法者，治之端也。2023年，张家川镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将法治建设作为提升基层治理能力和治理水平的重要抓手，紧紧围绕全县年度法治建设中心工作，紧密结合“三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动，积极探索实践“党建引领+五治融合+枫桥经验”的乡镇治理模式，以“八抓八促”引领法治建设提质增效，助力基层治理和乡村振兴，推动乡镇法治建设逐步走深走实。

一、抓党建引领，促责任落实到位。张川镇党委坚持将法治建设主体责任牢牢扛在肩上，抓在手上，认真落实会前学法制度，把习近平法治思想以及各类法律法规的学习作为党委学习的重要内容并长期坚持，班子成员以上帅下、身先示范学习法律，运用法律，依法履职尽责。加快法治政府建设，认真落实《张家川县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，及时成立张家川镇依法治镇委员会，定期召开本乡镇全面依法治镇委员会工作会议，专题研究辖区政府法治建设重点工作和突出问题，努力将各项政府活动纳入法治轨道。与甘肃远湘律师事务所签署协议，聘请其担任本乡镇和辖区29村5社区的法律顾问，实现镇村社法律顾问全覆盖，协助指导镇村社做好行政诉讼应诉、规范性文件法制审核和重大事项法律咨询等工作，政府法治建设水平持续提升。2023年党委会议共组织开展习近平法治思想专题学习3次，开展会前学法32次，结合党员冬训及“三抓三促”行动开展法治讲座4场次。

二、抓普法宣传，促法治观念养成。针对部分干部群众法律意识淡薄，法治观念不强，法治意识淡泊的问题，张家川镇狠抓普法宣传教育。一年来，结合“开学第一课”活动，在东街小学、南川小学等6所学校开展法治宣传12场次；开展“美好生活·民法典相伴”法治宣传活动6场次；开展“治理高价彩礼，倡树文明新风，公共法律服务进村入户”普法宣传活动34场次；开展“法治进宗教场所”29场次，组织开展镇村法律明白人培训126人次，公务员学法培训28人次，年内完成执法人员换证考试72人次，创建学法用法示范户34户，发放各种法律读本1000余册，法治宣传彩页10000余份。通过形式多样的普法宣传，教育引导干部群众逐步养成自觉守法，办事依法，遇事找法，解决问题靠法的习惯，在全镇形成懂法、守法、用法的良好氛围。

一是严格要求镇村（社）干部利用每天早会学习、基层党支部会议、党员大会等各类会议组织开展各类法律法规学习，不断增强镇村干部依法履职的能力素质。二是定期组织开展镇村干部法律法规诵读活动，提升全体干部法律素养。三是为辖区各村社聘请法律顾问，在各村社悬挂“三官一师”公示牌，方便辖区群众及时获取法律服务。四是在镇政府党建书屋和各村社农家书屋提供各类法律书籍，在杨川村、赵川村、袁川村、崔湾村、杨店村、查湾村、园树村和南城社区等村社设立法治文化长廊，方便群众学法用法。五是创新普法宣传方式，开展普法宣讲和法律八进活动。

三、抓综合治理，促纠纷多元化解。破解矛盾积案难题，是乡镇基层治理工作的一大难题，张家川镇针对辖区人多事杂、矛盾易发多发的特点，结合“三抓三促”和主动创稳行动，注重群策群力，调动各方力量，推动矛盾纠纷全面彻底化解，全镇逐步形成了有机衔接、协调联动、高效便捷的“一站式”受理、“一体化”服务和“一竿子”到底的矛盾解决新机制。一是严格落实信访案件领导包抓机制。制定出台了《张家川镇矛盾纠纷包案制实施细则》和《张家川镇村干部小微权力运行清单》等，实行一岗双责、责任到人、案结事了。根据矛盾纠纷的特点及难易程度落实包案责任制，全镇副科级以上干部每人牵头包抓3~5件矛盾纠纷，包村干部、村党支部书记、村委会主任为直接责任人。按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”工作法，妥善处理重大复杂疑难矛盾纠纷。二是严格落实矛盾纠纷排查调处机制。按照全县“三抓三促”行动、主动创稳行动和政法系统铸忠诚警魂行动要求，探索建立“1+2+3+n”工作法，高效化解各类信访矛盾。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，多次组织镇村两级干部开展矛盾纠纷大排查大化解攻坚行动，营造平安发展大环境。三是积极开展人民调解工作。以主动创稳行动为契机，深入践行新时代“枫桥经验”，结合矛盾纠纷大排查大化解行动，及时掌握各村社收集汇总的矛盾纠纷线索，发挥人民调解优势，针对性提出合理处置意见建议，协助各村社将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，努力实现小事不出村（社），大事不出镇，矛盾不上交。建立健全镇、村两级人民调解组织，辖区共设立人民调解委员会35个，调解员181名，辖区村社人民调解组织覆盖率达100%。2023年全镇各级调委会共受理各类民事纠纷99起，调解成功92起，调解成功率92.9%。

四、抓依法治理，促治理成效提升。围绕全县经济社会发展大局，着力打造法治化营商环境，依法推动规范治理。一是深入开展“群众说事、干部解题”活动。组织辖区各村社定期召开“群众说事，干部解题”大会，耐心听取人民群众在物业管理、环境卫生、民政救助、住房保障和医疗服务等方面的真实心声，建立工作台账，协调相关单位及时回应解决，努力将惠民生、解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，为群众实实在在排忧解难，用实际行动践行初心使命。二是常态化开展交通劝导。在辖区村社重要路段和交岔路口选派责任心强、作风硬的专职交通劝导员常态化开展交通劝导工作，对不佩戴头盔、非法载人的两轮、三轮摩托车或电动车开展劝导及时纠正不良交通习惯，有效扭转了交通事故频发的不良局面。一年来，累计劝导8000余人次。三是狠抓环境卫生整治。按照“敢抓敢管、常抓常管、治理一点、带动一片”的思路，紧盯村镇环境治理薄弱环节和上级政府督查检查反馈问题，建立健全“一扫二巡三督四洒五比”工作机制，推动辖区环境持续改善。一年来，29村5社区共开展环境卫生集中整治10次，投入人力4200余人次，清理成年垃圾500余吨。四是从严治理各类乱象。

一年来，整治各类料场15处，取缔违法 耕地建房48户、清理整治违建板房22处1100平方米。同时开展辖区乱搭乱建、乱圈乱占、乱倒乱排专项排查12次，开展安全生产隐患、环境污染专项督查6次。五是加强校园食品安全排查整治。定期深入辖区中小学食堂，对食堂开学前卫生状况进行认真检查，对食堂从业人员健康状况、证照是否过期等进行全面检查，对食堂采购的面粉、大米、食用油、食用醋、调料和食品留样情况进行细致检查，确保校园食品安全不出问题。同时，加强对校园周边小卖部的监管，重点查处“过期食品”、“三无食品”、“五毛食品”和麻辣食品（麻辣条）等问题，一经发现，督促其立即整改。对证件过期、到期的，督促其到相关部门及时更换，确保规范经营。六是开展农村药品安全专项整治活动。对全镇16所村卫生室和1个小药店进行动态监管，对村卫生室和小药店药品摆放凌乱、环境卫生差等问题当面督促整改。严厉打击不法分子利用广大群众对“祖传秘方”、偏方盲信盲从的心理和维权意识不强、药品专业知识了解不多等情况，非法宣传、贩卖假药劣药的行为，不断净化农村药品市场秩序，保障广大人民群众用药安全。

五、抓网格管理，促服务能力提升。紧扣新时代政法工作新任务、新要求，牢固树立“一盘棋”思想，全面落实网格化管理要求，着力构建横向到边、纵向到底、全方位、全覆盖的网格化管理新格局。以村和社区为基本单元，将全镇辖区划分为214个网格。其中，5个社区划分网格46个，配备网格员75名，29个行政村划分网格168个，配备网格员168个，充分发挥网格员作用，全力做到门前屋后有人巡、矛盾纠纷有人解、重要部位有人看、重点人员有人控、突出问题有人管、突发事件有人处，努力实现管理服务的全方位覆盖、信息沟通全天候畅达的目标。

六、抓示范建设，促带动提升效应。以“民主法治示范村”建设为载体，通过创建促提升、示范带发展，推进“民主法治示范村”建设科学化、规范化。突出示范建设质量，按照“民主法治示范村”建设指导标准，动员指导刘家村、孟寺村、堡山村、上川村、西城社区、中城社区等6村社积极主动完成创建任务，持续提升乡村治理能力和治理水平，带动法治张家川建设全面发展。

七、抓重点人员管控，促平安建设发展。一是加强社区矫正对象规范化教育管理，避免脱管漏管现象的发生。制订社区矫正分类分级矫正方案，严格落实走访调查、谈心谈话、定期汇报、教育学习等管理机制，做到“日见其痕，周闻其声，月见其人”，依法实施月考察、季考评。强化信息化核查，严格请销假制度，最大限度将社区矫正对象管控在当地。年内开展社区矫正对象集中教育6场次，组织开展公益志愿活动6场次，开展个别谈话教育60余人次，年内完成社会调查42人次。二是加强刑满释放人员安置帮教。采取灵活多样的帮教方式，协调有关部门和单位开展对安置帮教工作，完善刑满释放人员年度帮教考察记录，实现一人一档规范化管理。为提高安置帮教人员见面率，利用法定节假日，组织村（社）和辖区派出所加大上门走访力度，力求达到辖区内安置帮教人员基本情况明，底数清。年内落实安置帮教司法救助1人，落实救助资金5000元。三是加强社戒社康人员管控。定期组织村社干部和网格员进行走访，帮助解决生活困难，戒除不良恶习。

八、抓制度建设，促干部履职尽责。建设法治乡镇，干部作风不容忽视。张家川镇坚持把打造忠城干净担当的干部队伍作为建设法治张家川的有力抓手，以开展“三抓三促”行动为契机，及时制定《张家川镇干部管理办法》《张家川镇督查整改工作实施办法》《张家川镇督查整改工作责任追究办法》等干部管理规范，明确干部请销假、日常考核、督查检查标准要求，实行严管厚爱，奖勤罚懒，坚持用制度管人管事，倒逼各级干部履职尽责，逐步建立干部管理常态化、制度化、规范化长效工作机制。