闫家乡党委副书记、乡长 李雁清
（2020年4月7日）
一、2019年重点工作完成情况
2019年，闫家乡认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣全面从严治党和全面建成小康社会两条主线，按照“党建促脱贫、项目促发展、产业促增收、实干奔小康、民生构和谐”的工作思路，以“畜牧强乡、劳务富乡、旅游兴乡”为目标，全面完成各项工作任务。2019年，我乡被县委、县政府评为“2019年度优秀领导班子”和脱贫攻坚“先进乡镇”。
（一）从严落实主体责任，久久为功抓部署
1、强化党员干部思想政治建设。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，积极当好参与者，认真当好组织者，对全乡的学习教育通盘考虑、整体谋划，推动主题教育延伸到各支部。检视问题过程中，乡党委领导班子自上而下征求意见建议55条，梳理形成意见建议5条，检视梳理问题148条。召开了对照党章党规找差距专题会议，整顿转化软弱涣散党组织2个，中央8个专项整治共查找出问题7个，10个民生领域突出问题共查找出问题2个。主题教育开展以来，乡党委领导班子举办读书班1期，交流研讨5次，党支部开展自学成果交流会各3次，轮训支部书记15人，班子成员到村讲党课1次，支部书记讲党课1次。通过主题教育的开展，全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2、纵深推进全面从严治党。一是深化党建工作水平。乡党委召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，各支部开展了组织生活会和民主评议党员活动；认真落实了“三会一课”、主题党日、“四议两公开”制度和“阳光村务”活动。发展党员8名，按期转正党员10名。选派6名优秀乡干部到村担任村党支部书记，从未就业大学生中选聘了6名村文书，新建王坪村村级综合服务中心各230平方米。认真开展了党支部建设标准化达标对标工作，开展了自查对标、达标验收工作。二是深化党风廉政建设。认真贯彻执行《准则》和《条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩约束党员干部行为，紧盯作风薄弱环节、关键环节和群众普遍关切的热点难点问题，持续整治“四风”，打通联系服务群众“最后一公里”。集中开展农村低保问题专项排查整治，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题。在“一卡通”清理清查工作中，共收缴违规资金35356.4元。自办案件中，共收缴违规资金6300元。三是深化干部教育管理。突出纪律标准，进一步加强对干部权力运行的监督制约，持续推行“四议三双一监督”工作法，严格按规则和程序办事，该公示的事项的按期公示，该宣传到位的政策不折不扣的宣传到位，不断提升村干部队伍的履职能力和服务水平。充分发扬党内民主，在“三重一大”事项中，发放征求意见函，征求党员和群众的意见建议；履行党员监督职责，党员按照《中国共产党章程》要求行使权利，监督支部工作。
3、主动维护改革发展大局。深入贯彻学习党的十九大精神，及时贯彻落实中央、省市和县委改革决策，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准便便民服务。认真学习《县委全面深化改革领导小组2019年工作要点》，召开会议研究全面深化改革有关问题，部署推动相关工作。制定《闫家乡全面深化改革实施方案》，建立各类工作台账，以农村“三变改革”为抓手，以车古村和大场村为试点开展“三变改革”。
4、认真落实党管意识形态工作责任制。学习贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的有关精神和部署要求，认真贯彻县委意识形态工作责任制实施方案、实施办法等文件精神，切实履行意识形态工作党委主体责任、党委书记“第一责任”、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。2019年，共开展各类思想政治教育活动3 次，评选五星级文明户13户，挖掘先进典型3人。 在新中国成立70周年之际，乡政府、乡直各单位、各村党支部悬挂国旗88面、彩旗67面、灯笼70个，张贴横幅标语20条，进一步增强舆论氛围。开展2019年度闫家乡精神文明建设先进集体和先进个人的推荐活动，共推选出3户文明家庭，11户脱贫致富家庭。全乡2019年完成志愿团体注册1个、志愿者注册4人，提高志愿服务水平。
（二）狠抓巡视巡察问题整改，挂牌销号见实效
2019年度，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题中，我乡认领4个方面23条问题，制定整改措施52条并建立台账，现已全部整改完成；省委第三巡视组巡视反馈问题中，我乡认领8个方面17种问题表现，具体问题26条，制定了71条整改措施并建立台账，现已全部整改完成；市整改办第七督查组督查反馈我乡4个方面7条问题已全部整改完成；县委第四巡察组对我乡巡察反馈5个方面12个问题表现，我乡主动认领5个方面12个问题，具体问题20条，制定了20条整改措施并建立台账，现已全部整改完成。中央环保督察和扫黑除恶督导工作中，闫家乡党委、政府进一步提高政治站位，扎实做好各项工作。
（三）决战决胜脱贫攻坚，盯紧目标补短板
2019年是整县脱贫退出之年，陈庙村、草川梁村、大场村实现整村脱贫退出，顺利迎接了脱贫攻坚验收，年内减贫277户1100人，贫困发生率下降到0.87%，实现整乡脱贫。
1、紧扣“两不愁三保障”，做细做实脱贫攻坚六项重点任务。一是义务教育保障方面：对各村义务教育阶段适龄儿童就学情况开展“回头看”，进行“地毯式”排摸，贫困户无义务教育阶段辍学学生，非贫困户有2名辍学，已全部劝返。二是基本医疗保障方面：建档立卡贫困户855户3900人，经筛查建档立卡贫困户参保率100%。三是农村危房改造保障方面：2019年改造任务共81户已全部竣工。四是农村安全饮水方面：全部实施了安全饮水，并作了水质检测。五是易地扶贫搬迁方面：闫家新村搬迁点和付堡新村搬迁点全部完工。六是兜底保障方面：对农村低保和特困供养人员全部应保尽保，在筛查核实过程中发现符合农村一、二类对象和农村特困人员救助条件的6户13人进行了保障。
2、紧扣产业扶贫，精准落实到户产业项目。2019年第一批产业扶贫项目资金已落实到户569.2万元用于发展贫困户产业，其中种植业方面，种植黄芪200亩、饲料玉米1000亩、栽植乌龙头456亩、马铃薯种植200亩；养殖业方面，养殖土鸡600只、中蜂养殖135箱、牛棚建设182座；安装光伏57户。2019年第二批产业扶贫项目资金根据贫困户需求又安排194.525万元用于贫困户发展种养产业，其中基础母牛219头、基础母羊293只、土鸡养殖1850只、养畜暖棚58座、电动铡草机16台。通过2018年三批项目的实施和2019年产业项目的扶持全乡855户贫困户已实现到户产业全覆盖。
3、紧扣项目建设，着力改善基础设施。投资57.331万元，在丁河村修建桥梁1座，投资24.5574万元，在王坪村修建桥涵1座；利用天津滨海新区社会帮扶资金159万元，在草川梁和陈庙2村修建挡土墙2座；投资693.921万元，在闫家等9村硬化小巷道74612.8平方米；投资113.28万元，在花山、三友、王坪3村安装太阳能路灯236盏；投资23万元，在王坪等4村修建公共卫生厕所4个；投资20.88万元，为闫家、付堡2村128户安置石墨烯电炕234个。
4、紧扣产业发展，发展壮大村集体经济。申请中央财政扶持资金50万元，以三友村世行六期养殖项目为依托，建设三友村基础母牛养殖项目；草川梁村投资太极集团20万元，以分红形式壮大集体经济，陈庙、操场2村投资太极集团各30万元，以分红形式壮大集体经济；大场村依托世行六期养殖项目，发展村集体经济。
5、紧扣软件建设，切实规范乡村资料。在乡村软件资料规范工作中，从脱贫攻坚反馈问题整改、“一测算”“三核实”“十彻查”脱贫攻坚问题彻查“清零”、六项重点工作筛查“清零”、2019年到户项目实施、项目库中期调整、脱贫攻坚重点户花名册等6方面归档整理并更新，对所有村户资料开展了“回头看”，认真整理规范，成为全县样板。
6、紧扣帮扶对接，加快脱贫退出步伐。省联通公省联通公司为陈庙村帮扶15.9万元用于修建护坡工程；衔接天水中材水泥有限公司为陈庙村帮扶5.5万元，为陈庙村群众发放大米、面粉各10袋、清油10桶。中国农业银行天水市分行帮扶草川梁村8万元种植高粱、玉米等优质饲草料200亩，解决畜禽饲草料不足的问题。县纪委、监委帮扶操场、闫家、付堡3村10万元。县移动公司为朝阳和王坪2村帮扶6万元用于购置环境卫生清洁工具。县卫健局为大场村帮扶2万元用于解决祁沟和王沟两个自然村安全饮水项目，为车古村帮扶电脑2台，折合资金10000元；为所帮扶的车古等6个村发放卫生清洁工具，扫帚60把，铁锨100把，折合资金2000元。
（四）统筹推进乡村社会治理，保障民生构和谐
1、农业农村工作。认真开展“大棚房”整治工作。规范合作社运行，建成市级示范社1个、县级示范社3个。发放耕地地力保护补贴145.263万元、公益林补贴30.51245万元、新一轮禁牧补贴2.215752万元、畜禽防疫员补贴5.929万元。实施乡村振兴战略，卫生改厕300户；支持大场村群众流转土地600亩，栽植乌龙头400亩，种植黄芪200亩；由村党支部书记牵头，在朝阳村种植中药材灯花50亩。
2、落实河长制，确保全域无垃圾。乡村两级河长每月定期落实巡河制度，并填写巡河日志。认真落实环境卫生包片责任，各村每周至少开展一次环境卫生清扫行动的长效机制形成，乡环境卫生综合整治工作领导小组和乡纪委每月开展一次环境卫生督查的督查机制形成。
3、落实惠民政策，确保民生有保障。全乡享受农村低保255户790人，其中一类低保49户71人，二类低保80户184人，三类低保87户337人，四类低保39户198人；特困供养人员55户59人，其中分散供养52人，集中供养7人；军人优抚对象23人；残疾人生活补贴147人，护理补贴213人，困难老人补贴35人；？临时生活救助98户443400元，温暖过冬救助220户308000元。合作医疗参合人数全覆盖，异地参合佐证资料收集完成。养老保险参保人数5024人，其中政府代缴建档立卡户2591人，缴纳资金4593475.6元，参保率99.99%；办理社保卡10215张，领取养老保险人数1229人。“两癌”筛查任务500例，完成485例；孕前健康检查任务100例，完成44例。发放独生子女保健费2080元，奖励扶助52人57720元，为计划生育特殊家庭代缴合作医疗27750元、代缴养老保险42760元，发放自管小组长报酬9240元。
（五）全面完成其它重点工作，务实创新促发展
1、人大工作。乡人大以“七个结合”为主，结合脱贫攻坚“3+3”清零行动，扫黑除恶专项斗争，基础设施建设，危房改造，全域无垃圾治理，富民产业发展，民生保障，认真履职尽责，充分发挥职能作用，主动作为，监督工作落实并积极建言献策，有力地保障了全乡重点工作的落实。年内先后组织40余名人大代表开展美丽乡村建设、河长制和全域无垃圾治理、农村“厕所革命”等方面的视察调研活动，召开了4次座谈会，为实现乡村振兴建言献策。
2、党管武装工作。乡党委、政府把把征兵硬指标和宣传相结合，利用手机互联网微信平台，乡征兵办转发省征兵政策15条、市征兵政策15条、给个村发放征兵宣传资料每村4份共56份，在乡人流密集公交站点、商店及14村张贴宣传资料62处，对有走兵意愿的个人及家长电话咨询15次，按照“一季征兵，全年准备”的要求，严把兵役登记质量关，完成18周岁兵役登记人员87名，适龄青年登记率达100%。乡兵役登记预征报民符合基本条件的11名，确定预征对象的8名、送检对象8名，向部队输送3名。“八·一”和春节期间共慰问优抚对象4户，发放慰问金2000元，为3名优抚对象进行了大病医疗救助，把优抚政策落实到实处。
3、宗教和民族团结进步创建工作。认真贯彻落实中央和省市县民族宗教工作政策及文件会议精神开展民族宗教“四进”活动，治理清真泛化等民族宗教问题，在14个村和25处清真寺认真排摸，对不符合民族宗教政策的，坚决予以整改，关闭了不合规的清真寺1处，并建立问题台账和整改清单；整改清真寺2处。在王坪村花果山水帘洞佛道教场所，开展了民族团结进步创建活动，夯实民族团结进步示范建设基础。
4、扫黑除恶和综治信访维稳工作。以巡视巡察问题整改为契机，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，全面开展乡村两级干部违法违纪专项审查工作，深入核查各类信访案件和问题线索，对79名在任村“两委”成员进行排查，未发现村班子涉黑涉恶行为、“关系网、保护伞”等问题。对调查核实的基层“微腐败”问题，依纪依法严肃问责处理2人。2019年，我乡受理网络信访3起，已办结3起；接待群众来访9起，已全部办结；县纪委移交信访件1起，已办结；协助县委组织部办结答复1起；县委办转接在政府或部门网络平台留言4起，扶贫领域网络信访件2起，已全部办结并答复。截至目前，所有信访办结率100%，无赴省进京上访现象。
5、安全生产和道路交通安全工作。加大各村护林员集中培训力度，靠实工作责任，加大森林防火宣传教育力度，提升群众的安全防范意识、避险减灾能力。为各村配备哨子、铜锣、手电筒、灭火器等救灾预警工具，强化风险管控、消除安全隐患，坚决将险情消除在萌芽状态。严抓“五小车辆”专项整治，完成对“五小车辆”及面包车摸底，建立车辆信息台账，并进行统一管理。开展重点车辆和非法车辆摸底，坚决整治农用车载人、摩托车驾乘人员无证无照驾驶等交通违法行为。年内全乡无重大安全生产事故发生。
6、文化旅游工作。在王坪村修建文化广场800平方米，在闫家村组织开展“红色轻骑兵”文艺汇演、元旦文体活动等；春节期间，组织付堡村开展社火表演；中秋节，在王坪村花果山水帘洞举办第二届石窟文化旅游节；在王坪村、三友村开展送书画下乡活动，着力提升农村精神文化内涵和格调，提振全乡广大群众及贫困人口推进脱贫攻坚的信心和决心。
二、存在的问题
一是党建方面。各支部党建工作水平还不够高，党支部建设标准化还不达标；村党支部书记履行党建第一责任人职责人还不够到位，村集体经济发展缓慢，形式单一；综合专干党建业务水平有待提升。
二是脱贫攻坚方面。非贫困村基础设施建设还不到位，个别村小巷道还未硬化；落实产业扶贫项目工作中打折扣、搞变通；群众的懒惰思想依然没有根除，“视觉贫困”现象突出。
三是农业农村工作方面。部分业务上报不及时，特色种植业和畜禽养殖业发展缓慢，合作社运行不规范，“空壳现象”突出。
四是社会事业方面。“两癌”筛查完成率低，孕前健康检查完成任务未过半，异地参合、参保佐证材料收集不及时。
五是作风建设方面。乡村干部作风还不够务实，信访矛盾突出；包村干部把关审核不严，村干部担当不够，责任心不强，扶贫领域和强农惠农政策落实方面问题突出。
分析原因，主观方面：全面从严治党的高压态势还不够强烈。客观方面：乡村两级干部责任落实还不到位，作风不够务实，村干部底线思维还不够，党员先锋模范作用发挥不明显。
三、2020年工作安排
2019年成绩来之不易，我们将持续贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和省市县委的统一部署，紧盯时间节点，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步转变作风，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全面完成各项工作任务。重点做好以下方面的工作：
1、扎实开展脱贫攻坚“3+1”后续冲刺清零和“四核四防十紧盯”活动，落实好脱贫攻坚挂牌作战和各类反馈问题整改工作。
2、巩固脱贫成果，落实产业到户项目。在朝阳等7个行政村116户贫困户种植全膜玉米280亩；每亩补助360元，在神树村实施马铃薯种植项目50亩；在9个非贫困村，每村投资70万元，发展壮大村集体经济；在操场等5个合作社共代养基础母牛77头；在车古村投资50万元新建农家乐10户，用于农家乐及辅助配套基础设施建设。实施填平补齐产业项目。在操场等3村实施旱作农业项目16.3亩，扶持农户养殖基础母牛40头，养殖基础母羊31只，在王坪村扶持中蜂养殖27箱，为2村3户贫困户实施养殖发展奖补项目，在花山村实施饲草料棚项目，在付堡村实施1户五小产业小庭院项目。
3、落实重大项目，补齐基础设施短板，在王坪和人陈庙2村修建水渠1900米；投资180万元，在闫家等3村修建桥梁4座；在王坪和陈庙2村修建板涵3座；在陈庙等4村修建护坡4140.75立方米；在王坪和陈庙2村安装护栏910米；利用“一事一议”财政奖补项目，在王坪等4村安装太阳能路灯185盏；在操场村实施路基塌陷项目150平方米；投资6.24万元在王坪村修建护坡120立方米；在陈庙和大场2村修建排水渠3031米；投资4万元在朝阳村修建板涵4个；在闫家等9村修建农产品户用晾晒场467户47067.75平方米；在草川梁等3村实施村组道路硬化12.118公里；在三友和朝阳实施水毁道路0.2公里；投资17.6万元实施产业道路2.2公里；在陈庙等3村修建挡土墙4015立方米；在操场等6村硬化小巷道9170㎡；配合实施S305-车古“畅返不畅”整治工程0.56公里；配合实施县乡道提质改造项目49.8公里。投资100万元，在车古村修建河堤1.2公里；投资150万元，在车古村万家坪修建森林消防通道3公里。
4、提升乡村治理水平，扎实开展全域无垃圾治理“百日攻坚”行动。全力推进全域无垃圾治理工作，坚持以项目为依托，全面改善人居环境。购买垃圾清运车14辆，购买垃圾桶项目540个；在5个贫困村修建公共厕所5座。
5、推进农村公共文化服务体系建设；在车古村实施市级人居环境整治项目，发挥文化场所服务功能，积极开展群众文化活动因地制宜，完成乡村旅游扶贫任务。
6、参保人数占总人口的比例不得低于80%;符合待遇享受条件人员按月上报审核完成100%;缴费人员的缴费率达到100%;城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。
7、农业先进技术覆盖率达到80%,主要农作物优良品种普及率达到90%。
8、全面规范完成农村低保、特困人员救助供养，医疗救助临时救助、孤儿保障、残疾人“两项补贴”发放，“三留守”人员关爱保护等工作任务，有效开展防灾减灾救灾工作，全面落实退役军人等各项双拥优抚安置政策。
9、贯彻落实“七五”普法，积极开展“法律八进”活动，建立法律学习培训宣传机制，全年至少举办1期专业法制培训、法治讲座。
10、积极开展扫黑除恶专项斗争，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定，完善社会治安防控体系，增强预防和控制违法犯罪的能力。
11、高度重视信访工作，将信访工作纳入经常化管理，按“属地管理”，认真开展“矛盾纠纷排查化解”活动，积极主动化解信访积案，及时劝返越级上访人员。
12、认真贯彻落实《宗教事务条例》和《张家川县关于加强民族宗教管理三级网络的意见》。及时排查调处宗教矛盾纠纷，抵御外来宗教势力的渗透活动，全力维护宗教领域的和谐稳定。建立宗教界人士综合考评机制，继续深入开展“三个共同，两个提升”、和谐寺观创建等主题活动。
13、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求，每季度至少召开1次安全生产工作会议。继续开展“治标更治本”工作，扎实开展交通道路安全、森林防火、防汛减灾，抓牢主体责任落实，以王坪村和朝阳村森林火灾为反面教材，警示教育群众做好护林防火工作。继续开展各类专项整治工作，积极完善食品安全网格化建设，建立健全奖惩考核等制度，明确责任，进一步完善辖区内的食品安全监管工作。
14、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，落实“一户一宅”和拆旧复垦工作。严格保护永久基本农田，开展地灾巡查排查，及时发现、报告和处置地质灾害险情。
15、完成26户危房改造任务。
16、落实河长制主体责任，严格按照巡河制度做好巡河日志。
17、狠抓技能培训，扩大劳动力就业服务，为雨露计划28人每人每年3000元；开展劳动力技能培训80人，农业实用技术培训50人，畜牧养殖技术培训50人。为全乡14个村开发村级就业社保协管员、乡村道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、乡村水电保障员、农村养老服务员、乡村公共安全管理员、乡村公益设施管理员等公益性岗位123个，补助标准为深度贫困村每人每年1.2万元、贫困村每人每年1万元、非贫困村每人每年0.8万元。在全乡贫困人口中新增生态护林员30人，每人每年0.8万元；培训村支部书记、企业负责人、技术人员75人次。
18、积极推进退耕还林项目，历年面积核实率、历年合格成活率、历年补植补造株数和保存率达到考核标准，加大绿化力度，完成100亩国土绿化任务，确保株树成活和保存率、管护到位率达标。
19、狠抓教育卫生，提升公共服务水平。投资231万元，在操场小学新建校舍480平方米，围墙350米，护坡600立方米，校园硬化2000平方米；投资196万元在花山小学新建校舍480平方米，围墙250米，护坡250立方米，校园硬化1500平方米。在乡卫生院实施检验、影像和心电网络平台的建设，配备四大模块（HIS、LIS、PACS，电子病历）基层版软件和配置一体化数字心电图机（含网络对接），以及县乡两级网络平台中心机房硬件。在闫家和王坪2村修建村卫生室2座。
20、狠抓作风建设，不断强化基层队伍建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话作为首要政治任务，努力在基层党组织“学、做、改”上深化拓展，推动基层党建纵深发展。同时进一步落实村民代表会议制度，加大推进村级民主治理力度，重点加强村务决策、村级“三资”管理、惠农政策等落实情况的监督。督促各级党组织及支部书记认真履行主体责任和第一责任，健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，加大党建工作在年终效能考核中的比例，以绩效管理推进乡村党组织管理创新。
21、全面落实党建重点工作任务。严格按照“四抓两整治”要求，全面提升基层党建工作质量。各村要建立值班值守制度，做好为民服务工作。持续整顿软弱涣散党组织，做好党员发展和转正工作，配齐配强村班子，落实好村级“四小”工程建设。加大对驻村帮扶工作队和第一书记的管理，坚持吃住在村，工作在村。
22、扎实推进党风廉政建设。以铁的纪律落实全面从严治党，和党风廉政责任建设“两个责任”。严格执行“三重一大”事项决策监管等党内监督，深化“廉洁村务”规范化建设，夯实农村党风廉政建设基础，努力提升村务监督委员会履职能力。进一步加大查办违纪违法案件力度，畅通举报监督渠道，保持反腐高压态势，坚决打好遏制腐败攻坚战。
23、下大力度消除“视觉贫困”，彻底根除贫困群众懒惰思想，以全域无垃圾“百日攻坚”行动为抓手，全方位清理死角垃圾和群众房前屋后，坚决杜绝乱堆乱搭乱建行为。落实好新时代文明实践站建设，推动移风易俗，丰富乡村文化，提振群众精气神。
