2024年，平安乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，以张家川县高质量发展“十大行动”为指引，积极主动融入全县“4+2”现代产业体系和“关山大景区”建设，以“清洁乡村、净美家园”为抓手，锚定目标、坚定信心，主动作为、实干苦干，奋力推动全乡经济社会高质量发展。
一、工作开展情况
今年来，在县委、县政府的坚强领导下，全乡立足乡情实际，抢抓机遇、加压奋进，凝聚合力、实干争先，各项工作开展有力，取得了一定成绩。
（一）抓招商、引项目，产业发展实现新突破。坚持把招引项目作为推动产业高质量发展的重要法宝贯穿始终。一是招商引资实现全落地。紧扣“招商引资突破行动”，筹备召开了平安乡产业发展暨招商引资签约会议，积极对接、努力争取，与关山基业、陕西秦之润、北京恒香斋3家企业完成签约，签约资金5600万元，资金全部到位，项目均已落地。二是项目建设有了新突破。全力打造乡村示范村，在新庄村投资150万元，修建护坡992.8m³、安全挡墙110m，硬化道路3250㎡，新建护栏300m；改善铁固村办公条件，新建办公楼1座102.87㎡，修建广场1处550㎡、护坡30m³；改造马原新村淀粉加工厂，投资50万元，硬化场地1372.00㎡、厂区782.00㎡，修建水井1 座，铺设给水管网69.00 m、排水管网 81.50m，修建护坡32.60㎡、防护墙 28.70㎡、围挡12.00㎡、厕所1座；完善磨马村水利设施，投资51万元，修建U型水渠1700米；完成了马原村黄家组自来水入户安装，投资42万元，铺设输水管道 2107m，新建砖砌闸阀井3座，配套入户设施 29套，解决了29户群众自来水入户问题。三是产业发展蹚出新路子。改造原梨树村党群服务中心建立纯手工粗粮玉米锅巴加工厂，生产7种口味的玉米锅巴和面果子等食品，带动10余名群众就地就业；紧扣“种植基地扩建行动”，以四个示范点为依托，全力培育高海拔特色种植产业，完成了水泉村千亩饲料玉米、新庄村500亩中药材、磨马村500亩出口马铃薯、铁古村200亩高原夏菜4个示范点的建设；紧扣“畜牧扩量提质行动”，坚持育龙头、建基地、提质量、增效益，肉牛提质增效补助1261头126.1万元，全乡畜牧业持续稳步发展。
（二）守底线、强保障，乡村振兴展现新气象。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为底线任务常抓不懈。一是持续抓好防返贫动态监测和帮扶。督促各村开展常态化走访排查，按照部门预警第一时间组织各村开展入户核实，加大排查力度，做到应纳尽纳。组织开展了专项排查和集中排查，重点对单亲、患大病、重度残疾人、有劳动能力但内生动力不足的家庭和监测对象、2年风险未消除的8户、不升反降的10户和收入低于1万元的9户督促常态化监测。今年新识别纳入监测户8户42人，风险消除6户30人。目前，全乡有监测对象77户346人，风险消除43户198人，风险消除率57.2%。二是加大“一键报贫”宣传力度。实现在家常住人口户户张贴二维码，在外人员通过微信群等方式全面宣传。截至目前，“一键报贫”农户累计申报48户，通过“一键报贫”纳入6户，其中今年申报8户，纳入1户。三是以问题整改推动任务落实。以2023年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核反馈问题和全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核反馈问题整改为重点，统筹其它各类问题整改，推动各项工作落到实处。互助资金上解156.17万元，8个村互助协会全部退出；小额信贷回收16户80万元，发放27户135万元；雨露计划补助47人14.1万元。
（三）做规划、重融合，乡村旅游找到新密钥。坚持把旅游作为全乡的支柱产业提上重要日程。一是抢抓机遇整体规划。紧扣“旅游开发攻坚行动”，抢抓“关山大景区”建设机遇，围绕全乡“一核、一带、三心、九片区”空间格局，构建“1+1+1”综合体系。制定平安草原和猫娃山区域旅游概念规划设计，提出“一核两基六路八区”规划，加强“旅游+”产业融合，加快全域旅游发展。二是发展“民俗+”新业态。投资358万元建成星空屋8个、帐篷屋8个、太空舱5个、小木屋7个，投资35万元建成自助烧烤区，投资45万元扩建游客接待中心，以夜游、露营、康养、体验等活动让游客住下来、留下来，催生旅游二次消费。三是推动农文旅融合发展。实施张平公路“两廊十园”建设，对张平公路沿线17.3公里进行绿化，种植十样景、万寿菊等多年生花卉，打造张平公路花海长廊；充分发掘本乡石头资源，收集雕刻24字核心价值观，打造社会主义核心价值观文化长廊；认真做好张平公路沿线“微地形”改造，打造芍药、月季、牡丹等10个休闲观光口袋公园。
（四）添新绿、筑屏障，生态环境展现新成色。坚持把生态保护作为最大政治任务狠抓到底。一是持续开展扩绿行动。组织干部群众历时15天，投入2000余人次，出动机械10余辆，种植油皮松10000余棵、紫花槐3000余棵、花卉草坪20000余平方米，以实际行动践行了守护绿水青山的承诺。二是加大生态保护力度。扎实推进“河长制”“林长制”责任落实，保质保量完成巡河巡林任务，全年累计巡河1000余人次、巡林10000余人次，清理河道垃圾8吨，解决森林防灭火问题5件。加强行道树保护，处罚牛羊啃食行道树事件3起。督促三力、新天德公司对矿点进行生态修复。三是严格落实全域禁牧。共排摸养殖户327户、牛4228头（其中牦牛822头）、羊2214只、马734匹，发动干部群众开展禁牧1000余人次，制作宣传标语12条、语音广播1条，发放宣传单2000余份。加大司法惩治力度，乡综合执法队联合派出所、乡司法所长效开展禁牧执法，目前联合执法30余次，劝退违法放牧行为20余起，现场批评教育12人次，积极引导群众从被动禁牧向主动禁牧转变，确保“封得住、禁得死、不反弹”。
（五）破难题、治乱象，乡村治理收获新成效。坚持把乡村治理作为基层工作的有效抓手纵深推进。一是常态化开展人居环境整治。聚焦“拆违治乱”、“五堆”清理、废旧农膜回收、生态治理等重点难点问题，常态化开展全乡环境卫生整治，共清理“五堆”100余处，回收农业生产垃圾10余吨，清运各类垃圾80余吨，完成非法图斑整治106亩，拆除违章建筑2处。二是扎实推进厕所革命。全力推进厕所革命建设和问题厕所排摸，今年新建卫生厕所200座，完工率100%，截至目前，累计改造卫生厕所740座，常住人口改厕率93.3%。三是全力培树文明新风。召开群众治理大会16场次，宣讲抵制高额彩礼16场次，组织乡村两级干部走进田间地头宣传300余次，表彰奖励乡村治理先进个人15人；开展“书香张家川”阅读活动16次，参与人数300余人，引导全乡广大党员群众参与阅读、热爱阅读，在阅读中提高个人素养、汲取奋进力量。
（六）保供给、兜底线，民生工程有了新改善。坚持把民生保障作为重中之重长期抓好。一是全力保障改善民生。竭尽全力解决群众急难愁盼问题，新增社会救助保障对象18户74人，清理清退7户36人，累计发放低保资金183.19万元、特困供养资金19.18万元、临时救助45户203人20.53万元、残疾人两项补贴20.86万元、事实无人抚养儿童补助3户7人7.56万元、孤儿补贴1户2人2.16万元，民生保障网进一步织密织牢。二是全力推进生态及地质灾害避险搬迁。完成了2023年度18户搬迁群众的拆旧工作，走访动员10户群众申报2024年避险搬迁，目前已入住7户，正在装修3户，预计年底全部入住。三是实施就业创业扶持工程。持续实施更大规模更高质量的职业技能提升培训，带动脱贫人口再就业，举办餐饮培训2期，培训学员83名；培训致富带头人8名；发放各类贷款1686万元，扶持企业2个、个体户44户、农民专业合作社6个。
（七）保和谐、促稳定，安全基础得到新巩固。坚持把安全作为头等大事时刻放在心上。一是扎实做好安全生产工作。严格按照党政同责、“一岗双责”、“三管三必须”制度，结合乡域实际，突出交通劝导、森林草原防灭火、非煤矿山、景区等重点场所的监督管理整治，加强校园及周边食品安全管理，定期开展安全生产检查，累计抽查检查30余次，发现并责令整改各类问题隐患10余项；整治地质灾害点1处，维修受损道路4条，开展应急演练8次，充实各类应急物资5类30件，切实筑牢了安全生产防线。二是扎实推进主动创稳工作。全乡划分网格8个，配备专职网格员8人、网格辅助员8人、“乡村创稳网格员”8人。截至目前，网格员采集事件231件，办结231件，办结率100%；排查各类矛盾纠纷92件，化解92件，化解率100%。三是常态化开展扫黑除恶斗争。紧盯预防未成年人违法犯罪，推动校园普法教育常态化，目前辖区内未发生未成年人违法犯罪案件；紧盯守牢公共安全底线，严厉打击各类违法犯罪，全乡治安案件从去年的6起下降到今年的4起，治安案件发案率降低33%。
（八）抓作风、促转变，自身建设得到新加强。坚持把作风建设作为干事创业前提抓实抓细。一是扎实开展党纪学习教育。乡党委开展交流研讨2次，班子成员现场发言8人次；9个党支部开展交流研讨11次，146名党员现场发言；讲纪律党课10人次，参加人数172人；开展警示教育10次，参加人数306人。二是扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。按照省市县相关要求扎实有序开展集中整治工作，累计召开乡党委会议研究部署安排7次，开展警示教育6次350余人，提醒谈话9人次，下发监察建议书2份，排查线索6条，立案审查2件，结案1件，党纪处分1人，追回违纪资金4.5万元，向县纪委移交线索2件2人。自查发现整改“三资”领域问题26条，切实解决了一批群众身边的实际问题，推动办成了一些群众可感可及的实事。三是以作风转变促进重点任务落地见效。截至目前，全乡村集体经济收入185.3万元，村均23.16万元，较去年同期增长3%；高质量完成了133.97亩的耕地流出整治任务；积极做好重大动物疫病防控工作，全乡动物疫病防控形势总体平稳；全力做好青贮工作，目前青贮3259亩11699吨，为全乡畜牧业高质量发展保驾护航。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，还存在一些不足。一是基础设施还不完备。平安乡地处偏远山区，地广人稀、居住分散，需要实施的基础设施点多面广，乡村基础设施仍然欠账较大，交通不便，发展动力不足，与其他乡镇在经济社会发展方面还存在差距。主要是农村硬化水泥路逐渐老化，路面的宽度也不能适应现代经济社会发展的需要，村级基础设施仍需完善。二是产业效益还不够高。产业结构不尽合理，特色优势产业现代化程度较低、链条较短，转型升级步伐亟待加快。农业产业规模小、链条短，农业产业化龙头企业数量少，深度利益联结机制还有待挖掘。农业产业化程度不高，村内基本为三留守人员，产业发展后继乏人，农业产业效益不高，培育难度大。三是招商引资难度较大。全乡区位不占优势，交通体系建设相对滞后，项目建设成本相对较高，要素保障水平较低，项目用地难、融资难等问题依然存在，缺少资金争取吸引力。四是工作成效仍需提升。工作思路不宽，标准不高，全域旅游没有质的提升，联农带农效应不明显，打造的示范点规模不大，示范带动性不强。
三、下一步工作打算
下一步，平安乡将以张家川县高质量发展“十大行动”为指引，积极主动融入全县“4+2”现代产业体系和“关山大景区”建设，按照“4+4+4”发展模式（四个目标定位：全域旅游乡镇、生态宜居乡镇、文明和美乡镇、治理示范乡镇；四大发展产业：草原旅游业、畜牧养殖业、食品加工业、饲草种植业；打造四个种植基地：中药材、马铃薯、火麻、饲料玉米），狠抓各项工作落实，努力为全县高质量发展贡献平安力量。
（一）加速构建全域旅游发展格局，打造全市最美高山草甸草原旅游目的地。坚持旅游兴则平安兴的正确理念，把全域旅游贯穿到每一项工作中去。一是升级打造花海长廊。以张平公路-平安草原-陇道水畔颐乐园为环线，种植油松、洋槐、月季、向日葵、万寿菊等花卉树木，打造路路有风景、处处有花香的花海廊道。二是打造丝路关山风景线。持续巩固“两廊十园”绿化成果，利用微空间打造口袋公园，种植花卉树木，打造三季有花、四季见绿的丝路关山风景线。三是打造平安草原国家4A级旅游景区。修建大型标准化停车场1处，改建民宿1栋，新增客房18间，修建大型文化演艺广场1处，完善旅游基础设施，吹响平安草原建设国家4A级旅游景区号角。
（二）加速推进生态环境治理，着力打造全县宜居宜业最美后花园。深刻认识平安乡最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展。一是持续开展村庄扩绿行动。实施“植树万棵、造林成片”计划，持续扩大绿化成果；在村庄周边打造微地形小花园，鼓励引导群众在房前屋后种植花卉蔬菜，打造特色家庭小花园，力争打造村村有鲜花、户户有绿叶的蓬勃村庄。二是常态化开展草原禁牧。加强全乡禁牧网格化建设，合力推进分区、分片禁牧工作机制，科学合理划定禁牧区域，进行不定次不定时不定点全天候、常态化、无死角巡查。对禁牧区域设置围栏，开展草原植被修复计划，努力守护万亩草原，让平安草原青山常在、绿水长流。三是加大示范村创建力度。2025年积极争取磨马村示范村建设，着力破解公共服务等方面突出的短板弱项，提升群众生活幸福指数，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的平安之乡。
（三）发挥基层党建引领，着力打造文明和美乡村。涵育群众个人修养，努力提升文明维度。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村“两委”班子，特别是选好配强村级党组织书记，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村班子力度，通过多种方式培育储备村级后备力量，打造坚强战斗堡垒。重视乡村人才队伍建设，鼓励离退休人员还乡，引导大学生、青年人才等向乡村回流，针对乡域产业特点开展农业实用技术、畜牧养殖、烹饪师、拉面师等技能培训，打造张口能说、遇事能干的人才队伍。二是开展文明选树培育。鼓励支持大学生举办寒暑假“爱心托管班”宣讲文明新风，让文明的种子在少年儿童心中生根发芽。持续发挥平安乡“模范广场”作用，评选在全乡人居环境整治、抵制高额彩礼、孝老爱亲等方面表现突出的文明家庭和模范个人，聚焦培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，实现好家风引领好民风，好民风润泽好乡风。三是激发乡村文化活力。以非子牧马、秦人炼铜事迹为主线，讲好秦文化故事；以革命先驱沈霞熙、传奇人物糟旦子和下乡知青事迹为主线，讲好红色文化故事；挖掘8村村名的由来，整理平安子、邢家磨、党家堡子、毛娃山、白石咀、老虎山、张口石、白家泉、千年古槐等故事，讲好用活乡土文化故事；积极共建“书香张家川”品牌，开展“书香家庭”“书香农村”“书香校园”“书香机关”建设，让平安大地人人悦读、书香满满。
（四）加速提升乡村治理效能，着力打造全县乡村治理示范乡镇。发挥基层党组织纽带作用，打造乡村治理共同体，提升乡村治理水平。一是加强民族宗教领域问题整改。建立科级领导包抓责任制，坚持每周走访一次，与宗教教职人员、寺管会成员、信教群众交流，深入了解有关情况，协调解决具体问题，督促从严抓好宗教事务管理；依法加强宗教活动场所管理，严禁招收、收容未成年人；加大执法检查力度，切实加强“清真”概念泛化及隐形问题治理；从严加强本单位党员干部仪容着装管理，教育引导在职党员干部、离退休干部发挥示范引领作用，加强对身边人的宣传引导，着力规范仪容着装；严格执行宗教教职人员监管制度，严禁利用阿文讲经，严禁通过微信讲经，严禁组织未成年人学经。二是开展平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续落实“三调对接”工作机制，充分发挥网格员、调解员等群防群治力量，推动各类矛盾纠纷及时就地化解，对38名重点列管对象（其中，易肇事肇祸精神病人25人、吸毒人员4人、社区矫正对象1人、刑满释放人员8人）开展走访，定期对16名生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执的“六失一偏”人员开展日常关心、疏导和稳控工作；常态化开展扫黑除恶斗争，加强电信网络诈骗宣传防范；开展农村道路交通等重点领域安全隐患排查化解，提升防灾避险和自救能力；加强法治乡村建设，增强农民法律意识，力争一年有变化、三年见成效，打造和美平安。三是激发群众参与活力。用好“积分制”，以户为单位，建立积分手册，积极引导群众在人居环境整治等工作中挣取积分，每月积分可以在积分超市兑换相应物品，年度积分作为“星级评定”的依据，实行挂星上墙，通过精神和物质的奖励，引导群众自愿参与到乡村治理中来，形成“家喻户晓、人人皆知、全面参与”的浓厚氛围。
（五）加速调整现代产业布局，着力打造全市高海拔特色绿色产业示范点。发挥乡域优势，坚定信心走特色绿色发展之路。一是打造小食品试验加工基地。在马原村建立1000平方米休闲食品加工厂一座，自主开发民族特色豆制品、肉制品，加工包装张家川县特色小吃，进行线上线下销售；用好包梁、铁固两村村集体发展资金140万元，开发羊阿洋牛肉粉丝汤新品，扩大酸辣粉产能，力争把羊阿洋打造成“甘味”新品牌。提升改造锅巴场，增加不同口味的锅巴。二是打造4个千亩特色种植示范点。在水泉村、大湾村、梨树村种植火麻3000亩；在新庄、水泉两村种植中药材2000亩；在新庄、磨马两村种植出口马铃薯1000亩；在马原村种植饲料玉米1000亩，打响高海拔特色绿色种植品牌。三是保持传统畜牧业健康发展。持续做好肉牛提质增效工作，做到应录尽录、应补尽补。扎实开展重大动物疫病免疫和动物检疫工作，重点对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等疾病进行集中免疫，做到应免尽免、不留空当，切实筑牢养殖“安全网”。鼓励群众种植饲料玉米，做好青黄贮工作，动员引导群众舍饲圈养，力争形成布局更加合理、特色优势明显、种养一体循环发展的现代畜牧产业发展格局。
