张环发〔2024〕40号

天水市生态环境局张家川分局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

县依法治县办公室：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神,以改善环境质量为中心，以解决突出环境问题为重点，积极开创法治政府建设工作新局面，持续推进生态环境领域依法行政，全力打好污染防治攻坚战。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导。分局党组高度重视法治建设、依法行政工作，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，严格履行法治“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，将法治建设与生态环保工作相结合。坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治政府建设各项工作开展。成立了以局主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长的法治政府建设领导小组,完善我局法治政府建设工作相关制度。明确各科室职责、人员职责、一级抓一级、逐级抓落实，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，全面推进我局依法行政工作。

（二）优化营商环境。持续推动“放管服”改革，优化营商环境，提升服务水平，积极开展建设项目环境保护“三同时”及排污许可证监督检查，建立动态管理台账，做好环评管理“后半篇”文章。2023年共审批建设项目环境影响报告表7件，登记表备案78家，督促完成3家企业竣工环保验收、4家企业排污许可证延续、7家企业排污许可证变更等工作。强化项目环评审批服务，对全县重大项目进行提前介入、优化流程、加速审批，将环评报告书和环评报告表审批时限分别由60个工作日和30个工作日大幅压缩至18个工作日和7个工作日，并对企业提出的难点、疑点问题进行现场解答指导，提醒、督促企业及时申领排污许可证，督促企业按照排污许可证要求，开展自行监测、环境台账管理和排污许可证执行报告提交等工作，确保核发工作精准科学。全力保障重大项目尽快落地建设，促进经济社会高质量发展。

（三）严格规范公正文明执法。 一是推行行政执法“三项制度”，坚持重大事项通过论证，并经集体讨论决定的原则，规范了重大执法事项的决策程序，扎实开展重大执法决策和规范性文件的合法性审查工作。二是推进文明阳光执法。科学制定“双随机、一公开”年度执法检查计划，规范涉企检查行为。积极开展“双随机、一公开”日常执法检查，建立完善企业监管数据库，将64家企业纳入正面清单动态管理，发现问题及时移除，提高执法效能，提高监管水平。转变执法理念、完善执法方式、提高依法行政水平，持续推动营商环境优质高效，为企业发展营造良好公平的法治环境。三是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作。强化执法人员法律法规、业务培训，提高行政执法水平。

（四）推行法律顾问制度。我局常年聘请1位熟悉生态环境保护相关法律法规的律师为法律顾问，对案件的执法主体、执法程序、执法依据、事实证据合法性审核把关，重大行政执法决定实行集体审议，并按照要求开展了法治审核工作。为我局行政执法、重大行政决策、规范性文件合法性审查等提供高质量的法律意见，充分发挥法律顾问的参谋指导作用，有效降低行政决策法律风险。

（五）全面加强执法队伍建设。一是积极组织执法人员参加上级举办的生态环境执法岗位培训。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，提高整体执法水平。二是积极参加省市生态环境保护执法大练兵活动，荣获2023年度全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体、全市生态环境系统知识竞赛团体二等奖。提升了执法人员执法能力与业务水平，锻造一支具有较高素质和专业能力的“环保铁军”。

（六）持续推进普法宣传。坚持把普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入业务工作全过程，在实际工作中加强法治宣传教育，不断提高环保领域法治宣传教育的实际效果。一是借助“六五环境日”主题宣传、“5·22国际生物多样性日”保护宣传和“6·15全国低碳日”、“8·15”生态日主题宣传活动宣传等活动，通过发放宣传资料、环保袋、无磷洗洁精，拍摄制作主题环保宣传片和倡议书，开展全方位、广角度的生态环境保护普法宣传教育，引导广大群众增强环境保护意识。二是开通了“张家川生态环境”微信公众号充分利用新媒体扩大普法宣传阵地。三是组织环境执法人员开展“送法上门”活动，在日常执法检查中，发放法律知识宣传资料、现场讲解相关法律法规，帮助企业牢固树立守法意识等，在执法监管中普及法律知识。

二、存在问题和下一步打算

我局法治政府建设工作虽然取得了明确成效，但仍然存在一些差距和不足。一是工作繁重，相关环保法律知识学习不足，执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是社会对生态环境的关注度越来越高，要求也越来越严格，环境行政执法人员普遍偏少，疲于应对环境执法监管和矛盾纠纷处理。三是各方面工作还需要进一步加强培训，不断提高人员的综合素质和依法履职能力。下一步，我局将继续坚持以习近平生态文明思想为指引，严格按照法治政府建设等部署要求，进一步强化举措，不断提升全县生态环境法治建设工作水平，加快推进全县生态文明建设。一是坚持依法行政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强党对法治政府建设的领导，深化落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实法治政府建设责任，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，提升法治素养和依法行政能力，确保各项工作在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。二是持续深入学习。领会习近平法治思想，结合主题教育，将学习贯彻习近平法治思想和党内重要法规作为领导干部的重点学习内容，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平，把依法行政贯穿于科技创新各个环节。三是规范依法行政。进一步规范行政执法人员行政行为和执法程序，提高执法人员的法律素质和执法水平，改进和创新执法监管方式，推进行政执法“双随机、一公开”“互联网+”监管，提高执法信息化、智能化水平，以信息化建设助推执法工作提质增效，提高监管的科学性和执法的公正性，维护科技行业行政执法的法治秩序，推进严格规范公正文明执法。四是抓好普法宣传。全面履行“谁执法谁普法”普法责任制，聚力做好深入打好污染防治攻坚战宣传，加强蓝天、碧水、净土三大保卫战的宣传力度。充分利用新媒体等多种途径，加大生态环境普法宣传力度，凝聚社会各界力量，进一步推动生态环境社会共治。

特此报告。

天水市生态环境局张家川分局

2024年4月17日