一、起草背景

按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农业自然灾害应急预案》和市政府分管领导批示要求，为进一步规范全市农业领域自然灾害应急管理和响应程序，市农业农村局组织起草了《天水市农业自然灾害应急预案（征求意见稿）》，在征求各县区及市农业自然灾害应急指挥部成员单位等部门意见建议的基础上，进行了修改完善，并提交市委政法委进行了社会稳定风险评估，市市场监督管理局、市司法局进行了公平竞争性、合法性审查，经市政府常务会议审议后印发执行。

二、起草依据

《预案》总体依据《中华人民共和国突发事件应对法》《天水市突发事件总体应急预案》《天水市机构改革方案》和《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛法》《中华人民共和国种子法》《甘肃省农业自然灾害应急预案》等相关法律、法规规章和规范性文件制定。

三、主要内容

《天水市农业自然灾害应急预案》共12部分，分别为指导思想、工作原则、灾害分级、应急组织机构及职责、监测预警、响应准备、应急响应、信息发布、后期处置、应急保障、预案管理、附则及1个附件。

第一部分，指导思想。明确了农业自然灾害应急必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”发展理念，提升农业自然灾害预防和应急救援能力，最大限度减轻灾害损失。

第二部分，工作原则。明确了统一领导、各方联动；分级负责、属地管理；依法依规、科学应对的原则。

第三部分，灾害分级。根据农业自然灾害发生范围和强度等，由高到低分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个级别。

第四部分，应急组织机构及职责。明确了农业自然灾害市级应急机构和职责分工（包括指挥部职责、指挥部办公室职责、成员单位职责和专家组职责）。

第五部分，监测预警。明确了农业自然灾害的监测（包括监测方式和监测内容）、信息报送、预警（包括预警途径和预警内容）等内容。

第六部分，响应准备。明确了农业自然灾害应急的组织准备、工程准备、预案准备、物资准备、技术准备、预先防范等内容。

第七部分，应急响应。根据受灾程度，明确了Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应启动条件、启动程序、响应行动、升级与解除等内容。

第八部分，信息发布。明确了农业自然灾害信息发布的形式、内容、发布程序等内容。

第九部分，后期处置。明确了农业自然灾害的善后处置、协调救助、灾后评估、奖励与责任追究等内容。

第十部分，应急保障。明确了农业自然灾害应急的资金、物资、人员、信息等方面的内容。

第十一部分，预案管理。明确了农业自然灾害预案编制、修订、演练等内容。

第十二部分，附则。是对农业自然灾害应急预案涉及的名词、术语等的释义。

[天政办发〔2022〕25号]天水市人民政府办公室关于印发天水市农业自然灾害应急预案和天水市突发重大动物疫情应急预案的通知