2025年，张家川镇在县委、县政府的坚强领导和县司法局的精心指导下，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣镇域发展实际，以推进依法行政、建设法治政府为核心目标，扎实开展各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将 2025 年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基。一是强化组织领导。成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，各中心站所、村（社区）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在镇司法所，明确专人负责日常统筹协调，形成 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实” 的工作格局。镇党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作 4 次，解决重点难点问题 6 项；镇长作为行政主要负责人，严格落实法治政府建设工作要求，将法治建设与镇域经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。二是深化理论学习。制定《张家川镇2025年党委中心组学法计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入党委中心组学习、干部职工政治理论学习的重要内容，全年组织领导干部专题学法12次，开展干部职工法治培训6场，参训人数达300人次，全镇干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。三是抓实普法宣传。深入推进 “八五” 普法工作，开展普法强基补短板专项行动，结合 “法律八进” 活动，联合派出所、司法所、市场监管所等单位，利用赶集日、民族团结进步宣传月、安全生产月等时间节点，开展反邪教、社会治安管理、安全生产、民族宗教政策等主题法治宣传28场次。依托村广播、微信群、宣传栏等载体，推送法治知识和政策解读120余条，覆盖群众3.5万人次，群众尊法学法守法用法意识持续增强。

（二）优化政府机构职能，持续提升政务服务与营商环境法治化水平。一是深化“放管服”改革。完成镇便民服务中心标准化升级改造，划分综合服务、社保医保、民政救助等功能窗口，配备自助服务终端、打印机等便民设施，实现 “一窗受理、集成服务”。将社保参保、低保申请、宅基地审批等高频政务服务事项下放至12个村级便民服务站，构建“镇村联动、就近办、便捷办” 的服务体系。全面推行 “最多跑一次” 改革，高频事项实现 “一次申请、当场办结”，政务服务事项网上可办率和群众满意率不断提升。二是优化法治化营商环境。牢固树立 “法治是最好的营商环境” 理念，建立镇领导班子对口联系辖区企业制度，走访收集企业在经营发展、法律维权等方面的诉求，解决合同纠纷、用工维权等法律难题6个。规范涉企行政执法行为，推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法模式，避免多头执法、重复检查，全年开展涉企行政检查12次，未发生违法违规执法行为，保障了市场主体公平参与市场竞争。三是推进政务服务规范化。健全政务服务事项清单管理制度，动态更新政务服务事项实施清单，明确办理流程、申报材料、办理时限等内容，通过政务服务大厅和线上平台向社会公开。畅通投诉举报渠道，设立现场、电话、网上等多元投诉方式，全年办结群众政务服务投诉126件，办结率和满意率均达95%以上。

（三）健全制度机制，提升依法行政与行政决策科学化水平。一是完善依法行政制度体系。结合镇域实际，修订完善《张家川镇人民政府工作规则》《张家川镇重大行政决策程序规定》等制度，明确行政决策、行政管理、行政执法等工作的法治要求，确保行政行为于法有据。二是严格落实重大行政决策程序。建立健全 “公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定” 的重大行政决策法定程序，聘请甘肃本心律师事务所专业律师担任本镇政府法律顾问，为重大项目建设、集体资产处置、民生政策制定等事项提供法律咨询和合法性审查服务26次，审查重大行政决策事项12项，提出法律意见建议30条，有效防范了决策法律风险。三是推进政务公开制度化。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过镇政府公示栏、微信公众号等渠道，主动公开政府工作职能、财政预决算、重大项目进展、惠民政策落实等信息150余条，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）规范执法行为，着力提升严格规范公正文明执法能力。一是整合执法力量。统筹镇综合行政执法队、派出所、司法所、市场监管所等执法资源，建立联合执法工作机制，明确执法职责和协作流程，全年开展安全生产、食品药品安全、人居环境整治等联合执法行动24次，形成执法合力。二是强化重点领域执法监管。聚焦安全生产、食品药品、交通运输、生态环境等重点领域，开展专项执法检查。全年检查餐饮经营户、超市等市场主体86家，排查整改食品药品安全隐患12处；开展安全生产联合检查32组次，排查整改企业、建筑工地等场所安全隐患38条，整改率100%；对镇域内县道、乡道、村道开展常态化交通执法排查，查处交通违法违规行为23起，有效维护了市场秩序和群众生命财产安全。三是规范执法程序。严格落实行政执法 “三项制度”，要求执法人员持证上岗、亮证执法，规范制作执法文书，全程记录执法过程。开展行政执法人员业务培训4场，参训执法人员30人次，提升执法人员的法治素养和执法能力，全年未发生行政复议纠错和行政诉讼败诉案件。

（五）坚持依法治理，提升公共法律服务与矛盾纠纷化解效能。一是依法处置突发事件。修订完善《张家川镇突发事件应急预案》，明确自然灾害、安全生产事故等突发事件的应急处置流程和责任分工。全年组织开展防汛、消防等应急演练4次，提升干部群众应急处置能力。二是完善公共法律服务体系。依托镇司法所和村级便民服务站，建立镇、村两级公共法律服务平台，配备专职法律服务人员和村（社区）法律顾问，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务。全年提供免费法律咨询220人次，为困难群众维权提供便利条件。三是多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“人民调解、行政调解、司法调解” 联动工作机制，整合镇村干部、网格员、法律顾问等力量，组建34支村社人民调解队伍。全年排查各类矛盾纠纷156起，成功化解152起，化解率达97.4%，其中婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾纠纷120起，涉企纠纷8起，均妥善化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（六）强化监督制约，确保行政权力规范透明运行。一是健全内部监督机制。建立镇政府领导班子成员廉政谈话、述职述廉制度，全年开展廉政谈话4次，组织镇村干部述职述廉1次。加强对财政资金使用、项目建设、行政审批等重点领域的内部监督，开展专项督查6次，发现并整改问题8项。二是主动接受外部监督。自觉接受镇人民代表大会的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，畅通群众监督渠道，及时回应群众关切，全年处理群众信访事项571件，办结率达9.5%。三是强化审计监督。配合县审计部门开展财政财务收支、乡村振兴项目资金等审计工作，对审计发现的问题及时制定整改方案，限期整改到位，确保财政资金规范使用。

（七）夯实工作基础，强化法治政府建设保障能力。一是加强法治队伍建设。聘请专业律师担任镇政府法律顾问，为法治政府建设提供专业支撑。全年组织法治工作人员参加县级业务培训3次，提升队伍专业化水平。二是落实经费保障。将法治政府建设工作经费纳入镇财政年度预算，及时筹措法治宣传、执法装备、公共法律服务等工作经费，为法治政府建设各项工作开展提供了坚实的资金保障。三是推进法治阵地建设。完成镇法治文化广场、法治宣传长廊建设，在12个村（社区）设立法治宣传栏，打造集法治宣传、教育、服务于一体的法治文化阵地，为群众学习法律知识、参与法治实践提供了平台。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足和问题：一是部分干部法治意识和能力有待提升。部分镇村干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，重行政效率、轻法治程序的现象依然存在，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提高。原因主要是部分干部长期从事基层行政工作，法治教育培训的针对性和实效性不足，法治思维养成不够。二是法治人才队伍建设滞后。我镇法治工作队伍力量薄弱，具有法律专业背景的工作人员较少，司法所、综合行政执法队等岗位人员流动性较大，专业能力参差不齐。村级法律服务人员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训，难以满足群众日益增长的法律服务需求。原因主要是乡镇工作条件相对艰苦，薪酬待遇偏低，难以吸引和留住专业法治人才，且基层法治人才培训体系不够完善。三是行政决策精细化水平不高：虽然建立了重大行政决策法定程序，但在公众参与、专家论证等环节仍存在形式化问题，部分决策的前期调研不够深入，征求群众意见的范围不够广泛。原因主要是基层工作任务繁重，部分干部对行政决策程序的重要性认识不足，且缺乏专业的决策咨询和评估力量。四是执法规范化建设仍有短板。部分执法人员的执法文书制作、执法程序规范等方面仍存在不足，联合执法的协同性有待进一步加强，对新业态、新领域的执法监管能力不足。原因主要是执法人员业务培训不够系统，执法装备和技术手段相对落后，且各执法部门之间的信息共享和协作机制不够健全。五是法治宣传教育针对性不强。法治宣传教育的方式较为传统，多以集中宣传、发放资料为主，针对不同群体的个性化宣传教育不足，群众参与法治宣传的积极性不高，普法宣传的效果未能充分显现。原因主要是普法宣传工作的策划和组织能力不足，未能结合群众的实际需求和镇域特点开展精准普法。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将以问题为导向，以提升依法行政能力和水平为核心，聚焦重点任务，补齐短板弱项，持续推进法治政府建设走深走实，重点做好以下工作：

一是持续深化习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委中心组学习、干部职工教育培训的核心内容，全年组织专题学法不少于10次，开展法治培训不少于34场。创新普法宣传方式，利用短视频、直播等新媒体平台推送法治内容，提升普法宣传的针对性和实效性，全年开展主题法治宣传活动不少于20场。

二是持续优化政府职能与营商环境。进一步深化 “放管服” 改革，梳理完善政务服务事项清单，推动更多事项 “掌上办”“跨省通办”，提升政务服务智能化水平。持续优化法治化营商环境，完善领导干部联系企业制度，全年走访企业不少于50家，开展 “法治体检” 活动不少于20场，为企业发展提供精准法律服务。规范涉企行政执法行为，全面推行柔性执法，最大限度减少执法对企业经营的影响。

三是持续健全依法行政与决策机制。进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估等环节的操作流程，扩大公众参与范围，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件管理，严格落实合法性审查、备案登记制度，确保规范性文件合法有效。充分发挥法律顾问作用，为镇政府决策、行政管理等工作提供全方位法律支撑。

四是持续推进严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，全年组织行政执法人员业务培训不少于3次，提升执法人员的专业素养和执法能力。完善联合执法机制，加强各执法部门之间的信息共享和协作配合，聚焦安全生产、食品药品安全、生态环境等重点领域，适时开展专项执法行动。严格落实行政执法 “三项制度”，加强执法监督检查，确保执法行为规范合法。

五是持续提升基层治理与法律服务能力。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解队伍建设，开展人民调解员业务培训不少于2场，提升矛盾纠纷化解能力，力争矛盾纠纷化解率保持在 97%以上。完善公共法律服务体系，加强镇、村两级公共法律服务平台建设，为群众提供更加便捷、高效的法律咨询、法律援助等服务。依法规范处置突发事件，完善应急预案，组织开展应急演练不少于2次，提升应急处置能力。

六是持续强化行政权力监督制约。健全内部监督机制，加强对财政资金使用、项目建设、行政审批等重点领域的监督检查，全年开展专项督查不少于6次。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，及时办理人大代表建议、意见和群众信访事项，办结率和满意率均保持在98%以上。强化审计监督结果运用，对审计发现的问题限期整改到位，确保行政权力规范运行。

四、其他需要报告的情况

2025年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，各项工作取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题。下一步，我镇将以此次报告为契机，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，正视问题、补齐短板，以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续推进法治政府建设，为张家川镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

我镇将严格按照法治政府建设报告制度要求，及时向县委、县政府和镇人大报告法治政府建设工作情况，主动接受监督，不断提升法治政府建设水平。