今年来，平安乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，学习借鉴“千万工程”经验，以张家川县高质量发展“十大行动”为指引，积极主动融入全县“4+2”现代产业体系和“关山大景区”建设，以“清洁乡村、净美家园”为抓手，锚定目标、坚定信心，主动作为、实干苦干，全力打造全域旅游乡镇、生态宜居乡镇、文明和美乡镇、治理示范乡镇，奋力推动全乡经济社会高质量发展。
一、2024年上半年工作总结
今年来，在县委、县政府的强力支持下，全乡立足乡情实际，抢抓机遇、高位谋划，凝聚合力、加压奋进，各项工作有力有序开展，取得了一定成绩。
（一）抓招商、引项目，产业发展实现新突破。企业和项目是一个地方发展的生命线，发展才是硬道理。一是招商引资实现全落地。紧扣“招商引资突破行动”，积极对接、努力争取，筹备召开产业发展暨招商引资签约会议，与关山基业有限公司、陕西秦之润食品有限公司、北京恒香斋餐饮管理有限公司3家企业完成签约，签约资金5600万元，到位资金1770万元，项目均已落地。二是项目建设有了新突破。新庄村乡村示范村建设项目，总投资150万元，修建护坡992.8m³、安全挡墙110m，硬化道路3250㎡（长1300m，平均宽2.5m），新建波形护栏300m，已完工；马原新村淀粉加工厂提升改造项目，总投资50万元，硬化场地1372.00㎡、硬化厂区782.00㎡，修建水井1 座，铺设给水管网69.00 m、排水管网 81.50m，修建护坡32.60㎡、防护墙 28.70㎡、防护围挡12.00㎡、厕所一座，已完工；磨马村水渠建设项目，总投资51万元，修建U型水渠1700米，已完工；马原村黄家组自来水入户工程，投资42万元，铺设输水管道 2107m，新建砖砌闸阀井 3 座，配套入户设施 29套，解决29户群众自来水入户问题。三是产业发展蹚出新路子。紧扣“种植基地扩建行动”，全乡以四个示范点为依托，全力培育高海拔特色种植产业，完成了水泉村千亩饲料玉米、新庄村500亩中药材、磨马村500亩出口马铃薯、铁古村200亩高原夏菜4个示范点的建设，同时，高质量完成肉牛提质增效工作，全乡畜牧业持续稳步发展。
（二）守底线、强保障，乡村振兴展现新气象。乡村振兴归根结底要让广大人民群众获得实实在在的好处。一是全面开展“六盯紧六抓实六提升”行动。坚持常态化入户巡访制度，扎实开展防止返贫监测帮扶专项排查和“六盯紧六抓实六提升”行动，今年新识别纳入监测户4户18人，风险消除4户21人。目前，全乡有监测对象73户323人，风险消除43户197人，风险消除率60.99%。二是加大“一键报贫”宣传推广力度。实现在家常住人口户户张贴二维码，在外人员通过微信群等方式全面宣传推广。截至目前，“一键报贫”农户累计申报48户，通过“一键报贫”纳入6户，其中今年申报6户，纳入1户。三是推动常态化任务落实。以甘肃省2023年衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价反馈问题整改为重点，统筹其它各类问题整改，推动工作落实。回收逾期互助资金24.8万元，回收小额信贷5万元，发放小额信贷9户45万元、雨露计划补助47人14.1万元。
（三）做规划、重融合，乡村旅游找到新密钥。乡村旅游是平安乡的新标志，旅游兴，则平安兴。一是抢抓机遇整体规划。紧扣“旅游开发攻坚行动”，以“关山大景区”建设为总抓手，抢抓“一带一路”、“互联网+”、多规合一发展机遇，围绕全乡“一核、一带、三心、九片区”空间格局，构建“1+1+1”综合体系，加强“旅游+”产业融合，加快全域旅游发展。二是发展“民俗+”新业态。投资358万元建成星空屋8个、帐篷屋8个、太空舱5个、小木屋7个，投资35万元建成自助烧烤区，投资45万元扩建游客接待中心，以夜游、露营、康养、体验等活动让游客住下来、留下来，催生旅游二次消费。三是推动农文旅融合发展。实施张平公路“一廊十园”建设，对张平公路沿线17.3公里进行绿化，种植十样景、万寿菊等多年生花卉，打造张平公路花海长廊；充分发掘本乡石头资源，收集雕刻24字核心价值观，打造社会主义核心价值观文化长廊；认真做好张平公路沿线“微地形”改造，打造芍药、月季、牡丹等10个休闲观光口袋公园。
（四）添新绿、筑屏障，生态环境展现新成色。平安乡最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，要以高品质生态环境支撑高质量发展。一是持续开展扩绿行动。今年全乡组织干部群众利用15天时间，投入2000余人次，出动机械10余辆，种植油皮松10000余棵、紫花槐3000余棵，种植花卉草坪20000余平方米，以高品质生态环境支撑高质量发展，让绿水青山永远成为平安的底色。二是加大生态保护力度。扎实推进“河长制”“林长制”责任落实，保质保量完成巡河巡林任务，上半年巡河492余人次、巡林5000余人次，清理河道垃圾5顿，解决森林防灭火问题5件。三是严格实行全域禁牧。加强全乡禁牧网格化建设，合力推进分区、分片禁牧工作机制，进行不定次不定时不定点全天候、常态化、无死角巡查，开展集中宣传6次，开展集中驱牧12次。加大司法惩治力度，对9名群众进行司法警告，努力提高群众自觉保护生态意识，引导群众从被动禁牧向主动禁牧转变，确保“封得住、禁得死、不反弹”。
（五）破难题、治乱象，乡村治理收获新成效。乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。一是常态化开展人居环境整治。聚焦“拆违治乱”、清理“五堆”、废旧农膜回收、生态治理等重点难点问题，常态化开展全乡环境卫生整治，清理“五堆”89处，回收农业生产垃圾5吨，清理清运各类垃圾70余吨，完成非法图斑整治106亩，拆除违章建筑2处。二是扎实推进厕所革命。全力推进厕所革命建设和问题厕所排摸，今年新建卫生厕所200座，目前开工146座，开工率73%；完工112座，完工率56%。三是全力培树文明新风。召开群众治理大会16场次，宣讲抵制高价彩礼16场次，组织乡村两级干部走进田间地头宣传300余次，表彰奖励乡村治理先进个人15人；开展“书香张家川”阅读活动16次，参与人数300余人，引导全乡广大党员群众参与阅读、热爱阅读，在阅读中提高个人素养、汲取奋进力量。
（六）保供给、兜底线，民生工程有了新改善。民生工程是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的具体体现。一是全力保障改善民生。竭尽全力解决群众急难愁盼问题，新增社会救助保障对象14户57人，清理清退4户14人，累计发放低保资金97.83万元、特困供养资金9.97万元、临时救助15户61人7.72万元、残疾人两项补贴12.52万元，动态纳入事实无人抚养儿童1户1人，发放补助3.99万元，孤儿补贴1户2人，发放补贴1.3万元，民生保障网进一步织密织牢。二是全力推进生态及地质灾害避险搬迁。完成了2023年度18户搬迁群众的拆旧工作，走访动员10户群众申报2024年避险搬迁，目前已完成认证。三是实施就业创业扶持工程。持续实施更大规模更高质量的职业技能提升培训，带动脱贫人口再就业，举办餐饮培训1期，培训学员50名；培训致富带头人8名；发放各类贷款1686万元，扶持企业2个、个体户44户，扶持农民专业合作社6个。
（七）保和谐、促稳定，安全基础得到新巩固。只有营造安居乐业的良好环境，才能让人民群众有充足的获得感、幸福感、安全感。一是扎实推进安全生产工作。严格按照党政同责、“一岗双责”“三管三必须”制度，结合乡域实际，突出交通劝导、森林草原防灭火、非煤矿山、景区等重点场所的监督管理整治，加强校园及周边食品安全管理，定期开展安全生产检查，累计抽查检查30余次，发现并责令整改各类问题隐患10项；整治地质灾害点1处，维修受损道路4条，开展各类应急演练8次，充实应急物资5类30件，切实筑牢了安全生产防线。二是扎实推进主动创稳工作。全乡划分网格8个，配备专职网格员8人、网格辅助员8人、“乡村创稳网格员”8人，至目前，网格员采集事件231件，办结231件，办结率100%；全乡排查各类矛盾纠纷92件，化解92件，化解率100%。三是常态化开展扫黑除恶斗争。紧盯预防未成年人违法犯罪，推动校园普法教育常态化，目前辖区内未发生未成年人违法犯罪案件；紧盯守牢公共安全底线，严厉打击各类违法犯罪，全乡治安案件从去年的6起下降到今年的4起，治安案件发案率降低33%。
（八）抓作风、促转变，自身建设得到新加强。作风建设永远在路上，要坚持不懈抓实抓好。一是扎实开展党纪学习教育。乡党委开展交流研讨2次，班子成员现场发言8人；9个党支部开展交流研讨11次，146名党员现场发言；讲纪律党课10人次，参加人数172人；开展警示教育10次，参加人数306人。二是扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。乡党委、政府坚决贯彻落实党中央决策部署，全力按照省市县相关要求开展集中整治，累计召开乡党委会议研究部署安排3次，开展警示教育3次180余人次，提醒谈话4人次，排查线索5个，立案审查1件，党纪处分1人，初核了结1件，组织处理3人，近期拟立案1件；自查发现“三资”领域问题26条，目前已整改15条，正在整改11条，切实解决了一批群众身边的实际问题，推动办成了一些群众可感可及的实事。三是扎实推进重点任务落实。截至目前，全乡村集体经济收入156.2万元，村均19.525万元，较去年同期增长5%；固定资产投资完成1210.2万元，7月份预计完成1800万元，将全面完成今年固投任务。
二、存在问题及原因
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，还存在一些不足。一是基础设施还不完备。平安乡地处偏远山区，地广人稀、居住分散，需要实施的基础设施点多面广，乡村基础设施仍然欠账较大，交通不便，发展动力不足，与其他乡镇在经济社会发展方面还存在差距。主要是农村硬化水泥路逐渐老化，路面的宽度也不能适应现代经济社会发展的需要，村级基础设施仍需完善。二是产业效益还不高。产业结构不尽合理，特色优势产业现代化程度较低、链条较短，转型升级步伐亟待加快。农业产业规模小、链条短，农业产业化龙头企业数量少，深度利益联结机制还有待挖掘。农业产业化程度不高，村内基本为三留守人员，产业发展后继乏人，农业产业效益不高，培育难度大。三是资金争取有待进一步加强。全乡区位不占优势，交通体系建设相对滞后，项目建设成本相对较高，要素保障水平较低，项目用地难、融资难、手续办理难等问题依然存在，缺少资金争取吸引力。四是工作主动性还不强。工作思路不宽，标准不高，全域旅游没有质的提升，打造的示范点规模不大，示范带动性不强。
三、下一步工作打算及措施
下一步，平安乡将以更加清晰的思路、更加勇毅的决心、更加务实的作风、更加有力的举措狠抓各项工作落实，努力为全县高质量发展贡献平安力量。
（一）加速构建全域旅游发展格局，聚力打造全市最美高山草甸草原旅游目的地。旅游业是绝对的朝阳产业、可持续产业，要放眼长远，将旅游作为兴乡支柱。一要发展红色旅游。以革命先驱沈霞熙、传奇人物糟旦子和下乡知青事迹为主线，改扩建马原村沈霞熙故居，建立红色革命教育基地，讲好红色文化故事。二要打造“情定高山·一生平安”网红打卡基地。改造提升平安湖、萌宠乐园、观光休闲栈道、月牙涧摄影基地、云海观景台、桃花源等特色节点，依托花海大道、社会主义核心价值观文化长廊，打造网红打卡基地。三要深入开展区域旅游合作。积极探索“旅行社带景区”“景区带村”“公司+合作社+农户”等乡村休闲旅游发展模式，加强与恭门镇陇道水畔颐乐园的联系与合作，推出旅游套票，优化乡村休闲旅游资产资源，增强乡村旅游内生动力。
（二）加速调整现代农业产业布局，聚力打造全市高海拔特色绿色种植示范点。特色农业产业是平安乡三大支柱产业体系的重要组成部分，是全乡群众收入的重要来源。一要打造6个千亩特色种植示范点。在水泉村种植火麻1000亩；在新庄、水泉两村种植中药材2000亩；在新庄、磨马两村种植出口马铃薯1000亩；在梨树、大湾两村种植蚕豆1000亩；在包梁、铁固两村种植胡麻1000亩；在马原村种植饲料玉米1000亩。二要扶持新型农业经营主体。大力培育新型农业经营主体，积极推广“龙头企业+合作社+示范点+农户”模式，探索建立“保底收益+股份分红+经营获利”利益联结机制，培育县级种植龙头企业1家、县级种养殖合作社示范社2家，带动农户抱团发展、共同增收致富。三要稳定粮食播种面积。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全乡粮食播种面积稳定在2.56万亩以上，农业机械化水平不断提高，创建县级农机专业合作社示范社1家，吸纳10人就近就地就业，推动特色农业转型升级，实现农业发展与农民稳定增收“双赢”。
（三）加速培育休闲食品加工产业，聚力打造全县特色小食品试验加工基地。抢抓全县强工业行动机遇，立足现有产业基础，加快破题起势，内育外引，不断提高食品加工产业质量、效益和竞争力。一要开发羊阿洋系列新产品。投资村集体发展资金140万元，开发牛肉粉丝汤新品，扩大酸辣粉产能，力争把羊阿洋打造成“甘味”新品牌。二要建立休闲食品加工厂。在马原村建立1000平方米休闲食品加工厂一座，自主开发民族特色豆制品、肉制品，加工包装张家川县特色小吃，进行线上线下销售。三要建立纯手工锅巴加工厂。改造原梨树村党群服务中心，建立纯手工粗粮玉米锅巴加工厂，生产7种口味的玉米锅巴和手工牛肉丸等食品，预计带动60余名群众就地就业。
（四）加速推进乡村治理进程，聚力打造全县宜居宜业最美后花园。良好的生活环境是最宝贵的财富，是最普惠的民生福祉。一要探索建立“乡村治理+党建”模式。深入开展服务型党组织建设，提高农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。力争将全乡8个村党组织的政治优势、组织优势与股份经济合作社的经济优势相结合，推行“党支部+村集体+农户+经营者”利益联结机制，持续壮大村集体经济收入，力争年底村均达40万元。二要持续加强生态保护。2024-2026年，实施“植树万棵、造林成片”计划，确保每年种树10000棵以上；严格落实全域禁牧，今年秋季再进行补植补造，巩固绿化成果。三要努力建设和美乡村。全力有序推进全域环境卫生整治，扎实推进和美乡村创建，全面实施农村厕、路、水、房、电、气、厨、院等“八改”工程，落实“八不”“八保”要求，着力破解公共服务等方面突出短板弱项，力争创建1个县级和美乡村示范村。
（五）全面加强政府自身建设，聚力打造廉洁服务型法治政府。我们将强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出人民满意的答卷。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。强化监督制约，自觉接受乡人大及社会各界的监督，确保政府权力在阳光下运行。二是坚持勤政廉政。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，切实加强惠农资金、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设人民满意的廉洁政府。三是坚持求真务实。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。
