连五乡位于张川县西北部,距县城32公里,现有14村68个村民小组、3443户16908人;共有耕地面积35164亩,其中粮田面积28404亩、林草地6760亩,人均占有耕地2.08亩,全乡群众收入主要以种植业、养殖业和劳务输出为主。
一、今年工作完成情况及特色亮点
今年以来,连五乡党委、乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记视察甘肃重要指示精神,认真落实县委、县政府的各项决策部署,精心谋划,统筹安排全乡各项工作,积极实施乡村振兴战略,培育壮大富民产业,紧盯“两不愁、三保障”,大力改善提升基础设施建设,为打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础,推动全乡经济社会转型升级发展。
(一)全面完成精准扶贫各项工作任务。认真贯彻落实全县脱贫攻坚“3+3”拾遗补缺冲刺清零行动工作会议精神,从饮水安全、安全住房、控辍保学、医疗保障、易地扶贫搬迁、产业到户、扶贫政策落实、中央巡视整改等方面入手,制定了《连五乡“一测算、三核查、十彻查”清零工作实施方案》,通过领导彻查、干部普查,找出了问题短板,列出了问题清单,制定了整改工作台账,逐项逐条开展问题整改、拾遗补缺。由驻村帮扶工作队长、队员、包村干部、村支书和第一书记,深入贫困户家庭逐户了解情况,与贫困户逐一讨论,深入分析致贫原因,认真商议脱贫路径和方式,因地制宜、因户因人而异完善帮扶措施,把脱贫路子一步一步弄明白。采取倒排时间节点算清楚收入账,保障各项帮扶措施逐一落实,贫困户如期实现脱贫。全力推动“一户一策”落地见效,推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。经县乡两级初步核查,2019年可脱贫5个村,204户1056人,贫困发生率降至0.74%,实现整乡如期脱贫。
(二)产业支撑助推精准脱贫。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,以农民增收为目标,加快产业建设步伐,推进农业农村现代化。
1.设施农业持续为民增收。马咀村钢构蔬菜大棚210座,冬暖棚4座,今年喜获丰收,经初步估算收入可达到63万元,为该村群众增加人均纯收入440元。
2.草产业持续为民解困。依托5000亩紫花苜蓿种植基地,为全乡养殖户解决了牛羊饲草料不足的问题,全乡受益群众2436户12780人。同时,在张家、连五、陈家、李家、中渠、贠家等6村投资23.58万元,发展壮大饲料玉米面积1965亩;投资1.8万元在陈家、中渠购置铡草机3台,投资2.2万元在陈家、中渠、贠家新建草料棚11座,为全乡畜牧养殖业健康发展打下坚实的基础。
3.乌龙头产业不断扩大。采取多种经营模式,在中渠、四合、高庄3村投资35万元种植乌龙头700亩。第一种是农户与合作社模式,在中渠村成立了乌龙头种植专业合作社,由合作社统一种植、管理、经营,不仅创造劳动就业岗位,而且发展壮大了村集体经济;第二种是农户与农户之间的模式,主要是在四合村、高庄村农户自营自收和农户向乌龙头种植大户流转经营种植,流转土地农户不仅得到土地租金,务工收入,还可以得到退耕还林补助。
4.中药材和花椒种植落地见效。今年,在李家村投入扶贫专项资金34万元,依托兴隆种养殖专业合作社,通过土地入股和劳动力入股的方式,引导77户贫困户入股合作社,完成中药材(黄芪)种植200亩;在李家村投资10万元种植花椒200亩,受益贫困户77户368人。在中心村流转土地200亩,成立合作社,种植中药材200亩,总投资34万元。依托陈家村亨东种养殖专业合作社,在千亩优质核桃园内套种党参500亩,总投资85万元;投资7.6万元,新建保鲜库1座。
5.农业产业项目精准到户。在全乡14个行政村投资28.8万元种植全膜玉米2400亩,涉及1341户建档立卡贫困户。投资66.96万元,扶持11个行政村304户建档立卡贫困户种植马铃薯1860亩。
6.畜牧养殖不断发展壮大。投资259.1万元,投放基础母牛524头,其中落实第一批财政专项扶贫资金113万元,在中渠等6村投放基础母牛226头;第二批财政专项扶贫资金87.5万元,在三合等6村投放基础母牛175头;填齐补平发展产业财政专项扶贫资金58.6万元,在四合等12村投放基础母牛123头。投资42.9万元新增基础母羊850只,其中落实第一批财政专项扶贫资金23万元,在连五等4村投放基础母羊450只;第二批财政专项扶贫资金6.8万元,在中渠、四合两村投放基础母羊135只;填齐补平发展产业投资13.1万元,在贠家等6村投放基础母羊265只。奖补牛犊247头,发放奖补资金43.7万元;奖补羔羊584只,发放奖补资金5.84万元。截至目前,牛存栏量4220头,年均增长10.5%,牛年均出栏量1500头,年均增收约300万元。羊存栏量8720只,年均增长18%,羊年均出栏量4600只,年均增收230万元。
7.合作社运营能力不断提升。全乡现成立农民专业合作社29个,平均每村2个,每个行政村至少有1个达到了规范化建设的要求。2019年按照“十有标准”对全乡30个合作社进行达标整顿,其中注销空壳社1个、整顿提升10个,全乡规范化运营合作社23个。创建市级示范社2个、县级示范社1个。共发展社员174人,其中带动贫困户320户1680人。
8.配股分红增加贫困户收入。投资547.8万元,为567户贫困户配股分红。其中向张家川县创裕农业产业发展有限公司入股398.5万元、向连五建国种养殖专业合作社入股79万元、向连五建中养羊农民专业合作社入股12万元、向龙山牧歌肉牛养殖专业合作社入股58.3万元,均按资金总量的8%进行分红,较好的增加了贫困户和村集体的收入。
9.村集体经济不断壮大。今年分3批在黄家等8个贫困村累计投资480万元,发展壮大村级集体经济。第一批在李家、三合、四合、张家、黄家、其中三合村投资10万元,其余5村各投资30万元;第二批在李家、三合、四合、黄家、贠家等5村投资200万元,每村投资50万元;第三批在中心、张家、陈家投资120万元,每村投资40万元。第一批以入股分红的形式投资县农发公司,每年每万元按照8%比例进行分红。第二批和第三批在8个村新建牛场8座,已全部投入运营。
(三)项目带动夯实农村基础。积极争取项目建设资金,依托扶贫资金、易地搬迁、交通、财政、两个共同等各类项目资金,认真抓好农村基础设施建设项目。在8个村实施入户路小巷道硬化项目60660平方米,总投资616.04万元。投资51.12万元新修砂化产业路8公里,其中在高庄乌龙头产业基地新修5.8公里、在李家中药材基地新修1.2公里、在中心中药材基地新修2公里。畅返不畅工程建设全面完工,较好的解决了群众出行难的问题。在全乡8个村实施分布式光伏项目123户,每户补贴2.5万元总投资307.5万元。全面完成陈家村、兰家村、贠家村易地扶贫搬迁入住。在全乡14个行政村实施危旧房改造17户,总投资37.4万元。其中,一般农户9户,户均补助1.2万元,总计10.8万元;未脱贫户3户,户均补助2.2万元,总计6.6万元;差异化补助对象5户,户均补助4万元,共计20万元。
(四)农村人居环境明显改善。乡党委、乡政府高度重视,认真研究制定方案,成立了全域无垃圾创建工作领导小组,在各村依托公益性专岗配齐了环卫保洁队伍,落实公益性岗位129个,实行领导包村、干部包组、专岗包段,定期清扫。在黄家、三合、李家实施卫生改厕300座,在高庄等8个行政村修建公厕8座,为全乡贫困户发放三筐一桶4500个。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾,清理村内水渠、沟渠污泥。加强健康教育宣传,建立文明村规民约,提高村民卫生环保意识。清扫柴草场128个,清理五堆485处,清理水渠6000多米,清运垃圾80吨。
(五)创新党建夯实执政基础。严格按照党要管党,全面从严治党的要求,全面开展“一卡通”专项治理,规范各项惠民惠农政策发放程序。乡纪委结合全乡工作实际,紧盯危房改造、扶贫贷款、低保五保等重点领域,坚持零容忍、无禁区,认真履行好监督责任,严肃执纪问责,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实做到有案必查、违纪必究,全年共组织处理村干部2名。深入开展“主题党日”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度融入日常、抓在经常。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过集中学习、专题学习和个人自学,使习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑,成效明显。在贠家完成了村阵地改扩建项目,深入开展支部标准化建设工作,为6个村配齐致富带富能力强的支部书记,其中从乡镇副科级干部中为3个村选派专职化书记,为5个村从未就业大学生公选文书;深入开展了专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员大会,对中央、省市县委巡视巡察反馈问题进行专项整改建立问题清单、整改台账,明确整改时限和责任领导,实行挂牌销号整改。全乡纳新入党积极分子和发展对象4人,预备党员转正9人,整顿中心村、马咀村2个软弱涣散党组织,积极申报创建党建示范村,切实提高了基层党组织的凝聚力和战斗力,全力推进全乡经济社会发展迈上新台阶。
二、存在的问题
尽管我们的各项工作取得了一定的成绩,但与县委、县政府的要求相比,与群众的愿望相衡量,还存在一定的差距,主要表现在:一是地处贫困山区,自然条件差,经济发展缓慢,村与村之间发展不够平衡,全乡项目谋划相对较少,注重贫困村的发展,对非贫困村项目谋划实施比较少。二是特色产业发展没抓手,在扶贫领域虽然动作多,但见效少。三是乡域经济平稳较快发展的基础仍不稳固,产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快、层次还不高、资金相对匮乏。四是村集体经济空壳村问题和农民持续增收的压力仍然很大,部分群众的生活还比较困难,贫困村脱贫攻坚任务艰巨。五是农村基础设施建设有待进一步提高,产业结构调整还需进一步加大,科技推动和民族教育还需进一步提升,项目建设和招商引资缺乏开拓性,农村创业致富门路有一定的局限性,乡村两级干部思想观念还需进一步转变。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,进一步采取切实有效的措施努力加以解决。


