一、编制背景

根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）要求，结合市级国土空间总体规划编制指南，编制完成《张家川县国土空间总体规划（2021-2035年）》。该规划是张家川县当前至2035年的发展指南，描绘了张家川县可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

二、规划主要内容

（一）规划范围和期限

规划分为县域和中心城区两个层次。县域为张家川县行政辖区内的陆域空间；中心城区城镇开发边界范围东至张家川镇上磨村，西至张家川镇袁川村，南抵南山根，北至张家川镇赵川村，总面积约7.88平方千米。规划期限为2021年至2035年。规划基期为2020年，近期到2025年，远景展望至2050年。

（二）目标定位

城市性质：陇上民族特色城市，以商贸、旅游为主的生态文化城市。

城市核心功能定位：天水市东北部门户城市、民族餐饮产业优质供应基地、丝绸之路关陇段特色文化旅游区。

（三）国土空间开发保护总体格局

1.强化底线约束。“三区三线”划定我县耕地保护目标为78.15万亩，划定永久基本农田总量为70.08万亩，永久基本农田占现状稳定耕地比例91.65%。划定生态保护红线总面积为29.63万亩。

2．优化国土空间总体格局。以三条控制线为刚性约束条件，规划形成“一核三心、两带三区”的县域国土空间开发保护总体格局。一核：以张家川镇为中心的生态城区，重点发展商贸物流业和公共服务业，提升城镇服务水平。三心：指县域三个重点镇（龙山镇、恭门镇、马鹿镇）。建设3个服务乡村建设的区域服务中心，重点布局乡村旅游、畜牧养殖、观光农业、餐饮服务等旅游型产业。两带：高质量发展经济带和城镇经济协同发展带形成十字轴带。三区：中部城乡融合发展示范区、西部现代特色农业示范区、东部关山山地生态涵养区。

（四）农业、生态、城镇空间布局

1.农业空间。构建“两园八基地”的农业空间发展布局。强化农业科技和装备支撑，稳定粮食生产，发展畜牧全产业链，打造百亿级产值畜牧大县，着力提升特色产业，带动农副产品加工、商贸流通、旅游等乡村其他产业，推动镇村产业联动发展。

2.生态空间。构建“一屏一区、五廊多点”的生态保护格局。一屏：即关山－六盘山生态屏障。一区：即黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区。五廊：即后川河生态廊道、樊河生态廊道、通关河生态廊道、汤峪河生态廊道及清水河生态廊道。多点：即云凤山省级森林公园、国家二级保护鱼类秦岭细鳞鲑保护区、东峡水库、石峡水库、富川水库、秦家塬草原等节点构成的重要生态斑块。

3.城镇空间。规划构建“一核两轴三片区”的城乡发展格局，一个核心：即以县城为中心，县域经济发展的核心和增长极。两条发展轴线：即“平天陇高速铁路”沿线的发展轴线，沿马鹿镇、阎家乡、恭门镇、张家川镇、木河乡、龙山镇的发展轴线。三大发展片区：以张家川镇为中心的中部商贸流通发展核心区，以恭门镇、马鹿镇为中心的东部绿色发展区，以龙山镇为中心的西部高新农业示范区。

（五）县域产业布局

加快张家川县经济开发区“一区三园多组团”建设，促进行业整合、产业集聚，拓宽产业链条，建设产业生态圈闭环，完善服务体系，推进经济开发区创新提升，建设生态、创新、开放的省级特色经济开发区。重点发展和布局食品医药、新型建材、冷链物流、新能源等产业，推进县域餐饮服务、畜牧养殖、现代饲草、特色种植4个特色产业，清洁能源、文化旅游2个绿色产业的“4+2”现代产业体系构建。

（六）县域公共服务体系

构建“县级—乡镇（街道）级—乡村社区级”三级城乡公共服务体系，形成多层次、全覆盖、人性化、全龄友好的基本公共服务网络。

（七）历史文化保护与传承

构建县域历史文化保护空间层次，涵盖文物保护单位、历史建筑、非物质文化遗产、拟申请的历史文化名镇名村与传统村落等四个方面的历史文化保护体系。建立并完善县级以上文物基础档案资源库，完善全县不可移动文物管理信息系统，推动文物资源动态管理和社会共享。

（八）中心城区空间布局

中心城区规划形成“两心两轴五片区”的空间结构。

两心：以易德广场、西城教育中心及县中医医院为中心的城西综合服务中心和以县政府、县医院、公安局等为中心的城中行政商贸中心。两轴：以南北向中城路和东西向秦水路、阿阳大道为主的主要发展轴和西城路、解放路及人民路为主的次要发展轴。五片区：城中行政商贸区、城西综合服务区、城北居住生活区、城东居住生活区及城南居住生活区。

（九）区域综合交通枢纽（综合交通规划）

1.构建多向辐射的区域交通网络。改善区域交通条件，打造区域性交通运输枢纽。加强与周边主要城市的公路、铁路衔接。构建县域“内通外联”的交通网络体系。加强各乡镇以及重要景点与中心城区之间的交通联系，构建完善的交通网络。

2.构建高效便捷、网络化、绿色化的中心城区交通体系。依托现状网格型路网，考虑城区内外道路的连接便捷性，减少过境交通对城区的干扰，在骨干路网架构的基础上，形成方格网+自由式的主干路、次干路、支路三级道路网结构。

（十）重大市政基础设施

1.水利工程建设。协同甘南市、陇南市、定西市、平凉市、庆阳市、延安市等，积极推进白龙江引水工程建设。联合清水县推进天水市域东北部城乡供水工程建设。

2.能源设施廊道的空间管控。加强兰郑长成品油管道、中贵天然气管道、750千伏变电站、330千伏变电站等重要能源通道沿线城市的协同，加强能源通道空间管控，确保能源运输安全。

3.交通建设。规提升区域对外公路技术等级标准，积极推进S25静天高速建成通车，S50陇循高速、张家川通用机场建设，配合天平陇高速铁路建设。联动区域资源，推进铁路、航空与公路衔接，建设多式联运基地。

文件链接：https://www.zjc.gov.cn/info/1991/1069742.htm