现就《张家川县“十四五”市场监管现代化实施方案》（张政办发〔2023〕43号）解读如下：
一、编制背景
党的二十大提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并将此确定为新时代新征程中国共产党的使命任务。国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》中提出了“十四五”期间营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标，对推进我国市场监管现代化作出了全面部署。甘肃省政府办公厅印发了《“十四五”市场监管现代化实施方案》，《天水市人民政府办公室关于印发天水市推进“十四五”市场监管现代化建设实施方案》，对全省、全市“十四五”期间市场监管现代化体系建设进行了明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，提高市场监管综合效能，激发市场主体活力，营造公平竞争市场环境，结合张家川县实际，组织编制了《张家川县“十四五”市场监管现代化实施方案》。
二、起草过程
《实施方案》起草总体由县市场监管局负责，在认真研究国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》、甘肃省政府办公厅印发的《“十四五”市场监管现代化实施方案》和天水市人民政府办公室印发的《天水市推进“十四五”市场监管现代化建设实施方案》的基础上，梳理提出张家川县“十四五”期间市场监管目标和任务，形成了《实施方案》征求意见稿，在征求了26个相关单位意见后，并经县政府办公室审定，形成《实施方案》。
三、目标预期
《方案》明确，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，营商环境持续优化，企业平均开办时间压缩到1个工作日以内；市场运行更加规范，线上线下市场得到有效治理；产品设施安全可靠，全县食品安全满意度达到90%以上，重点监管工业产品监督抽查覆盖率达到95%以上；质量水平显著提升，服务质量满意度达到73%以上；市场主体创新活力充分激发，有效发明专利达到3件，商标有效注册量达到0.15万件；监管效能全面提高，法治监管、信用监管、智慧监管多元共治的现代化监管格局初步形成。
四、主要任务
《方案》包括六个方面的主要任务。一是构建宽松便捷的市场准入服务机制，推动市场主体活力充分激发。主要内容是深入推进“证照分离”改革，提升市场主体登记规范化水平，推动市场主体加快发展，促进小微企业和个体工商户发展壮大，着力为市场主体降费减负等。二是构建规范有序的市场公平竞争机制，推动市场秩序治理提质增效。主要内容是提升反垄断与反不正当竞争执法效能，提升平台经济监管水平，提升线上线下一体化监管水平等。三是构建充分畅通的市场循环运行机制，推动市场发展规则协调统一。主要内容是落实全国统一大市场制度规则，保障全国统一大市场建设，健全公平竞争审查机制。四是构建支撑有力的质量技术服务机制，推动质量强县建设加力提速。主要内容是加强质量宏观管理，构建推动高质量发展的标准体系，完善质量认证服务体系，完善检验检测体系建设，推动产品质量提质升级，推动服务业高质量发展。五是构建安全放心的消费体系保障机制，推动市场消费环境持续向好。主要内容加强食品安全全链条监管，提升药品安全监管能力，保障特种设备运行安全，加强工业产品质量安全监管，全力维护消费者权益。六是构建协同高效的现代化监管能力建设机制，推动市场监管综合效能提质升级。主要内容是完善市场监管基础制度，健市场监管体制机制，创新丰富市场监管工具，健全信用监管长效机制，提升智慧市场监管水平，强化基层一线监管能力建设。
