（二）挖潜力、拓增量，工业经济稳中有增。扎实推进“强工业”行动，预计实现规上工业增加值1.41亿元，同比增长9%。持续加大省级经济开发区建设力度，胡川片区基础设施补短板项目全面完成，西部食品加工和餐饮配套产业园基础设施项目开工建设。至目前，经济开发区纳入管理企业26户，实现总产值4亿多元，增长7.5%。精准建立小微企业“小升规”培育库，培育国家级“绿色工厂”1家、省级专精特新中小企业1家、“四上”企业14户。千方百计助企纾困，累计减税退税302万元、协助贷款2.11亿元、融资担保1.94亿元、清偿账款91.8万元。

（三）扩需求、促消费，商贸流通恢复向好。成功举办“县庆”等4轮大规模促消费活动，组织各类展销活动36场（次），改新建特色餐饮街区2条，完成跨境电商交易额85.29万元，拉动社会消费3690万元。全面打造平安乡水泉村、恭门镇天河村、马关镇新义村等一批乡村旅游样板村。全县累计旅游人数214.78万人次，增长62%，收入累计6.86亿元，增长59.8%。

（四）抓调度、强保障，项目建设提速推进。139项重点项目完成投资77.1亿元，增长20.6%。西城中学、秦水大道等项目全面建成，城郊大仓、县第二人民医院能力提升等项目正在建设，抽水蓄能等项目前期工作扎实开展。争取中央和省预算内投资0.63亿元、地方政府专项债券3.57亿元。新签约招商引资项目31个，总投资57.61亿元，分别增长55%、13.2%；实施招商引资项目40个，省外到位资金38.21亿元，增长22.63%；引进中核集团等“三个500强”企业3家，头部企业签约额占比36.6%。

（五）补短板、强弱项，基础设施全面加强。实施路面改造11公里，分别敷设暖气、雨污、弱电等综合管网5.6公里、9.8公里、23公里，完成老旧小区改造20个，建成停车场7处，新增停车位2158个、公厕6座，特别是完成原一建公司和老电影院拆除，建成时代广场。紧扣“一廊两山三园三中心”布局，西城区建设初具规模，秦水大道等重点道路建成通车，秦水华庭、易德广场、妇幼保健院迁建、后川河西城段生态治理等项目全面建成，未来生态城、百合家园、阿阳御府、金湖公馆、西宸铂悦等项目顺利推进。县城建成区面积达7.2平方公里，新增绿化面积2.3万平方米，全县城镇化率达到32.1%。

（六）重保护、强治理，生态环境全面改善。深入推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，完成退化林修复0.44万亩、草原生态修复治理3.5万亩、封山育林3万亩，完成道路绿化262公里、河系绿化涵养33公里，修复治理历史遗留矿山19处，建设生态节点10处，实施地质灾害治理2处、村庄绿化111个，全县森林覆盖率达到24.39%，水土保持率达到87.73%。城区生活污水处理厂人工湿地项目建成投用，后川河米家段和清水河龙山段污水管网延伸项目基本建成。严格落实“河湖长”、“林长”制，加强森林、草原、水源地等生态系统保护，开展农业面源污染治理。深度开展餐饮油烟排放和四烧行为管控、扬尘治理、道路洒水降尘，实施“三改一补”，全县空气质量综合指数3.31，优良天数比率达94.9%，全县生态环境质量持续改善。

（七）促改革、激活力，发展动能不断蓄积。扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续深化“放管服”改革，建成数字政府运营指挥中心。严格落实市场准入负面清单制度，新增经营主体2069户。全面推进“证照分离”改革，对涉及县级层面的69项改革事项取消审批6项，审批改为备案4项，实行告知承诺的12项，优化审批服务47项。全县1458项政务服务事项全部实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。加强信用体系建设，“信易贷”融资平台累计入驻企业3810家。大力推广“不来即享”、“甘快办”服务系统，累计“不来即享”注册涉企市场主体632户，“甘快办”企业实名注册率100%。企业投资备案类项目实现即来即办，全程网办率达到98.52%。

（八）强保障、守底线，社会民生持续改善。加大对困难群体救助力度，累计发放各项救助资金1.11亿元。建成乡镇综合养老中心4个、村级互助幸福院4个，县殡仪服务中心（一期）完成主体工程，老年养护楼项目建设顺利推进。坚持就业优先战略，全县新增城镇就业3700人，输转城乡富余劳动力7.04万人，创劳务收入19.25亿元。深入实施“强科技”行动，实施省市列科技项目15项，新增高新技术企业6家、省级科技创新型企业9家。不断优化教育资源布局，新建校舍8761平方米，改造校舍6983平方米，新增城区学位5430个，城乡办学条件持续改善。着力提升公共卫生服务能力，县妇幼保健院母婴安全保障楼、县人民医院传染病区建成投用。养老、失业、城乡低保等政策全面落实。积极防范化解金融债务风险。妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体关爱工作全面加强，退役军人权益得到有效保障，社会大局和谐稳定。

过去的一年，全县经济社会保持了良好的发展势头，但还存在一些不容忽视的困难和问题：经济稳增长压力较大，促消费、扩内需成效不够明显，固定资产投资任务重；产业结构不尽合理，农业效益比较低，工业转型升级慢，服务业潜力释放不足，质效有待提升；投资结构不尽合理，民间投资信心不足；营商环境、基础设施和公共服务体系还需持续优化。

二、2024年经济社会发展总体要求、主要预期目标及重点任务

2024年是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是三年疫情后加速经济恢复发展的重要一年。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央经济工作和中央、省上促进民营经济高质量发展会议精神，严格按照党中央决策部署和省市县委工作要求，立足“农业优先型+生态功能型”发展定位，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把推进中国式现代化张家川实践作为最大的政治，以实施高质量发展“十大行动”为抓手，扎实推进强县域、强工业、强科技行动，加快构建“4+2”现代产业体系，持之以恒抓项目、兴产业、惠民生、保安全，加快建设社会主义现代化幸福美好新张家川。

2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上，其中：第一、二、三产业增加值分别增长6%、6%、6.5%。规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资与上年持平；社会消费品零售总额增长8%；一般公共财政预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；新增城镇就业3000人以上。生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标之内。

（一）坚定不移推进乡村振兴，高质量发展“三农”事业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，加大重点群体监测帮扶力度，坚决防止发生规模性返贫。加强产业就业帮扶、易地搬迁后续扶持力度，完成生态及地质灾害避险搬迁84户，改造抗震农房115户。大力培育新型农业经营主体，健全完善联农带农机制，促进农民持续稳定增收。深化东西部协作、中央定点帮扶，持续开展“万企兴万村”行动，不断提升帮扶成效。切实保障粮食安全。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田7万亩，推广测土配方施肥技术62万亩，确保粮食播种面积稳定在52万亩以上，正常年景粮食产量14万吨以上。新增储备粮4000吨。持续推进乡村建设。建成乡村振兴示范村30个、“和美乡村”示范村5个。开展农村人居环境整治提升行动，实施厕所革命整村推进项目14个，新建卫生厕所3500座。建成生命防护工程44公里，积极创建全国“四好农村路”示范县。实施社会治理强基行动和文明新风培树行动，完善县乡村三级联动基层社会治理体系，持续推进移风易俗，形成适应新时代要求的精神风貌、文明风尚。

（二）坚定不移狠抓产业发展，高质量壮大实体经济。立足“农业优先型+生态功能型”发展定位，加大“4+2”现代产业体系建设力度。实施种植基地扩建行动，新建冬小麦、马铃薯繁育和蔬菜、林果、中药材等特色种植千亩示范点16个、万亩产业带4个，培育“甘味”“三品一标”等农特产品品牌5个，力争农业产业园和示范基地经营性收入增长20%以上。实施畜牧扩量提质行动，新改建规模养殖场10家、现代化屠宰场1家、饲草料配送中心1处，力争畜牧饲养总量、畜牧养殖业总产值分别增长10%。实施餐饮延链增效行动，引进食品生产加工企业1家、品牌运营企业1家，推动伊味思、万福香醋等企业“出城入园”。新发展“张家川·兰州牛肉拉面”“张家川烧烤”等品牌加盟店1000家以上，餐饮服务业总产值达到160亿元以上。实施园区经济赋能行动，坚持强龙头、补链条、聚集群，理顺园区管理体制，持续优化省级经济开发区“一区三园”布局，加快经济开发区基础设施建设，推动项目、资金、技术等要素向园区集中，力争经济开发区产值占工业总产值的90%以上。加大工业企业培育，加快推进年产300万吨精品砂石骨料生产线、年产1.15万吨系列调味品和蔬菜腌制品生产线、15万千瓦草光互补光伏、5万千瓦风电和110千伏龙山变电站等项目建设，做好180万千瓦抽水蓄能电站项目前期工作，推动工业经济扩量提质。深入实施“强科技”行动，全力创建省级农业科技园，争取省市列科技项目12项、“揭榜挂帅”项目2项。鼓励支持创新平台建设，培育高新技术企业3家、省级科技创新型企业6家，入库科技型中小企业20家，力争规上企业研发活动率达到40%以上，吸纳技术合同成交额1亿元以上。实施文旅开发攻坚行动，以关山大景区为核心，围绕“三区四廊五线九场”旅游攻坚重点任务，争创国家3A级景区2个、省级旅游休闲街区1个，全年旅游人数增长30%以上、旅游综合收入增长35%以上。

（三）坚定不移实施项目建设，高质量扩大有效投入。狠抓项目建设“第一要事”。抢抓国家加强黄河流域生态保护和高质量发展、新增国债等政策机遇，谋划一批补短板、强弱项的大项目，力争项目储备库动态保持在500亿元以上。依托“三大”平台，加强对上衔接、加紧项目对接，争取中央、省级预算内投资6000万元以上，实施重大项目78项，总投资249.6亿元，年度完成投资59.3亿元。紧盯项目用地、用电、用水、融资等要素，强化协调服务，全力保障项目建设需求。推进招商引资“一号工程”。深入实施招商引资突破行动，开展园区招商，重点在食品加工、生物医药等项目引进上取得突破；开展以商招商，在农产品加工、能源建材等项目上深度合作；实施重点领域招商，力争在餐饮数字平台合作运营及供应链开发、特色农业良种繁育及基地建设等建链、延链、补链、强链方面取得突破。引进头部企业投资项目3个，招商引资到位资金45亿元、增长20%。巩固消费提升“第一动力”。加快中城北路综合市场、龙山中商综合市场建设。开展乡村物流配送业务，完善县乡村三级商贸物流体系。组织开展农产品、智能家电、餐饮零售等各领域促销活动，加快发展夜间经济、网红经济，积极培育同城配送、直播带货等新业态。提振批零住餐等传统消费，引导住房、汽车、家电等大宗消费，加大培育数字消费、信息消费、健康消费等新型消费。组织县内企业开展优质产品展销、餐饮零售等促消活动。构筑市场主体“第一支撑”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等促进民营经济发展的新措施，促进民营经济高质量发展。严格落实包抓联、“六必访”“企业家访谈日”等制度，强化要素保障，落实涉企政策，实施经营主体培育“五转”工程，新增经营主体1800家，完成“个转企”90户，培育规上民营企业1家、限上民营企业5家。

（四）坚定不移推进建设管理，高质量提升县城品位。坚持老城改造和新城建设同步推进，有序实施解放路地下商城、原电影院片区人防工程，改造老旧小区3个，老旧街区1个。高标准推进西城区建设，建成秦水桥，完善“两纵六横”路网，加快西宸铂悦、华富尊裕、金湖公馆等商住小区建设。积极发展商业地产、生态酒店、电子商务等业态，打造产城融合的生态西城、宜居西城、魅力西城。实施城乡面貌整治行动，以改善城市市容市貌为突破口，加大城市管理力度，全力整治市容市貌管理中存在的沉疴积弊，打造“整洁、优美、文明、有序”的市容环境。

（五）坚定不移加强生态保护，高质量推进绿色发展。坚持“生态立县”不动摇，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进“三河两岸”生态及流域治理，完成张家川镇东关村等地质灾害滑坡治理工程，启动实施国家重点生态功能区渭河上游清水河流域（张家川段）水生态综合治理与修复、城区污水处理厂迁建、国家水土保持重点工程木河沟治理等项目，加快实施石峡水库清淤、东峡水库周边环境综合整治等工程，治理地质灾害隐患点10处、水土流失面积72平方公里，形成山水林田湖草一体化保护和系统治理新格局。实施全域禁牧护绿行动，落实林长制网格化管理，实施天然林保护、三北防护林建设，大力发展舍饲养殖，着力解决偷牧、破坏树木、乱砍滥伐等破坏生态建设行为。加强农业面源污染防治，建成建筑垃圾填埋场。深入开展国土绿化行动，实施封山育林4.7万亩、退化林修复0.32万亩、草原修复治理2万亩，不断筑牢绿色屏障。强化燃煤、油烟、机动车等污染管控和扬尘治理，确保空气质量优良率达到96%以上。落实“双碳”战略，力争生态产业增加值占生产总值的比重达到25%以上。

（六）坚定不移增进民生福祉，高质量改善生活品质。实施民生保障拓展行动，全力提升人民幸福指数。实施积极的就业创业政策，持续开展“援企稳岗、服务千企”行动，加大劳务技能培训，推广以工代赈模式，全年新增城镇就业3000人以上，输转城乡富余劳动力7万人以上。突出教育为本，加快实验小学、实验幼儿园、南城社区幼儿园等项目建设，不断改善办学条件。扎实推进“健康张家川”建设，加快推进县医院、中医院发热门诊，第二人民医院能力提升等建设。大力发展文体事业，实施文化惠民工程，加快“1+N”全民阅读平台建设进度，深化全民阅读“八进一创”活动，打响“书香张家川•丝路大关山”品牌；加强文化遗产保护传承，做好圪垯川遗址、马家塬遗址等文化遗产保护利用，提升张家川文化影响力。加快体育事业发展，推进体育公共服务均等化。加强应急管理体系和能力建设，防范化解重大风险隐患。全力做好保供稳价工作，健全分层分类社会救助体系，兜牢民生保障底线。持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，聚焦“一老一小一困”，做好妇女、儿童、残疾人、老年人关爱工作，保障退役军人、农民工权益，确保社会大局和谐稳定。

（七）坚定不移深化改革创新，高质量实施创新驱动战略。落实建设全国统一大市场部署要求，深化重点领域和关键环节改革，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。纵深推进“放管服”改革，持续做好投资项目在线审批监管，落实市场准入负面清单制度，加强社会信用体系建设，积极落实企业投资信用承诺制。深化财税金融体制改革，全面落实一揽子化债政策措施，竭力化解债务存量，坚决遏制债务增量。深化县域投融资体制改革，推介落地一批政府和社会资本合作新机制项目，撬动民间资本投入重大项目建设。稳步推进农村综合改革，积极推广“千万工程”经验，促进农民增收、农业增效、农村富裕。进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。深入实施区域协调发展战略，积极参与共建“一带一路”，加强与“一带一路”沿线城市、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈的常态化交流合作，提升互联互通水平，推动县域经济发展壮大。深入开展“优化营商环境提质增效年”活动，持续改善投资环境和市场预期，全面落实涉企减税降费政策，推动惠企、便企、利企各项政策落实。

各位代表！我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定信心、开拓奋进、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写中国式现代化张家川实践的精彩华章！