一、突出党建引领，服务群众工作能力全面提升

 

　　（一）抓班子，强队伍，提升工作水平。以党委会和党委中心组学习为抓手，统一党政领导班子成员和站所负责人的思想和行动，形成了全乡上下一盘棋、步调一致、落实有力的工作氛围。建立乡干部“一述两考三评”制度，让干部个个肩上有担子，人人身上有压力，坚持根据干部工作实绩评优选先，推荐提拔干部4名，形成了风清气正的工作氛围。全面落实“双述双评”工作制度，结合村党支部班子运行状况和支部书记履职分析研判，对3个村“两委”班子予以优化调整，从乡干部中下派大学生干部1名，选聘大学生村文书1名，劝退了2名人岗不适的村支部书记和1名年龄偏大的村文书，提升了村级班子的整体战斗力。不断加强5个贫困村第一书记和准村帮扶工作队的管理，充分发挥沟通协调衔接作用，累计帮办实事35项。坚持党员发展标准和程序，严把入口关、强化预审关，积极培养入党积极分子12名，发展党员10名。同时，健全村级后备干部库，将32名农村优秀人才纳入到村级后备干部人选当中，彻底解决了村干部后继乏人的现状。

 

　　（二）抓基础，强堡垒，提升保障水平。积极协调争取实施了乡干部“温暖工程”，安装环保型供暖设备1台，铺设管网3000余平米，彻底解决了干部取暖安全问题。对照阵地建设标准，逐步完善规范了全乡8个村级综合服务中心功能，每个村级综合服务中心场所均超过了125平方米；依托村级综合服务中心开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作，做到了人常在、门常开、事常办。从关爱服务最困难群众提升组织力入手，为73户困难群众购置煤炭、火炉和过冬棉衣棉被。积极积累壮大村级集体经济，投资50万元，在梨树、水泉村每年按8%的收益，组团投资太极集团发展村集体经济，5年年均可分红4万元；依托扶贫产业互助协会，为8个行政村积累占用费65.41万元，有力的壮大村级集体经济，实现了有钱办事。强化激励保障措施，依据目标责任管理考核情况，对工作突出的3个村级组织进行精神和物质奖励。根据全县村干部管理办法，探索性提出村干部奖励报酬实施办法，依据各项重点工作实绩，奖励村干部12名，有效调动了村干部工作积极性不高的问题。

 

　　（三）抓示范，强引领，提升脱贫水平。围绕全县抓党建促脱贫的“党建+”模式，按照“一村一业、多点开花”的思路，实行宜牧则牧，宜养则养，宜种则种，宜工则工，全面发展，重点突破，鼓励党组织和党员领办合作社，大力推进农村“三变”改革，有效提高了各村党支部的组织力。目前，在乡村两级党组织的带领指导下，全乡注册成立农民专业合作社18家，示范带动社员210户，其中贫困户174户。同时，落实意识形态责任制，将意识形态工作列入全乡重点工作，同其他重点工作同安排、同部署、同落实，大力宣传党的民族宗教政策，弘扬社会主义核心价值观，唱响科学发展、共建和谐的主旋律。

 

　　二、廉政建设深入推进，组织纪律作风不断好转

 

　　深入开展转变工作作风改善发展环境年活动，进一步整治“四风”顽疾解决突出问题，持续改进作风，提升行政效能，营造良好环境锻造过硬干部队伍，增强党的创造力凝聚力战斗力。一是强化廉洁建设常态化管理。坚持党风廉政建设逢会必讲，到村检查必问，始终坚持把“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）作为乡党委工作的出发点对重大事项都经党委会议商量敲定，召开党委会议提交讨论民生资金分配、项目实施等重大事项6次以上。二是从各级巡查反馈问题整改为抓手，全面落实问题整改。坚决整改各级巡视巡察、督查巡察和督查反馈问题的整改，制定整改方案6件，30多条问题得以有效整改。三是扎实开展廉政文化建设。以乡政府为依托，建成乡政府机关长廊1处，建成马原村、磨马村廉政文化基地2个，打造红色文化广场1处。四是以“三纠三促”专项行动为抓手，持续开展执纪问责。紧跟全县“三纠三促”工作会议安排部署，持续开展 “三纠三促”专项行动，加大执纪问责力度，从严开展执纪问责。共问责干部27人次，通报批评乡村干部3人，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，通报批评1人，立案审查1起（含2条线索）。

 

　　三、党委统揽全局，全面完成年度各项工作任务

 

　　（一）精准扶贫成效显著，脱贫攻坚步伐不断加快。一是全力以赴完成了2018-2020年脱贫攻坚实施方案编制工作，并通过了全县脱贫攻坚领导小组办公室的审核。方案编制共分5个大的方面和22个小的具体内容，涉及直接到村到户到人的项目9大类30个项目，估算总投资2656.73万元。在全部投资中，产业扶贫投入资金量最大、钱最多，符合目前脱贫攻坚的实际。同时，对2019年脱贫攻坚项目库进行了充实完善，列入项目共19 个，计划投入资金686.38万元。二是全面完成“一户一策”脱贫计划制定工作。严格按照县脱贫攻坚领导小组关于转发《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知》的通知精神，进一步统一思想认识，及时传达会议和文件精神，明确主体责任，组织开展培训，周密安排部署，扎实有效推进，全面完成了174户精准扶贫“一户一策”脱贫计划和384户已脱贫户巩固提高计划制定。三是全面完成了审计反馈意见的整改落实。对照审计反馈非建档立卡户享受精准贷款的3条疑似问题（水泉村2条，新庄村1条），再次逐人逐户进行核查，按照实事求是的原则，进行科学甄别、坚持标准、区别对待，举一反三，经核查发现这3条疑似问题均不存在，并提供了相关佐证材料和说明。四是全面完成了畜牧养殖扶贫项目工作。坚持把畜牧产业发展作为精准扶贫的重中之重，在前期扎实摸底的基础上，积极协调争取第一、二、三批畜牧养殖扶贫项目，其中牛388头、羊500只、中蜂115箱，涉及总资金223.6万元。通过宣传政策、组织购买、乡村验收、建立台账、拨付资金等环节，扶贫项目资金现已全部通过一折通发放到贫困户手中，全面完成了项目任务的落实，为产业扶贫打下了坚实的基础。五是全面完成了2018年度拟脱贫村和户的初验工作。坚持实事求是、统一标准、严格程序、精准要求的原则，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，对照贫困村11项脱贫指标和贫困户6项脱贫指标，对4个贫困村和174户贫困户进行逐村逐户、深入细致的核查验收，现已完成乡村初验工作，确定出了2018年1个拟退出的贫困村梨树村和34户168人的拟退出贫困人口。贫困发生率下降到9.1%，比年初下降1.928百分点。

 

　　（二）基础设施得到夯实，生产生活条件不断改善。紧紧围绕“五个一批”要求，按照缺什么、补什么思路，积极向业务主管部门汇报衔接，落实各类基础设施建设项。积极争取扶贫项目，投资38.5万元在梨树村64户贫困户中硬化院落7700平方米。协调畜牧、发改局在水泉村实施养殖小区建设项目，设计修建牛棚57座，现已完成“三通一平”。协调发改局投资50万元，在新庄村修建水渠900米、涵管11处。争取民宗项目，在水泉村投资60万元硬化路7000平方米、水渠30米、涵管3处。积极加快易地搬迁进度，水泉、梨树和马原三村实施的133户654人易地扶贫搬迁工程主体、内外粉、巷道硬化、上下水、电力以及配套的村阵地、文化广场等项目等进展顺利，建档立卡户50户220人将按期入住。对全乡8户C级危房实施改造，现已经全部竣工。

 

　　（三）产业结构得到优化，不断增加群众的经济收入。一是坚持发展畜牧支柱产业。不断发挥8个村产业发展扶贫互助协会“杠杆”撬动作用，对现有的11个养殖场进行规模扩大和技术改造。借助世行六期合作社基础设施建设项目，在新庄村荣牧源养殖农民专业合作社实施基础设施提升工程，年饲养量稳定达200头以上，带动贫困户39户。积极争取畜牧养殖圈舍建设补助项目94户，在水泉、大湾两村分别实施，其中贫困户占50户；每户项目补贴1.5万元，群众自筹0.5元，已经全部建成。目前，全乡牛饲养量6332头，牛存栏达到3600头。马饲养量624匹，羊饲养量3738只，规模养殖鸡5000只；畜牧业从业人员达到712户2848人，畜牧收入达到734.9万元。二是坚持用足用活扶贫资金。全乡8个扶贫互助协会共吸纳会员520人，其中贫困户359人，非贫困户161人，累计发放借款788户1765万元，收回占用费65.4万元。依托互助协会为2014年已脱贫户发放精准扶贫贷款64户320万元，续贷85户419.5万元。同时，确保贫困户信用度不受损害，积极动员还款37户182万元。借款和贷款主要用于发展畜牧养殖、清真餐饮等富民产业。三是坚持激发群众内生动力。积极开展“伊香拉面师”培训2期220人次、畜牧养殖技能培训2期240余人次、种植技能培训1期60余人次，实现培训一人、就业一人、致富一户、带动一片，有效增强贫困户自身造血功能，做到了村有致富产业，户有致富门路，人有致富技能，为全面脱贫奠定了良好的基础。目前，全乡外出在北京、兰州、西安、新疆等大中城市开饭馆92家，从业人员92户368人，年创收入500余万元。四是坚持实施特色种植试点。全乡将按照“人均一亩乌龙头”的思路，积极与县林业局协调衔接，将乌龙头产业与退耕还林政策相结合，对实施乌龙头种植的土地按照退耕还林政策进行补贴，每亩分三年补贴1200元。在此基础上，乡村两级组织通过宣传政策，动员引导，积极发动群众抢抓政策机遇，在磨马、水泉、大湾、包梁、马原5村实施退耕还林暨乌龙头产业种植，共计2250亩，乌龙头种植将在继畜牧养殖产业之后，成为全乡的又一支柱产业，对脱贫攻坚和巩固提升脱贫攻坚成果起到非常重要的作用。同时，水泉村通过组建医源种养殖农民专业合作社，发展中药材种植产业，在去年试种成功的基础上，今年种植猪苓5亩，当归140亩，党参50亩，板蓝根50亩，黄柏、杜仲、银杏100亩，逐年进行大面积推广，带动贫困户33户。

 

　　（四）社会事业成效显著，保障民生力度不断加强。一是扎实开展民生资金的规范管理。上缴农村低保违规资金共计7701元，进一步规范农村低保、农村特困供养管理，全年共清退农村低保114户397人，现有农村低保户186户787人，其中一类12户29人，二类32户95，三类103户451人，四类39户212人；清退农村特困供养3户3人，现有农村特困供养24户28人。二是积极关心弱势群体。发放中央自然灾害生活补助资金4万元，临时救助资金2万元、困难群众温暖过冬临时生活救助资金11.91万元，规范管理各类优抚对象18人，发放资金10.8977万元；为3名孤儿发放补助2.304万元；为100名残疾人发放补贴8.92万元；积极落实大病医疗救助政策，发放19.1675万元，解决了171人患大病人口看病就医难的问题。三是扎实开展“两费”收缴工作任务。围绕年初提出的指标要求，加大新农合参合和新农保参保收缴力度，全面完成“两费”收缴任务。四是加强食品药品监督管理。加强对食品生产和经营活动日常监管和案件查处力度。对发现的不合格食品，监督销售者下架、停止销售、退回或者销毁，控制食品安全风险。

 

　　（五）扎实推进扫黑除恶专项行动。坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶铲霸，无霸治乱，无乱强基要求，扎实开展扫黑除恶专项行动。一是借势宣传，营造氛围。在各村村委会及宗教场所及群众居住较集的显眼位置书写宣传标语42条，悬挂宣传横幅16条，制作宣传版面9个，发放宣传画、一封信1400余份，保证了户均一份，确保扫黑除恶政策家喻户晓。二是畅通信访渠道，变上访为下访。设立专门的扫黑除恶举报信箱，党政班子带头到村走访，通过召开群众代表大会、座谈会，积极宣传扫黑除恶政策，鼓励引导群众积极参与其中，坚持属地管理和谁主管谁负责的工作机制，对苗头性和倾向性的问题进行进一步的核查核实，积极化解矛盾纠纷20起，全力将矛盾化解到萌芽状态。三是全面排摸线索，保持乡村稳定。积极联合乡派出所、司法所、学校、卫生院，主要对校园周边环境进行了排查摸底，杜绝了校园等公共场所周围的不安定因素。同时，按照逐级承诺的原则，由村党支部和村委会在全面深入摸底的基础上，向乡党委承诺，确保了乡村大局和谐稳定。

 

　　（六）人居环境不断改善，群众幸福指数明显提升。一是全面落实河长制。以“三城联创”、“两个共同”示范创建、落实河长制暨全域无垃圾等为主要内容，在公路沿线的马原、磨马等村制作社会主义核心价值观宣传版面6个。按照组织到位、人员到位、责任到位的要求和属地管理原则，推进后川河流域和樊河流域环境治理。二是深入推进全域无垃圾专项行动。以“五清理两宣传两摸底三进三激励”为抓手，深入推进全域无垃圾工作常态化，累计开展集中清理140余次，投入机械97台次，投入人员800余人次，清理河道38公里，清理“五堆”134处，清理乱堆乱放38处，清理路边荒草20公里，清理陈旧垃圾30余吨。三是不断加强安全生产。加强乡交管站建设，排查整治道路安全隐患10处，开展安全大检查38次、宣传教育5期、应急演练3次，整治农机违法载人15例，有效地遏制了各类安全事故的发生。

 

　　2018年成绩来之不易。但在总结成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是地处偏僻，交通不便，群众聚住分散，基础设施攻艰难度较大。二是产业培育制约因素较多，畜牧主导产业带动效果还不明显，马铃薯等特色产业还没有形成规模，全面脱贫的目标任务还比较艰巨。三是农业基础条件落后，机械化、产业化程度不高。四是基层组织的凝聚力、战斗力、创造力还不够强，干部队伍中散、懒、庸的习气依然存在。

 

　　下一步，我乡将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“项目强乡、产业富乡、生态美乡、特色立乡”的总体思路，以党建引领、基础提升、产业富民、精准脱贫和民生保障为切入点，全力打造产业兴旺、群众富裕、社会和谐的平安乡。

 

　　一是突出一号工程，加快精准扶贫脱贫步伐。紧紧围绕影响贫困村、贫困户脱贫退出的水、房、路等基础设施建设要求，对照精准脱贫指标，抢抓省市县精准扶贫政策机遇，大力改善贫困村基础设施条件。积极对接，全力实施。依托扶贫互助协会，积极开展扶贫贷款，帮助贫困户发展产业、改善生产生活条件。

 

　　二是突出农民增收，全力培育发展富民产业。始终把畜牧养殖作为全乡的支柱产业，大力发展规模养殖。加强动物疫病防控工作，确保常规疫病免疫率达到100%。大力发展乌龙头种植，利用2-3年的时间，力争面积达到5000亩以上。积极开展劳务输转，加大外出务工人员劳务技能培训力度，并全部有组织的输转就业，使劳务收入年均达到2000万元左右。

 

　　三是突出项目建设，不断改善农村基础面貌。积极争取财政奖补、扶贫开发、通畅工程、项目资金，整合资源，夯实农村基础设施条件，改善群众生产生活条件。健全完善项目库，在2018-2020年分年度并逐年进行实施，力争到2020年，全乡基础设施建设得到不断夯实，人民生产生活条件不断改善。

 

　　四是突出综合治理，构建和谐稳定发展大局。积极预防处置群体性事件，努力维护社会大局和谐稳定。全面落实安  全生产责任制，深入开展隐患排查整治，加强森林防火、道路交通、建筑施工、学校、食品药品、餐饮卫生等重点领域的安全管理，防止重特大安全事故发生。

 

　　五是突出党建引领，全面加强党的建设。以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为重点，全面落实党建工作责任制， 充分发挥党委“龙头”带动作用，不断巩固和深化“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，强力推行“主题党日”活动。大力实施“头雁引领”工程，着力选优配强村党组织书记，扎实推进党支部规范化建设，全力打造党建示范点，强化软弱涣散党组织整顿，不断提升服务群众的能力和水平。

 

　　六是突出落实责任，深入推进廉政建设。围绕精准扶贫工作重点，严肃查处扶贫领域弄虚作假、虚报冒领、截留私 分等问题，查处危旧房改造和惠民政策中的暗箱操作、优亲厚友等问题，为推进全乡经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。