为深入贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示批示精神，全面落实《天水市深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》，进一步深化实施《张家川县农村人居环境整治工作三年行动实施方案》，确保完成农村人居环境整治任务，张家川县制定印发《农村人居环境整治“1+9”实施方案》，对该项工作的指导思想、重点任务、推进计划、保障措施等提出了明确要求。

 

　　《方案》以建设美丽宜居村庄为导向，以深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验为统领，重点推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和农村生活污水治理、村庄规划编制和管理、推进“四好农村路”建设等六大行动，加快补齐农村人居环境短板弱项，着力创建一批各具特色整洁美丽宜居村庄，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定坚实基础。

 

　　一、深入学习推广浙江经验。《方案》要求，要深入学习浙江“千万工程”经验，研究制定本乡镇本部门贯彻落实措施。县内媒体要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传浙江经验，使其家喻户晓、人尽皆知，营造浓厚氛围。《方案》明确提出适时将组织人员赴浙江、山东等地考察学习取经，拓展思路，有效提升工作水平。

 

　　二、全面推进农村厕所革命。分年度安排全县农村户厕、公厕改建计划，指导乡镇抓好农村改厕。具体工作中，将坚持点面结合，县抓重点乡镇、乡镇抓重点村，通过示范引领，带动整体推进。《方案》要求，要始终坚持因地制宜、群众自愿，政府引导、财政奖补和群众筹资相结合的原则，统筹农村基础设施建设项目，实施易地搬迁、灾后重建、农村公路、乡村加油站、危房改造、旅游景区、特色小镇、农家乐等项目时配套建设无害化卫生厕所。力争到2020年，全县农村卫生厕所普及率达到60％，无害化卫生厕所普及率达到10％，基本实现公共卫生设施数量充足，户用厕所建设规范达标。

 

　　三、全面推进农村垃圾革命。制定《张家川县农村垃圾革命行动实施方案》，大力推广甘南州、清水县经验，科学规划、合理布局，持续推进全县全域无垃圾专项治理，建设无害化垃圾处理设施，实现乡镇垃圾不同类型处理设施全覆盖。到2020年初，全县所有乡镇垃圾转运场（站）、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率要达到100％，所有村庄的垃圾得到有效处置，提升农民生活品质，实现农村垃圾的全面长效治理。

 

　　四、全面推进农村风貌革命。建立县级领导包抓乡镇、县直部门和乡镇站所包抓建制村工作制度，以乡镇为主体、以村为单元，发动群众自己动手，集中推进村庄清洁行动，着重从清洁家庭院落、房前屋后做起，清理农村生活垃圾、清理村内沟渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物。通过不懈努力，全面完成“三清一改”各项任务，村庄干净、整洁、有序，长效清洁机制逐步建立、文明村规民约普遍形成，农村“八差”问题得到彻底改观，全县基本实现农村“风貌革命”全覆盖，偏远村庄和深度贫困村村容村貌进一步整治提升，群众环境卫生意识明显增强。

 

　　五、梯次推进农村生活污水治理。通过在不同区位、村庄人口聚集程度、污水产生规模等条件的农村进行试点，探索形成符合农村实际的投资小见效快、管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村生活污水治理路径和模式污水治理专项规划。要求在今年年底前，15个乡镇以沿河新农村或异地搬迁点中有雨污分流管网建设的村庄率先试点，完成污水处理站建设18处；到2020年底前，各乡镇以沿河新农村或异地搬迁点雨污分流管网、水冲式厕所、污水处理站一体建设的方式完成污水处理站建设52处；再通过1—3年的努力，实现各乡镇在偏远山区零散村庄或生活污水集中收集难度较大的自然村采取截污、单户式污水处理、旱厕改造等方式进行污水收集处理，梯次推进农村生活污水治理工作。

 

　　六、提升废旧农膜回收利用与尾莱处理利用水平。强化农膜源头防控，扶持加工利用企业，完善回收利用网络体系、持续抓好龙山废旧农膜回收利用示范乡镇建设，发挥40个地膜残留省控制监测点作用，争创一批新的示范乡镇、监测点，推广废旧地膜捡拾回收机具，推进地膜捡拾机械化进程。在2019年全县废旧农膜回收率达到80％,2020年稳定在80％以上，力争实现废旧农膜全面回收利用。

 

　　七、加强农村富禽养殖废弃物及秸秆资源化利用。以大阳、马鹿等乡镇为重点，树立一批整乡镇、整村推进畜禽粪污资源化利用示范点，加快构建畜禽养殖废弃物资源化利用市场机制，试点开展畜禽粪污处理全产业链建设。推进农村清洁能源开发利用，提高清洁能源使用比重，推行色生产生活方式。到2020年，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到84%以上，其中饲料化利用率达到60%以上。

 

　　八、加强乡村规划编制管理。制定《张家川县乡村规划编制工作实施方案》，抓紧编修村庄规划，2020年前实现行政村村庄规划全覆盖，县政府结合实际合理确定需要整体搬迁、撤并和保留提升的村庄，因地制宜编制乡村规划，使乡村违规违法建设情况得到有效管控，城乡面貌明显提升。确保到2020年底，全县建制镇控制性详细规划编制率达到100％，经过2—3年的努力，乡控制性详细实现全覆盖。

 

　　九、加快推进“四好农村路”建设。以建好、管好、护好、运营好农村公路为目标，逐步建立遍布农村、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色生态的交通运输网络。2018-2019年全面完成乡镇建制村“畅返不畅”整治工作，实现所有建制村公路通畅；同步建设农村公路路网改善工程，实现“区域成网、连接干线、互联互通”的公路网络新格局；推进乡镇汽车站建设，新增农村客运班线，实现“乡有等级站、村有停靠点、村村通客车”的农村客运网络全覆盖；开展公路两侧用地范围乱建、乱堆放治理以及植树绿化和生态修复，构建“畅、安、洁、优”交通环境。到2020年底，全县农村公路基础设施网络逐步完善，养护管理能力不断加强，路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力显著提高。

 

　　十、完善农村村级公益性设施共管共享机制。完善农村村级公益性设施共管共享工作机制，方分发挥管护理事会作用，不断壮大管护基金，合理设置公益性岗位，规范选聘岗位员，建立健全各项规章制度，全面加强农村社会治理。到2020年，县城周边的行政村，管护基金累计达到10万元以上；河谷川道区及乡镇政府所在地的行政村，管护基金累计达到6万元以上；其它行政村管护基金累计达到3万元以上。