《天水市公共文化领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》政策解读-张家川回族自治县人民政府

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（甘政办发【2020】106号）文件精神，结合我市实际，制定公共文化领域市与县区财政事权与支出责任划分改革方案，现解读如下：

一、主要内容

公共文化领域市与县区财政事权和支出责任主要涉及基本公共文化服务、文化艺术创作扶持、文化遗产保护传承、文化交流、能力建设等五个方面。

（一）基本公共文化服务包含两方面的内容（基层公共文化设施免费开放及其他基本公共文化服务事项）

将基层公共文化设施（市、县区文化文物系统所属博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站），以及全国爱国主义教育示范基地、体育部门所属公共体育场馆）按照国家规定实行免费或低收费开放，确认为中央、省级、市、县区公共财政事权，由中央、省级、市、县区分类承担支出责任。市、县区博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放，所需经费由中央、省级、市、县区财政按8：1：1分担。市、县区分担部分由同级财政承担。少数民族地区由中央和省级财政按8：2分担。市、县区体育部门所属公共体育场馆按照国家规定实行免费或低收费开放，市、县区根据大型体育场馆开放数量、补助标准、绩效情况等统筹安排补助资金，所需经费由同级财政承担。省级统筹中央转移支付补助和省级相关资金给予支持。

其他公共文化服务事项涉及的读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、文体活动等确认为中央、省级、市、县区共同财政事权，由中央、省级、市、县区分类承担支出责任，省级财政根据任务量、补助标准、绩效情况、财力状况等统筹中央转移支付补助和省级相关资金确定对市、县区转移支付资金。其余部分市、县区根据财力状况给予适当补助，所需经费由同级财政承担。

（二）文化艺术创作扶持

将文化艺术创作扶持方面的有关事项按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。中央确定由中央职能部门、地方共同组织实施或支持开展的事项确认为中央、省级、市、县区共同财政事权，由中央、省级、市、县区按照相关职责分工分别承担支出责任；市、县区确定并由市、县区职能部门组织实施或支持开展的事项，确认为市、县区财政事权，由市、县区分别承担支出责任。省级确定并由省级职能部门和市、县区共同组织实施或支持开展事项，确认为省级与市、县区共同财政事权，由省级、市、县区按照相关职责分工分别承担支出责任。

（三）文化遗产保护传承包含两个方面内容（物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护）

纳入国家物质文化遗产保护有关规划及国家级非物质文化遗产，由市、县区组织实施的，确认为中央、省级、市、县区共同财政事权，由中央、省级、市、县区共同承担支出责任，省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况以及中央转移支付补助、本级相关资金等确定对市、县区转移支付资金；省级和市、县区共同组织实施的，确认为省级与市、县区财政共同事权，由省级与市、县区共同承担支出责任，省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况以及中央转移支付补助、本级相关资金等确定对市、县区转移支付资金；市、县区组织实施的文物保护及省级以下非物质文化遗产，确认为市、县区财政事权，由市、县区财政分别承担支出责任。

（四）文化交流包含两个方面内容（对外及对港澳台文化交流合作及海外中国文化中心建设）

.对外及对港澳台文化交流合作，中央职能部门、省级、市、县区共同组织实施的事项，确认为中央、省级、市、县区共同财政事权，由中央、省级、市、县区按照相关职责分工分别承担支出责任；市、县区组织实施的事项，确认为市、县区财政事权，由市、县区财政分别承担支出责任。海外中国文化中心建设运行和相关交流活动。由中央职能部门指导地方组织实施的事项，确认为中央、省级、市、县区共同财政事权，由中央、省级、市、县区按照相关职责分工分别承担支出责任。

（五）能力建设包含两个方面内容（公共文化机构改革和发展建设和公共文化管理）

公共文化机构改革和发展建设，对市、县区公共文化机构改革和发展建设的补助，确认为市、县区财政事权，由市、县区财政分别承担支出责任。公共文化管理，市、县区职能部门及所属机构承担的事项，确认为市、县区财政事权，由市、县区财政分别承担支出责任。

公共文化领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

二、配套措施包含四个方面内容

一是加强组织领导；二是落实保障责任；三是协同推进改革；四是加强绩效管理。