闫政发〔2024〕123号
闫家乡人民政府
关于实施2024年中央省级第二批财政衔接推进乡村振兴经济作物补助项目实施方案的通知
各村委会：
按照张家川县农业农村局关于张家川县2024年中央省级第二批财政衔接推进乡村振兴经济作物补助资金项目实施方案的通知（张农字〔2024〕71号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会，坚持农业农村优先发展，锚定农业强县建设目标，学习运用“千万工程”经验，把推进乡村全面振兴作为总抓手，围绕构建“4+2”现代产业体系，加快发展壮大特色产业，有力有效推进乡村全面振兴。
二、基本原则
坚持“以奖代补，先建后补，对象精准，程序规范，监管有力，提高效益，助农增收”的原则，巩固拓展脱贫攻坚成果，扶持三类户、新型经营主体发展产业，建立绿色标准化种植基地，确保补助资金足额用于中药材、火麻产业，提高单产，增加总产，促进产业发展。
三、建设内容
绿色标准化种养殖基地建设项目
（1）中药材种植基地补助项目。王坪村博涛种养殖专业合作社种植半夏80亩，补助12万元，朝阳村股份经济合作社种植半夏50亩，补助7.5万元，张家川县振联农业科技有限公司林下经济中药材种植金银花200亩、板蓝根100亩，补助10.5万元。
（2）火麻种植基地补助项目。投入48.8万元，在6个经营主体种植火麻1220亩，亩补助400元。其中：甘肃亿兴农业有限公司种植300亩补助12万元，甘肃红田农业有限公司种植300亩补助12万元，张家川回族自治县星源种养殖农民专业合作社种植200亩补助8万元，张家川回族自治县炫牧原种养殖农场种植200亩补助8万元，后山村源溪种植家庭农场50亩补助2万元，王坪村启动种植专业合作社70亩补助2.8万元，草川梁村丰瑞达家庭农场50亩补助2万元，付堡村金来喜种养殖专业合作社50亩补助2万元。
四、实施程序
（一）申报入库。严格自主申报、村级核查、乡级审核程序，把热心、真种和有发展计划的合作社（家庭农场）作为补助对象，并报乡镇审核。乡镇审核后，将拟补助对象、种植面积、补助资金申报表报县农业农村局产业办备案。
（二）核实报审。乡农业综合服务中心适时组织人员深入项目申报村，查看合作社（家庭农场）种植地块，核实面积，防止虚报、谎报、套取现象发生。
（三）公示公告。计划文件印发后，乡村要在单位政务公开栏进行公示，确保项目计划及时公告、全面公告、完整公告，做到公开、公正、透明。
（四）监督检查。乡农业综合服务中心要定期不定期深入田间地头，为补贴对象开展技术指导与服务，指导查苗、中耕除草，培土施肥，病虫害防治，适时收获，分级贮藏等关键技术，提供销售信息，解决疑难问题。
（五）乡镇自验。乡政府成立自验领导小组，逐一对辖区内享受衔接补助资金补助项目种植面积进行自验，形成验收意见，由乡镇主要领导签字确认后，上报县农业农村局申请县级验收。
（六）资料上报。乡村要站在讲政治的高度，做好项目资料的搜集审核，确保各级检查督查过关。补贴对象要认真按照方案要求提供相关资料，乡村负责人要对各类资料严格把关，保证资料逻辑的一致性和上报的及时性，且对真实性负责。发票由合作社、家庭农场法人签字支付后复印，复件乡镇分管领导、经办人员签字盖章。同时，上报联农带农明细台账及土地流转费、务工工资支出银行流水。
五、工作要求
（一）加强组织领导。落实衔接资金产业项目是县政府的一项重要惠农政策，乡村两级要高度重视，加强组织领导，靠实工作责任，提高政治站位，强化责任担当，广泛宣传动员，认真组织实施，充分调动补助对象种植积极性。特别是在自验种植面积时要高度负责，坚决杜绝弄虚作假，确保工作有序推进。
（二）加大宣传力度。各村要做好政策宣传和舆论引导工作，采取发放宣传单、出动流动车、微信群、QQ群等多种形式做好宣传工作，主动与社会各界特别是生产一线群众进行沟通，营造良好的舆论氛围。
（三）严格资金管理。要按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，切实履行资金使用管理主体责任，按规定使用资金，按项目计划内容进行建设，按设计要求组织实施，坚决杜绝滞留、挤占、挪用资金现象，确保项目资金安全高效运行。
（四）明确实施责任。项目资金按照“计划跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，实行归口管理、各负其责。绿色标准化种植基地建设项目由乡政府负责实施。
（五）建好联农台账。按照“谁审批谁负责.谁使用谁负责”的原则，切实加大帮扶项目联农带农机制落实力度，建立“两个台账”（明细台账、汇总台账）。务必坚持支持经营主体力度与经营主体联农带农数量和效果相匹配，“两个台账”建立情况将作为日常监管检查、年度资金绩效评价及考核的重要依据。
（六）加快项目进度。要抢抓时机，及早启动实施项目，保证质量，及早收集报账资抖，及时拨付项目资金,按期完成年度报账任务。
（七）严把公示环节。严格落实公示公告制度，保障受益群众的知情权和表达权。要采取微信群、微信公众号、公告栏等多种方式，对项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金规模、实施期限、实施单位和责任人、绩效目标、带贫减贫机制等信息进行全面公示公告，广泛并长期接受群众监督。
（八）强化绩效管理。按照“谁使用资金，谁负责绩效”和“谁支出、谁填报、谁负责”的原则，承担项目绩效主体责任，加强绩效目标管理。衔接资金支持的具体项目，事前规范绩效目标设置，事中做好绩效运行监控，事后做好绩效评价，切实推动全过程绩效管理，强化评价结果应用。
闫家乡人民政府
2024年 7月 23日
