为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示，进一步健全完善抗震救灾工作机制，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急救援，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。根据上级有关文件精神，结合我县实际，制定了《张家川县地震应急预案》。现将有关政策解读如下：
一、编制预案的背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，科学有效防范应对地震灾害，最大程度减少人员伤亡、经济损失和社会影响，维护社会正常秩序。
二、编制预案的依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家地震应急预案》《破坏性地震应急条例》《甘肃省防震减灾条例》《甘肃省地震应急预案》《天水市地震应急预案》和《张家川县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合县情实际，特制定本预案。
三、预案的适用范围
本预案适用于张家川县域内地震应急及相关工作。
四、预案的总体框架
《地震应急预案》的主要框架分为：总则、组织指挥体系及职责、响应机制、监测报告、应急启动、应急结束、恢复重建、其他地震事件应急、保障措施、预案管理、附则等共十一个部分。
五、工作要求
抗震救灾工作坚持“人民至上、生命至上、以防为主、防救结合、统一领导、政府负责、部门协同、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应”的工作原则。
六、保障措施
（一）应急指挥系统保障
县抗震救灾指挥部建立健全了互联互通，反应灵敏、功能完善、统一高效的省、市、县三级应急指挥系统，实现震情灾情快速响应、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势研判快速反馈，为党委、政府科学决策和精准指挥调度抗震救灾工作提供有力支撑。
（二）队伍建设
加强地震灾害应急救援队伍、综合消防救援队伍建设，配备必要物资装备，在应急管理局的协调下，经常与县直相关部门开展协同演练，提高各自的应急处置能力。各乡（镇）人民政府要加强基层应急救援队伍建设，建立健全依托志愿者队伍、共青团员、基层民兵广泛参与地震应急救援的社会动员机制。县地震局要加强对全县基础数据收集、更新，加强地震监测，保障全县地震设施正常运转。县团委、县红十字会、县工会等部门依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
（三）物资与资金保障
县发改局、县应急管理局、县粮食和物资储备局、县商务局、县卫健局、县市场监督管理局等按照规定储备各类救灾物资，建立健全物资采购、储备、调拨及紧急配送机制，保障地震灾害应急工作所需的生活救助、地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通信、工程抢险、医疗器械和药品等物资装备的有效供应。
县财政局要保障抗震救灾工作所需经费，对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级灾害响应，请求上级党委政府给予经费支持。
（四）避难场所保障
县应急管理局、地震局要利用广场、公园、学校、体育场等公共设施，因地制宜设立符合相关标准的地震灾害应急避难场所，统筹安排必需的交通运输、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设施设备。
学校、医院、电影院、商场、酒店、体育场馆、农贸市场等人员密集场所的应急通道，要保持畅通，确保随时可用，不能设置障碍或占用通道。
（五）基础设施保障
县工信局组织电信、移动、联通等单位建立健全应急通信工 作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统 相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作通信畅通。 在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的 情况下，立即组织相关单位启动应急卫星、短波等无线通信系统 和终端设备，确保至少有一种临时通信手段畅通。
县委宣传部、县融媒体中心完善广播电视传输覆盖网，建立完善有线和无线相结合的应急广播体系。国网张家川县供电公司加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震救援现场供电需求和灾区电力供应。
县公安局、县交通局等加强公路、铁路紧急运输保障系统的统一指挥调度，建立应急救援“绿色通道”机制。县气象局要及时发布预警信息。
（六）宣传、培训与演练
县政府新闻办、县应急管理局、县教育局、县文旅局、县工信局、县科技局、县地震局等部门要密切配合，开展科学的防震减灾法律知识普及和宣传教育，全民参与，提高公众自救互救能力。各学校须按有关规定实施地震应急疏散演练，提高学生应急防灾处置能力。各乡镇各部门也应结合各自实际，进行适当规模的演练，以提高救灾协调、反应能力。
按照县政府统一部署，每年由县抗震救灾指挥部办公室会同相关成员单位，对本预案实施情况进行监督检查，对地震应急预案、工作机制、指挥系统、救援队伍、物资储备、经费、宣传、志愿者队伍、医疗救助队伍、地震监测和预报、应急避难场所、农村民居地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等情况进行检查。指导相关部门及单位完善地震灾害防范应对措施，切实做好地震灾害应急准备工作。每年至少召开1次防震减灾联席工作会议，听取地震趋势汇报，安排日常工作。
