锐意进取 砥砺前行

为推进连五乡经济社会高质量发展而奋力拼搏

——2023年12月27日在张家川回族自治县连五乡第十八届人民代表大会第三次全体会议上

连五乡党委副书记、乡长候选人 高鹏

各位代表：

现在，我代表连五乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年以来工作回顾

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府重点工作任务，对表对标进行清单化管理，坚持以农业为根本，以项目为带动，以劳务促增收，以产业促发展，以基础设施建设促提升，以安全生产为保障，真抓实干，锐意进取，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

 一年来，我们实干为先，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”要求，聚焦坚决守住不发生规模性返贫底线性任务，持续盯紧低收入家庭和特殊困难群体生产生活，落细落实工作措施，结合巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作“回头看”工作，在常态化走访排查“六必查六必访”重点关注人群和特殊群体的基础上，对全乡3603户群众从收入、“三保障”和安全饮水、大额刚性支出、生产生活状况等进行了集中排查和专项排查，新识别监测对象4户25人，风险消除8户52人，风险消除回退户1户10人，对新纳入的4户25人及时制定行之有效的“一户一策”帮扶计划，对未消除风险的28户运转了“一户一策”动态附页。对纳入户的“12345”程序已完成，系统信息已更新录入完成。二是以“一键报贫”为牵引，推动监测帮扶机制落细落实，充分发挥“一键报贫”前哨作用，严格落实“宣传、申报、走访、核查、公示、纳入”等工作环节，全乡“一键报贫”自主申报40户，对申报的农户做到及时入户核查，符合纳入2户14人，已按程序纳入，对不符合的农户及时做好政策解答，农户申报诉求受理“零超时”。三是持续巩固提升“三保障”和饮水安全。聚焦教育保障，确保义务教育阶段学生不失学辍学。全乡共有义务教育阶段学生2929人，其中县内就读1490人，做到了资助政策全覆盖；聚焦基本医疗，全面落实参保资助和大病救治政策，脱贫人口和监测人口参保率和资助率达到了100%，不断提升慢病卡办理和慢性病签约服务质量，全乡共办理慢病卡1319人，其中2023年全年新增办理慢病卡451人，对过期慢病卡均已续办，医生签约服务协议已运转到位；聚焦住房安全，严格落实脱贫人口住房安全动态监测和改造机制，全面完成16户抗震房改造项目；聚焦农村饮水，对发现的问题和隐患及时解决，确保群众日常供水。

对表对标巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作“回头看”任务清单，结合15项重点任务，认真分析研判，落实产业到户项目20个，共1048.21万元，经营主体和村集体经济发展项目2项95万元，基础设施建设类项目13项1345.18万元。

一年来，我们凝心聚力，全力落实民生项目。今年，连五乡32个新型经营主体种植饲料玉米6800亩，大田玉米5100亩，11个新型经营主体种植马铃薯1350亩，连片种植800亩。为三类户落实种养殖业到户补助项目资金46.14万元，其中，旱作农业到户补助项目262亩，饲料玉米473亩，马铃薯114亩，油料作物135.5亩，基础母牛3头，牛犊34头，羊羔85只，电动铡草机13台，养畜暖棚1座，庭院经济4户，畜牧业实用技术培训14人；为脱贫户落实种养殖业到户补助项目资金447.47万元，其中，旱作农业到户补助项目4210亩，饲料玉米2705亩、马铃薯1103亩，油料作物365亩，大蒜10亩，基础母牛25头，基础母羊10只，牛犊300头，羊羔1092只，电动铡草机214台，饲料棚15座、养畜暖棚15座、农业畜牧业实用技术培训100人。为一般户落实种养殖业到户补助项目资金486.52万元，其中，旱作农业到户补助项目3056亩，饲料玉米4256亩，马铃薯904亩，油料作物1235亩，基础母牛173头，基础母羊340只，牛犊210头，羊羔580只，电动铡草机253台，饲料棚81座，养畜暖棚23座，农业畜牧业实用技术培训100人。坚持“走出去”考察对接和“请进来”详细洽谈的方式，全面做好招商引资项目对接服务工作。完成了投资200万的陕西杨凌如画园林绿化工程有限公司大棚特色蔬菜种植项目。

一年来，我们积极作为，加快培育富民产业。紧紧扭住餐饮服务业首位富民产业不放松，通过制定《全乡从事餐饮业从业人员的一封信》，召开座谈会等多种形式，广泛宣传，对加盟“张家川•兰州牛肉拉面”、“张家川•烧烤”品牌店奖补对象及标准、奖补流程、改造要求进行了广泛宣传，动员各从业人员积极加盟，做大做强清真餐饮业。积极培育发展新型经营主体，加快发展特色养殖业，在合作共建中建立“村党支+合作社+农户”的三者利益联接机制，实现农业增效、农民增收、村集体经济发展壮大的新路子。今年，全乡村集体经济发展收入400.88万元，14行政村村集体经济发展收入均达到20万元以上。全乡共有养殖专业合作社44家，家庭农场27家，目前规模以上养殖户达212户，全乡牛存栏4613头、羊存栏7896只、家禽存栏6000只，个体贩运户14家，年贩运羊数量到达5000只左右，个体屠宰户6家，订单式屠宰羊数量2000只左右，乡党委政府正利用现有资源和已成熟的饲草料加工产业，积极对接县畜牧中心、甘肃农业大学动物科学院、动物医学院，打造连五乡万只肉牛羊基地，建立健全集群众参与、合作社带动为一体的标准化养销、畜产品加工，市场营销产业体系，着力打造张家川县肉牛羊产业的领路人。

一年来，我们持之以恒，持续改善人居环境质量。坚持以作风转变推动工作落实为重点，聚焦“拆违治乱”、清理“五堆”、废旧农膜回收、生态治理等重点难点问题，以农村人居环境整治“红黄旗”“周评比”“巷道制”活动为抓手，实行农村人居环境整治“四个一”工作法，精准施策，动员广大群众积极参与治理，全乡回收废旧农膜6.4吨，集中清理“五堆”150余处，养殖合作社畜禽粪便全部采取粪污还田，实现无害化处理。全面推进农户户厕改造和村庄清洁行动，全乡完成户厕改造任务113个。常态化开展巡河工作，深入开展柴草场整治工作，在柴草场整治过程中，提出了“集中治理、区域划分、围栏设定、由小变大”的治理模式，完成整治26处。在高庄、连五、兰家、三合、黄家、张家6村实施乡村绿化，共栽植各种树木10万株，对连五至高庄路段，树盘进行了全面整理，进行了培土覆土作业，种植了百叶草等，着力改善村容村貌，提高人居环境水平。

一年来，我们稳中求进，稳妥推进乡村建设。今年，总计投资854.5万元，在兰家到中心修建3.3公里新产业路，在陈家到陈台修建1.1公里产业路，三合梁到李家窄加宽项目修建5.15公里，郑家到高庄梁顶白变黑项目修建5.7公里，项目均在有序推进中。在连五、兰家、高庄、三合、张家、黄家6村投资48万元实施村庄绿化美化项目，现已完成全部规划项目。总投资186.17万元的连五乡综合养老服务中心建设项目已完成建设，即将投入使用。在马咀村和陈家村投资248.2万元，实施高标准农田建设项目；在陈家村投资300万元，实施2023年渭河流域水土保持综合工程犏牛沟淤地坝治理项目，项目均在按实施计划有序推进中。

一年来，我们砥砺前行，聚力发展农业产业。严格落实粮食安全责任制，牢牢守住粮食安全底线，坚持党政主要领导负总责，分管领导直接抓，全面落实科级领导包村、乡干部包组、村组干部包户的耕地保护网格化管理机制。在去年撂荒地整治和饲料玉米试点种植相结合成功的基础上，今年持续开展撂荒地整治，大力推广饲料玉米种植，引导全乡群众走出了一条“以种止撂、种养结合、以种带养、种养双收”的产业转型新路子。着力巩固近年来撂荒地治理成果，完成小麦、饲料玉米、马铃薯、油料等作物种植。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成了2023年高标农田建设项目设计，完成11717亩冬小麦，2081亩冬油菜，1160亩胡麻，10000亩玉米、10000亩马铃薯的种植任务。严格落实耕地地力补贴和农业保险政策，有效调动农民种粮积极性。全乡耕地力保护补贴涉及3236户33869亩173.17万元，完成10000亩小麦、10000亩玉米、10000亩马铃薯、100亩苹果和1200亩油菜的投保任务。

一年来，我们务实笃行，持续筑优民生福祉。聚焦三治融合，建立健全完善基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，制定方案精神文明建设示范村方案和抵制高价彩礼工作方案和领导小组，研究制定了《连五乡治理高价彩礼工作实施方案》，指导全乡14个村将整治高价彩礼纳入了村规民约，严格落实红白事事前报备，事中乡村两级参与，事后监管的红白喜事报备制度，建立健全全乡未婚青年653人的管理台账，发放倡议书 3600 份，依托“群众说事、干部解题”活动和村民理事会宣传抵制高价彩礼相关政策文件，探索建立了“1234”工作法推动治理高价彩礼深化移风易俗的实践，倡导树立文明新风。通过积极开展“春风送岗行动”、技能培训等方式扎实做好了稳岗就业工作，全乡脱贫户和监测户务工人数7325人，稳岗就业年度目标任务超额完成，发放交通补贴55.45万元。实施雨露计划补助项目179人53.7万元，为脱贫人口新发放小额信贷18户90万元。严格按照低保救助政策，积极将困难群众纳入保障范围，做好保障对象动态调整，截至目前，低保436户1459人，落实困难残疾人生活补贴198人，重度残疾人护理补贴229人 。为115户584人（次）落实各类临时生活救助资金82.0942万元。联合团县委开展了普化公益爱心助学活动，摸底困难学生和家庭20户52人，摸底需关爱的困难重度残疾人115人，孤儿及事实孤儿7名，特困供养49人。扎实开展结对关爱行动，联系交流1260余次，走访探视420余次，帮助解决存在的困难32个。优化政务服务，提高为民办事效率，办理退伍军人优待证93人，优待证全部发放到位；完成双公示录入98条，完成大学毕业生征集任务2人，开展入伍走访慰问2次，增进了军民鱼水情，联合县人民武装部、退役军人事务局开展“送喜报”活动4次，深化了双拥活动内容。完成企业信易贷注册25家。成功举办全乡物资交流会，邀请了县域内相关企业，各村也组织了编制，根雕，十字绣等乡土产业参加活动，取得了良好效果。

一年来，我们慎终如始，主动创建和谐社会。制定连五乡风险隐患清单，建立国家安全人民防线建设领导小组。全面探索落实“网格+村小组”精细化管理服务模式，建立健全三室一厅一平台，依托乡便民服务大厅设立服务窗口，优化人员配置，专网专管，保障综治信息平台正常运行，14个行政村68个村民小组配备18名专职网格员和68名网格辅助人员，能够正常开展信息上报、治安巡逻、消防、处突应急、矛盾纠纷化解工作。截至目前共录入各类矛盾纠纷案件159起，化解成功率达到90%以上，录入事件287件，处置280件，处置率达到95%以上。网格员利用微信群大力推广“天水五治”小程序、“天水综治”微信公众号和“天水综治”APP的群众普及率。发现并删除恶俗婚闹视频7起，及时处置影响社会风气的不良事件，坚决防止影响国家安全和社会稳定事件发生。核实解决12345平台反映问题14起。全力做好防灾减灾工作，及时排查消除各类安全隐患，严守安全关口，绷紧责任之弦。开展安全生产专项行动，常态化、制度化、规范化开展安全生产、交通安全和食品安全等领域的专项检查整治，加强安全生产和安全监管，加大农用车非法载人的劝导力度，及时排查、整治和消除安全隐患。乡村两级制定了应急预案，成立领导小组，建立应急队伍。召开消防工作例会28次，消防宣传108次，单位检查129次。全乡共排查出缺少道路标识牌9处，安全隐患点18处，已安排各村设立警示标志，落实监测人员进行监测，对全乡48个小商店小作坊和14个村卫生室进行了全方位的监督检查，夯实了食品药品安全，抓实抓细各项安全生产措施，树牢安全生产底线思维。推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪行为。全面加强全乡社会治安管理，打击电信诈骗，确保了全乡社会大局和谐稳定，群众的安全感幸福感稳步提升。

一年来，我们履职尽责，不断强化政府效能。以实绩为导向，强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、乡村振兴、安全生产，积极开展研究落实；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进“三抓三促”行动，按照“三抓三促”学习计划抓好乡机关全体干部学习，开展领导干部大讲堂活动16次。全面加强党风廉政建设，为全乡经济社会发展护航，以永不懈怠的精神状态、以一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、开拓进取，在争先进位中谱写连五奋斗发展新篇章。

此外，武装、双拥、应急管理、防震减灾、统计、编制、外事、民族宗教等工作进一步加强。工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作均取得长足进步。

各位代表！道阻且长，行则将至，回顾过去一年，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全体连五人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持连五发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

尽管我们的各项工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与群众的愿望相衡量，还存在一定的差距，主要表现在：一是农村产业弱化，对现有的农村资源利用不高；二是乡村两级干部发展观念还跟不上新形势要求，尤其是没有创新精神。三是产业结构布局比例失调性，没有形成大规模的产业发展链。主要以小麦、玉米、洋芋、油菜四大作物种植为主，特色农业缺少。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中加以解决。

今后政府工作任务

今后，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻中央决策部署，严格按照省市县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以创新驱动为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻落实县委各项决策部署，抓紧抓实抓细“三农”工作任务落实，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴，进一步增强全乡群众的获得感、幸福感和安全感，奋力建设幸福美好连五乡。

一要突出项目引领，增强经济发展动力。项目是发展的第一支撑。围绕产业发展、生态环保、基本民生、基础设施、乡村振兴、防灾减灾等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取各级资金支持，谋划、开工、投产、储备一批大项目、好项目，推动项目尽快投产达效，形成更多实物量和增长点。加快重大项目建设。紧盯国家和省市县政策导向、投资方向、产业走向和县“4+2”产业体系，加快重大工程、重点项目落地建设。在招商引资上持续加力，多研究管用政策，多主动上门对接，用我们的真挚和诚意，换来合作双赢；深入贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，聚焦优化营商环境，切实抓好招商引资项目的跟踪推进和协调服务，确保全乡各项重点工程顺利推进。

二要聚焦乡村振兴，持续优化产业结构。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在教育、医疗、基础设施、产业帮扶等政策措施上持续用力，坚决守住不发生规模性返贫底线；紧盯年人均纯收入1万元以下的脱贫户，深入实施脱贫人口增收三年行动，加强就业创业帮扶，建立利益联结机制，确保农村居民可支配收入和脱贫人口人均纯收入持续增长。扛牢粮食安全主体责任。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为，提高农机装备水平，确保粮食总产量稳定在1万吨以上。推进现代农业提质扩面。加大重点种养殖企业扶持力度，完善马咀村蔬菜产业、肉羊养殖两大特色产业，鼓励支持合作社扩大种养规模。

三要强化民生改善，着力保障民生福祉。要把改善民生作为应尽之责，顺应民心期盼、办好民生实事，切实增强为民服务的预见性、系统性、精准性、普惠性，更好满足群众对美好生活的向往。切实提升教育质量。严格落实“双减”政策，全面压实控辍保学责任，均衡做实基础教育。切实保障人民健康。扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，提升重点人群家庭医生签约率。切实提升公共文化服务水平。加快文化体育强乡建设，弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，组织开展丰富多彩的节庆文体活动。切实加强社会保障。深入推进参保扩面，力争全乡养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。

四要加强社会治理，促进社会和谐稳定。严格落实“1234”工作法，大力推进整治高价彩礼、低俗婚闹，持续推进平安连五建设，常态化开展扫黑除恶斗争。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪活动，保障人民生命财产安全，推动社会治安持续保持良好局面。强化矛盾纠纷排查化解工作，做好“一站式”纠纷调处平台建设，畅通群众诉求反映渠道，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解格局，做到小事不出村，大事不出乡，问题不激化，矛盾不上交。持续推进安全生产专项整治行动，加强各类安全隐患和违法违规行为排查，落实隐患整改措施，坚决防范道路、生产安全事故发生，同时全力推进信访、食品安全监管工作，加强应急管理、防震减灾、消防救援工作，让群众安全感更足，幸福感更强。

五要突出行政效能，全面加强自身建设。坚持“法”为先，建设法治政府。深学笃用习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行。强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士的意见建议，共谋发展大计。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。坚持“干”为要，建设有为政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。坚持“廉”为荣，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省市县相关规定，驰而不息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌；征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，鼓实干之劲，聚和谐之力，扬发展之帆，锚定目标、开拓创新、踔厉奋发、锐意进取、砥砺前行，为推进连五乡经济社会高质量发展而奋力拼搏，为幸福美丽新连五建设做出更大贡献！