。
四、报告程序及要求
（1）事故发生后，应急领导小组办公室必须在1小时内将事故简要情况以快报形式，逐级上报相关情况。
（2）事故报告内容：发生事故的时间、地点、人员伤亡情况（包括姓名、年龄、性别、身份）、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施。
（3）事故补报：若事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，应及时进行补报。
（4）瞒报、谎报、延报或故意破坏事故现场的，按照相关规定进行处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
五 、分级响应
应急响应按公共交通突发事件可控性、严重程度和影响范围，实行分级响应。
一般事件（Ⅲ级）由应急领导小组按照有关规定启动应急预案并组织、协调各方面力量进行应急处置。
重大事件（Ⅱ级）由领导小组办公室提出具体建议，报请县政府组织各方面力量进行应急处置。
特大事件（Ⅰ级）由应急领导小组提出具体解决方案，报请县政府批准，并报市级部门组织各方面力量进行应急处置。
六 、应急保障
1、指挥保障
应急领导小组成员，在接到事故应急命令后，在限定的时间内必须赶到集合地点待命。
应急领导小组全体成员，在应急事故过程中要保持高度警惕，树立高度的责任心，听从指挥、统一行动、严格纪律、保守秘密。
在应急救援中，应急小组成员要团结协作、服从大局、互通情况，若遇到自己处理不了或重要情况时报告应急领导小组。
2、通讯保障
交通运输局全体干部职工要求电话24小时开机，值班人员实行24小时值班，值班人员必须认真履行好值班职责，若遇道路运输安全事故发生时，立即向应急领导小组报告。
各运输企业做好每日的值班制度，值班人员在值班期间电话24小时开机，认真履职，若遇道路运输安全事故发生时，立即向应急领导小组报告。
3、后勤保障
应急救援过程中所需的资金，购置、保管、供应抢险物资，为现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。
4、宣传、培训与演习
要有计划地开展对重大事故应急准备与响应的人员培训工作，增强安全意识和应急的基本概念与知识。
七、附则
1、预案管理与更新
应急领导小组办公室负责本预案的管理与更新，应当根据对事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充。
2、奖励与责任
领导小组对在安全生产事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
3、制定与解释
本预案由领导小组制定并解释。
4、预案的生效
本预案自发布之日起实施。
