“十三五”规划是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进工业化、新型城镇化、农业现代化和确保全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现的五年规划。全县“十三五”规划工作启动以来，张家川县精心组织、统筹谋划、主动作为，坚持以“656”思路举措编制“十三五”规划。

　　始终坚持六个原则。一是坚持加快发展原则。加快发展、尽快缩小发展差距，在全省全市“增比进位突破”中创造新业绩，建成全面小康社会是我县当前一个时期重大而紧迫的任务。在规划编制中坚持将加快发展，不断做大经济总量，提高人均水平放在首位充分考虑。二是坚持转型升级原则。“十三五期”间，更加注重经济结构调整，提升经济质量和效益，推动经济发展从二产带动向一二三产协调带动，从主要由投资拉动向投资、消费、服务协调拉动，从粗放型向集约型转变，更多地依靠技术进步来提升产业升级。三是坚持统筹兼顾原则。注重加快推进经济结构调整和发展方式转变，促进城乡区域协调发展，促进人与环境协调发展，把保障和改善民生放在更加重要的位置，实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设有机统一、良性互动。四是坚持民生优先原则。提高人民生活水平，满足人民群众日益增长的物质文化需求是我们发展经济的最终目的，“十三五”规划的编制必须坚持这一原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施一批重大民生工程，显著提高人民群众生活质量和水平。五是坚持改革创新原则。积极探索规划体制改革，在规划理念、思路、政策措施、编制方法等方面进一步改革创新，把经济社会发展总体目标、战略任务和空间布局整合在一个顶层规划中。六是坚持开放民主的原则。坚持开门编制规划，广泛听取社会各界意见，增强了规划编制的公众参与度，及时吸纳公众的意见和建议，使规划编制成为一个汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

　　 精准把握五个关键。一是精准把握好发展定位。定位是规划的灵魂，是搞好规划编制的前提和基础。全县“十三五”规划编制紧紧围绕县委、县政府的重大战略决策，认真分析国内外宏观环境，结合我县的发展实际和发展需要，对经济发展、社会建设、生态保护等方面的指标在总量和速度上进行科学测算，谋划未来五年全县发展定位。二是精准把握好发展目标。客观分析未来五年的宏观发展环境，立足全县“十二五”发展基础、资源禀赋和区位条件，合理制定发展指标，确保规划目标客观实际。三是精准把握好产业布局。“十三五”规划编制在宏观层面上引导全县区域布局、产业布局和招商引资，解决同质化竞争、恶性竞争等问题，立足全县资源和区位发展实际现状，最大程度优化全县生产力布局，科学谋划确定未来五年发展的产业和布局。四是精准把握好项目支撑。投资仍然是拉动我县经济增长的主要力量。为此，在规划编制中，不断深入研究学习“一带一路”、西部大开发文件、国发2号文件、国家产业指导目录等政策文件，围绕基础设施、产业发展、城镇建设、生态保护等方面，积极谋划、布局、储备一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，作为“十三五”期间主要指标的实现有具体可行的支撑依据。同时，在规划编制中，还深入研究如何提高公共投资效益，拓宽民间投资领域和渠道等问题，在优化投资结构的前提下保持投资规模适度增长。五是精准把握好规划约束。在“十三五”规划编制中，高度重视规划的权威性、严肃性、强制性和连续性。充分考虑规划执行的保障措施，使规划真正成为指导各级各部门经济社会建设的依据。

　　     统筹兼顾六个结合。一是与国家重大政策相结合。加强对国家重大决策、重大部署的学习研究，吃深吃透精神实质，并将精神实质融入到规划中。二是与上级规划相结合。加强与国家、省、市“十三五”规划在指标、项目等方面的对接，力争更多的项目进入国家、省的规划盘子，最大限度的争取国家、省市对我县在资金和项目上的支持。三是与专项规划相结合。加强各专项规划的对接，围绕基础设施、城镇建设、产业发展、社会事业、生态保护等方面认真对接，使规划更加符合基层实际，更加具有操作性和指导意义。四是与区域发展相结合。加强与《天水市主体功能区规划》、《张家川县城镇布局规划》等规划的结合，确保各种规划在发展理念、目标方向、重大战略、重大布局和大政方针等方面整体协调一致。五是产业发展与社会事务相结合。统筹考虑社会事务，使产业发展与社会事务相互促进，相互部位，良性循环发展。六是规划纲要与专项规划相结合。总体规划纲与专项规划统筹衔接，使规划纲要与各个专项规划融为一体，相互支撑，确保规划纲要引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体。