局属各单位：

 

　　按照甘肃省水利厅《关于印发2022年全省水利安全生产工作要点的通知》（甘水监督发〔2022〕70号）和天水市水务局《关于印发2022年全市水利安全生产工作要点的通知》（天市水发〔2022〕69号）要求，我局制定了《2022年全县水利安全生产工作要点》，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

 

张家川县水务局

2022年4月25日

 

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，坚持人民至上、生命至上，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，以事故防控为主线，以责任制落实为基础，以安全宣教和隐患排查治理为重点，狠抓水利重点领域、关键环节和重要时段安全监管，大力加强水利安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，强化“红线”意识，按局属各单位业务分工，进一步细化完善责任体系，全面强化安全检查、隐患排查和事故防范的各项措施。用更先进的安全理念、更有力的工作举措、更严格的工作标准、更严厉的责任追究、更扎实的工作作风，切实抓好今年的水利安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故和较大事故，努力降低自然灾害损失，保持水利安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩庆祝党的二十大胜利召开。

 

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

 

　　1、广泛开展专题宣传教育培训。持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展专题学习和系列宣贯活动，学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》，强化红线意识，坚守底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。局属各单位要组织专题学习，推进学习教育全覆盖，要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容，纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传、教育活动。

 

　　2、推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。持续推动水利安全生产领域改革发展，强化制度建设，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机刽。

 

　　3、巩固水利安全生产专项整治三年行动。贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的重要指示精神，组织研究安全生产专项整治三年行动巩固提升年度重点工作任务及措施，明确年内需要解决的重点难点问题清单，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实治理措施。全面梳理专项整治开展情况，系统评估和总结好的经验做法，巩固提升开展三年行动以来所取得的成效，建立健全长效管用的工作机制。

 

　　二、强化安全生产主体责任落实

 

　　4、严格落实党政领导干部的领导责任。落实新《安全生产法》《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《甘肃省消防安全责任制实施办法》，全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设。进一步健全机制，依靠地方党委政府，层层压实安全责任，将安全生产纳入领导班子和领导干部考核内容，考核结果作为评定领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。

 

　　5、严格落实安全生产监管责任。健全完善“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系，建立健全最严格的安全生产监督制度体系，对审批事项中涉及安全生产、消防安全的法定条件依法严格把关。充分发挥水行政主管部门作用，加大组织、指导、协调工作力度，强化对所属单位和下级部门责任落实的监管，强化对重大事故隐患的监管，强化对隧洞等高危作业施工现场的监管，坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，合力推进水利安全生产监管各项工作。

 

　　6、加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报，用典型案例和事故教训推动安全生产工作。加强相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，强化预防措施。

 

　　三、突出重点领域安全生产风险防控和隐患排查治理

 

　　7、加强水库的安全监管，确保水库大坝安全运行。要进一步完善东、石峡水库安全运行管理机制，落实水库大坝安全管理责任制，严格执行水库调度运用规程，加强对大坝及机电设备的安全监测与分析，做好水库安全状况记录。定期开展水库安全检测评估工作，确保大坝运行安全。同时，对水库大坝安全的政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人进行确认并予以公告。

 

　　8、加强在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，强化在建工程安全巡查力度。以水库除险加固工程、中小河流治理工程、农村饮水安全工程、水土保持工程等建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强施工生产现场安全防护设施投入，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。继续深入开展水利建筑施工安全专项整治，加强对坍塌、滑坡、触电等生产安全事故的防范，强化施工交通运输安全以及易燃易爆等危险品管理。加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和安全度汛方案的要求安排施工，防范事故发生。加强在建项目生活区防火、用电等的安全管理。

 

　　9、切实加强饮用水水源的安全。要切实加强对东、石峡水库水源和马鹿河水源的水质监测力度，定期不定期的进行开展水质检测化验工作，确保饮用水水质安全达标，让群众吃上放心水、安全水。水质检测中心、各供水管理所要做到安全生产制度上墙，操作人员定位定岗，防止人为因素导致的饮水不安全问题发生。

 

　　10、加强汛期安全生产。认真贯彻落实习近平总书记关于防汛工作的重要指示批示精神，强化对汛期水利安全生产工作的组织领导。水库管理单位要编制各类水库大坝防洪调度方案。加强在建工程汛期安全管理，严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。确保在建水利工程和各类水利设施安全度汛的同时，高度重视强降雨、泥石流、山体滑坡等对水利安全生产造成的不利影响，有针对性地采取预防预警措施,有效防范和应对各类自然灾害引发的水利生产安全事故。

 

　　11、强化危险化学品安全风险防控。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见》，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，全力抓好水环境监测、农村饮水集中供水水厂消毒及水质化验等使用危险化学品和易燃易爆物品的安全监管。依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔2020〕3号 ），明确工作任务，细化措施方案，全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全。要适时组织开展危险化学品安全综合治理督导检查，针对发现问题，列出问题清单，制定整改方案，切实补短板、强弱项，深化和提升危险化学品安全综合治理工作水平，确保危险化学品管理使用安全有序、不出问题。

 

　　12.加强河道湖泊安全管理和监督工作。建立健全常态化河湖暗访机制，通过检察建议和提起公益诉讼等途径，严厉打击各类涉河湖违法违规行为。大力开展河道采砂整治，加大日常监管和执法检查力度，严厉打击河道非法采砂，强化河道采砂规范化管理。

 

　　13.加强消防应急管理。落实《甘肃省消防安全责任制实施办法》，建立健全管理制度，组织开展消防安全专题研究。要加强对本单位楼堂馆所及辖区内水利运行管理单位、水利项目建设工地消防安全监督检查，及时组织本单位及辖区内水利建设项目参建单位开展消防安全大检查、大培训和应急演练，设有自动消防设施的相关单位要全部签订消防设施维保合同，接入物联网远程监控系统，消防控制室值班员持证上岗。

 

　　14.强化重要时段安全生产工作。全国两会、党的二十大等重大活动期间，疫情防控常态化、汛期及五一、国庆等关键节点，各单位要严格落实省委省政府和厅党组重大活动期间安全生产工作的有关规定和要求，强化值班值守，突出重点领域、重点环节和重要部位，研究部署安全生产工作，做到组织领导到位、责任分工到位、防范措施到位、督促检查到位、工作落实到位。

 

　　四、严格执法检查，进一步深化隐患排查治理

 

　　15、深入开展安全生产监督检查。局属各单位要对本单位在建和运行的水利工程开展全覆盖安全监管，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式，每季度进行抽查、检查。继续严厉打击水利行业非法违法生产经营和建设行为，逐步建立“打非治违”工作长效机制，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。按“四个一律”要求，严厉打击各类水利非法违法生产经营建设行为，加强水利工程建设与运行的安全监管，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为形成常态化高压监管态势。

 

　　16、加强安全生产监督执法。大力推进依法治安，根据新修订的《安全生产法》，加强安全生产监督执法队伍建设，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法程序’规范执法行为，落实相关执法保障措施，加强河道采砂监管，开展河道采砂专项整治执法行动，加强水土保持预防监督执法，提高执法的广度和深度。

 

　　17、加大隐患排查治理工作力度。建立健全安全生产检查和隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任制，提高安全生产检查效能。进一步完善水利安全生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设，建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，完善应急预案管理和预案报备制，提高预案的严谨性、针对性和操作性，开展应急预案制定和落实情况检查。切实做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，增强突发情况下的应急处置能力，有效防范和应对各类安全事故。同时，按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。