为规范村级财务管理，强化农村集体资产监管，维护农村“三资”网络监管平台正常转运，推动村级集体经济高质量发展，根据财政部、农业农村部《农村集体经济组织财务制度》和财政部《村集体经济组织会计制度》《甘肃省农村集体资产管理条例》《甘肃省农村集体经济财务管理办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定出台《张家川县农村集体“三资”管理制度》。

一、政策背景

农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体"三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。加强农村集体“三资”管理，健全"三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。

二、农村集体“三资”基本概念

(一)农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

(二)农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产。

(三)农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

三、主要内容

农村集体经济组织在集体资产管理方面应当建立健全以资产登记、明晰资产产权等为主要内容的集体资产产权管理制度。以产品物资购置、保管、使用、出入库查验等为主要内容的产品物资管理制度。以固定资产购置、保管、使用、折旧、淘汰、对外投资等为主要内容的固定资产管理制度。以应收账款、内部往来等为主要内容的集体债权管理制度。以资产评估、资产承包（租赁）、资产收益、出售资产等为主要内容的集体资产经营与产权流转交易管理制度。以资产报告、资产清查和责任追究等为主要内容的集体资产管理责任制度。主要包括财务管理制度、收支管理制度、预决算管理制度、票据管理制度、债权债务管理制度、财务公开制度、收益分配制度、集体资产管理制度、农村集体经营性资产管理制度、非经营性资产管理制度、集体资产清查制度、集体资产评估制度、资产登记及折旧制度、资产经营管理制度、资产报废处置管理制度、集体资产合同管理制度、农村集体“三资”信息化管理制度、村集体经济组织会计档案管理制度、村集体财务审计监督制度、发展壮大村集体经济联席会议制度、财务人员岗位责任制度、民主监督制度、对外投资管理制度，共23项制度。

以上制度自发布之日起施行，由县农业农村局负责解释。

文件链接：https://www.zjc.gov.cn/info/2001/1069472.htm