2023年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市县关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，注重各级干部法治能力建设，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，将学习贯彻习近平法治思想情况纳入年度述法的重要内容，加大推动学习贯彻习近平法治思想落到实处。我镇严格落实会前学法制度，通过专题讲座、交流研讨等方式，深学细悟习近平法治思想，认真学习重点法律法规，教育引导广大党员干部全面系统学、及时跟进学、结合实际学，树牢法治思维，增强法治意识，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年，龙山镇党委理论学习会前学法共30次。通过线上线下相结合的方式，持续增强领导干部的法治观念，实现了全镇法治专门队伍和法律服务队伍培训学习习近平法治思想全覆盖。
（二）持续深化党对法治政府建设的领导。龙山镇坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，充分发挥党委推进法治政府建设的领导核心作用，积极发挥各党支部法治建设议事协调机构职能作用，深入系统谋划，强化统筹调度，认真落实县委依法治县办有关工作制度和职能要求，全面推进法治政府建设各项工作落地落实。
（三）党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。龙山镇结合工作职能，把法治政府建设主要任务纳入党委年度工作计划，根据《2023年张家川县法治政府建设工作要点》实化细化量化工作措施，增强计划的针对性和操作性，切实把本乡镇各项工作纳入法治化轨道，做到了法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，通过会议方式开展了2023年度集中述法工作，各项重点任务落地见效。
二、依法全面履行政府职能
（一）行政审批进一步深化。根据国家有关要求，全面清理行政审批事项，建立行政审批清理审核论证机制，严格执行《中华人民共和国行政许可法》规定的范围和程序，优化企业投资流程，全面推行“互联网+”。
（二）建立权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理进一步建立健全。推进权力清单标准化建设，完善权力清单和责任清单管理工作，实现镇村两级相同权力事项的名称、类型、依据、编码相统一，明确镇村两级分工，压缩自由裁量权。推动权力清单、责任清单“两单衔接”工作，做到权力与责任相互对应、权力与利益彻底脱钩。
（三）政府组织结构进一步优化。重点是落实属地管理和监管责任，深化便民服务中心建设，探索构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层政府治理架构，推进政府事权规范化、法治化。
（四）法治市场建设力度进一步加大。我镇废除了妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除了部门保护、地区封锁和行业垄断。加快了公共信用信息平台建设，建立健全了环境保护、食品安全、劳动保障、税收征管、投资融资、安全生产等重点领域失信严重程度分类管理和严重失信联合惩戒制度，推动严重失信“黑名单”公示工作，严厉打击侵权假冒行为。
（五）社会治理进一步创新。加强社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，以实施社会治理创新工程为载体，提高社会治理科学化和法治化水平，努力建设平安龙山。制定社会组织管理办法，强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度。支持发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。推进社会自治，发挥村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围，制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单，推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动，逐步实现“政社互动”全覆盖。全面推进智慧平安龙山建设，完善社会治安综合治理体制机制，健全并落实领导责任制。以信息化为支撑进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会稳定的问题，保护人民群众生命财产安全。强化应急管理体系建设，提高公共突发事件防范处置能力。坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，加大监管执法力度，加强全民安全意识教育，及时排查和化解安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。依法惩治危害安全生产领域刑事犯罪和安全生产监管领域的失职渎职犯罪。贯彻食品药品安全战略，强化监管专业能力建设，建立科学完善的安全技术支撑体系。加强与司法机关协作配合，依法打击危害食品药品安全犯罪。
（六）公共服务进一步优化。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、农业、林业、保障性安居工程、医疗、卫生、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与。
三、完善依法行政制度体系
（一）重点领域政府法治进一步加强。围绕镇党委、政府中心工作，深化经济体制改革、建设社会主义民主政治、保障和改善民生、创新社会治理、促进可持续发展以及加强政府自身建设；围绕加强社会主义民主政治建设，完善基层组织建设、企业民主管理、行政审批管理；围绕发展社会主义先进文化，完善社会科学普及、传统村落保护、文化艺术品市场监管、网络安全保障监管体系；围绕保障和改善民生，创新完善教育、就业、养老、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全等方面的社会治理；围绕促进可持续发展，完善农村集体资产、农业技术推广、能源资源节约利用、自然生态保护、公众环境权益保障、河流污染防治等方面的管理。
（二）规范性文件监管进一步强化。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。
四、推进行政决策科学化民主化法治化
（一）依法决策机制进一步健全。建立完善了重大行政决策报告报备制度，政府重大行政决策出台前向本级人大主席团报告，出台后向上县政府报备。
（二）公众参与实效进一步增强。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取了意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。完善了重大行政决策听证制度，对听证主体、范围、步骤和听证代表遴选、听证意见反馈等进行了全面规范，增强了听证的民主性、公开性、公正性、科学性。推行了文化教育、医疗卫生、食品安全、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
（三）决策责任追究更加严格。根据国家制度安排，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对违规决策造成严重失误、依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究领导人员、相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）行政执法程序进一步完善。贯彻落实了行政执法程序规范，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。完善了行政执法权限协调机制，执法机关之间的权限争议逐步得到解决。
（二）行政执法责任制进一步落实。按照权责一致的原则，明确了责任主体，健全了问责机制。加强执法监督，建立完善了统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，针对社会热点难点问题，有计划有步骤地开展行政执法监督检查活动。
（三）行政执法人员管理制度进一步健全。全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确了未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。健全了纪律约束机制，加强职业道德教育，提高了执法人员素质。
（四）行政执法保障进一步加强。明确了镇党委政府和领导干部要坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。执法人员履职经费由镇人民政府纳入本级财政预算，保证执法经费足额拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩防执法腐败行为。
六、强化行政权力制约监督
（一）行政权力运行制约和监督体系进一步健全。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力。
（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。坚持镇党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制。建立了行政监督联席会议制度，完善立体化监督体系，切实把权力关进制度的笼子。认真执行了向本级人大报告工作和接受询问质询制度、报备规章制度。
（三）社会监督和舆论监督机制进一步完善。建立了对违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、12345热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
（四）政务公开进一步推进。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进了决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进了财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应群众关注的热点难点问题。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）依法化解纠纷机制进一步健全。建立健全了社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通了群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全了行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。
（二）行政调解制度进一步完善。建立了政府负总责、政府法制机构牵头、各职能站所为主体的行政调解工作体制。充分运用行政调解方式处理征地拆迁、环境保护、食品安全、劳动保障、医疗卫生、交通事故等类型的矛盾纠纷。
（三）信访工作制度进一步完善。我镇全面推行“阳光信访”，全面建立网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。全面落实依法逐级走访制度，强化属地责任，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制，重视和规范初信初访办理，让信访问题在基层得到及时就地化解。
八、落实法治政府建设保障措施
（一）组织领导全面加强。我镇坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。完善了由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划，定期听取依法行政和法治政府建设汇报。明确了党政主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
（二）政府工作人员法治思维和依法行政能力进一步提高。我镇定期开展了法治培训，两年多年来，举办了2期领导干部和站所负责人法治专题培训班，开展法律知识考试2场次，开展宪法、法律讲座2场次。建立健全了领导干部和公务员长效学法机制，通过党委中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，推动政府工作人员强化法治意识、系统掌握法律知识。强化行政执法人员的培训和考试，通过以案释法、案例分析、技能竞赛等形式提高行政执法人员法律知识培训质量，法律知识培训时间每年不少于15天。
（三）考核评价和督促检查机制进一步强化。我镇把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把领导干部学法用法、执法守法情况纳入德、能、勤、绩、廉的考核内容，进一步完善干部考核评价体系。在全镇推进学习型、服务型、创新型、法治型党组织建设，深化依法行政示范点建设工作，大力培育依法行政和法治政府建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。
（四）政府法制机构和队伍建设更加注重。为加强政府法制机构规范化建设，我镇聘任1名公职律师担任法律顾问，已配备专兼职法制工作人员2名，建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度，逐步推进政府立法、执法监督、行政复议队伍专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。
（五）开展了法治宣传引导。我镇加大宪法宣传教育力度，认真组织开展国家宪法日活动。落实了“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，加强法治文化建设。借助广播、电视、网络等媒体力量和优势，加大了法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造出了全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市县关于法治政府建设的部署要求，全面提升法治政府建设质效，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。一要积极推进行政决策科学民主合法。党政主要负责人牢固树立依法决策意识，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序，推动决策事项合法性审查全覆盖，充分发挥镇政府法律顾问在制定公共政策措施、经济社会发展规划等重大行政决策中的智力支持作用，切实提高科学民主依法决策水平。二要坚持严格规范公正文明执法。全力推进行政执法“三项制度”贯彻落实，持续推进“三项制度”落实常态化、规范化、法治化。严格规范涉企行政执法行为，不断强化法治化营商环境的制度保障、执法保障和法律服务保障。三要持续加大宣传力度。结合“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进全民普法教育，持续开展“法律八进”活动，提升全民法治素养，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，让群众了解法治政府建设工作成效、特色亮点、经验做法，不断提升普法工作社会知晓率和群众满意度。
