2018年，在县委县政府的坚强领导下，乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，严格按照全县脱贫攻坚会议精神，精心研究部署，统筹安排，积极推进供给侧结构性改革，培育壮大富民产业，改善基础条件强基固本，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，推动全乡经济社会转型升级发展。
一、2018年工作完成情况
——综合经济实力明显提升、农村经济全面发展。全乡共有14个行政村68个村民小组，距县城32公里，现有14村68个村民小组、3443户16908人；共有耕地面积35164亩，其中粮田面积28404亩、林草地6760亩，人均占有耕地2.08亩，全乡群众收入主要以种植业、养殖业和劳务输出为主。2018年脱贫户79户414人，剩余贫困人口228户1149人，贫困发生率为6.79％。全乡年末牛存栏3480头，羊存栏4860只，劳务输出6570人，收入9625万元，农民人均纯收入6840元，增长21.3%。
——以乡村振兴战略为抓手，农业产业化经营模式初显成效。2018年，在乡党委的正确领导下，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化。积极培育富民产业，在马咀村实施大棚蔬菜种植300座，在中渠村、四合村流转土地1000亩种植乌龙头，在腰庄村种植构树300亩。为农户免费发放地膜，提供技术服务，全乡种植双垄沟覆膜玉米6000亩，种植小麦8000亩，马铃薯4000亩，胡麻和洋芋良种率达到90%。积极推广机耕机播，全乡当年机耕面积超过8000亩，机播面积达到1600亩以上。全面完成高庄梁100亩荒山造林任务，栽植8000余株油松和8600余株香花槐；在三合村栽植2000余株香花槐，完成巷道绿化1.5公里；在张家村实施退耕还林250亩，黄家、张家实施退耕还林补植补造700余亩。
——凝心聚力，全力助推精准脱贫。全乡制定完善建档立卡贫困户“一户一策”1359户，完成建档立卡问题核查整改工作，新识别2户13人，剔除识别不准贫困人口31户125人，摸底上报2014年已脱贫户精准贷款需求67户335万元。完成脱贫攻坚成效问题整改6个方面25条问题，编制完成2018-2020年乡村项目编制规划，全乡共确定到村到户到人项目9大类31项，总投资6796.078万元，其中今年实施项目27项，总投资2934.663万元。全乡共摸底上报六大产业户50户。中心村400箱中蜂养殖项目已落实到户，完成对贫困村贫困户基础母牛和基础母羊项目落实到户，全年累计为贫困户落实基础母牛614头，基础母羊1015只。同时，积极联系县农业局和县畜牧局开展技能培训，在全乡举办贫困户畜牧养殖和农村实用技术培训两期，培训贫困户160人次，依托伊香拉面师培训基地，在兰家村举办全乡伊香拉面师培训一期，培训194人次。2018年完成中心村、陈家村整村脱贫，全乡完成脱贫户79户414人，贫困发生率从9.8％降到6.79％。
——持续加大项目投资力度，基础设施建设进一步加强。积极争取扶贫项目，加大投入，全面加强基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。大力推进易地扶贫搬迁建设项目，在实施陈家村21户、兰家村20户易地扶贫搬迁项目续建的基础上，启动实施贠家村26户（其中贫困户13户）易地扶贫搬迁建设工程。完成了四合村1.8公里扶贫道路硬化，在张家村投资扶贫资金25万元修建桥梁一座，完成张家村护坡硬化，完成中心、陈家两村37户建档立卡贫困户庭院硬化项目，在陈家村实施乡村道路硬化1.3公里，完成危房改造29户（建档立卡贫困户13户）。
——扎实开展全域无垃圾创建，村容村貌明显改善。乡党委、乡政府高度重视，认真研究制定方案，成立领导小组，召开全乡干部会议，在各村配齐了环卫保洁队伍，以每个村2名环卫保洁员，每个行政村1名垃圾清运员的标准，全乡确定保洁员28名、清运员14名，为各村购置分类垃圾箱136个，手推式清洁车68个，建立垃圾收集点45个，垃圾填埋点43个。严格落实“门前三包”责任制，实行划段包干，领导包村组、干部包路段，在各村建立“曝光台”，按照“户收集乡处理”的办法，扎实清理村内外垃圾，严格保洁队伍考勤机制，全面清理陈年垃圾和干沟死角，全乡“河长制”责任体系形成，全域无垃圾治理常态化制度化。
——社会事业健康发展，民生保障有序推进。在义务教育控辍保学工作方面，全乡辍学学生209人，劝返11人，转出25人，休学2人，已结婚15人，在家41人，外出104人。在医疗保险方面，完成合作医疗民政报销389户64.2781万元，收缴2019年合作医疗141.752万元；完成社保卡信息录入和比对，办理社保卡14544人，收缴参保资金33.83万元，为98个新到龄60岁人员申报享受到领补贴资金1.1192万元。在民政工作方面，对全乡低保户、五保户按照政策要求进行规范化调整，目前全乡共有五保户46户52人，低保户197户856人，其中一类低保6户16人，二类低保28户107人，三类低保96户388人，四类低保68户345人，对低保户五保户进行动态管理。2018年共发放低保资金263.9176万元，对669户2183人发放冬春生活救助资金42万元，共发放五保户供养费25.3666万元，为80户382名群众发放临时救助4万元，为9名孤儿发放补助资金6.336万元，为257人发放残疾两项补贴26.62万元。为44名复退军人发放抚恤金和定期定量补助32.299万元，为34名经济困难老人发放补贴资金3.74万元。同时，加强扶持引导服务，推动乡村就业创业促进带动，全面落实乡村振兴公益性岗位70个，其中5个深度贫困村每村8个，3个一般贫困村每村6个，非贫困村每村2个，落实18个护林员报酬发放。及时贯彻落实市、县防汛减灾工作会议精神，成立领导小组和抢险应急分队，制定了应急预案，落实24小时值班制度，乡上采购作训服40套、雨靴50双、警棍警盾10套、对讲机4个、救生衣10套、手电4个、水壶30个、雨衣40套、铁锹、铁丝、编织袋、被褥等战备物资和防汛物资进行补充，并进行登记造册。我乡先后组织参加火灾救援1次，防汛救灾1次。认真开展“双拥”工作，在结对帮扶和扶贫资金的投放上优先倾斜给服兵役的家属，向广大群众进行全民国防教育知识宣传，积极动员应征青年入伍，今年，全乡完成兵役登记146人，在中渠村完成了1名大学生直招士官政治审查，7月份组织基干民兵5人，在天水市军警民训练基地参加了为期12天的军事训练。全面完成了全乡基干民兵整编工作。按照全县经济普查工作会议精神，全乡精心部署，全面按期完成了全乡经济普查工作。
——社会治理不断强化，精神文明建设健康发展。认真贯彻落实全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，研究制定了《连五乡扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，并成立了领导小组，召开专题会议进行统筹安排，乡司法所和派出所全员出动，驻村干部和村干部全力配合，对扫黑除恶专项斗争工作在全乡进行广泛宣传，由乡司法所、派出所、乡食药监所及县检察院联合在学区举行了法制宣传进校园主题活动，通过图片展、讲座、法律知识问答、发放宣传资料等方式为学生传授法律知识。乡村实行信访接待坐班制度，全乡接待市县信访案件3起，办结3起，办结率100％，在交通安全工作方面，对全乡机动车辆、驾驶人、无牌无证人员进行全面摸底，对机动车驾驶人下发安全告知书，乡交管站人员定期上路劝导，各村成立了村级劝导室并定期上路劝导，通过粉刷标语、发放宣传资料、广播宣传、上门宣传等方式加强交通安全宣传与监管，乡食药监所干部定期不定期的深入各村查处小卖部、药铺过期食品和药品，加大了对集体聚餐的监管力度，全乡无一起因食品药品而发生的安全事故。
——进一步强化自身建设，全面推行依法行政。认真履行从严治党主体责任，自觉践行 “三严三实”要求，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“党员固定活动日”和“主题党日”活动，组织党员干部观看警示教育和先进典型专题片16部，开展专题讨论4次，讲专题党课4次。加强了乡村两级干部的管理，每个党委班子成员包抓一个贫困村，联系一个非贫困村，紧盯“关键少数”，聚焦惠农政策的落实，强化扶贫资金、易地搬迁、项目建设、民政资金等专项资金的管理，加大监督力度，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，从严查处强农惠农和扶贫领域损害群众利益问题，“七五普法”全面推进，严格执行法律顾问制度，认真落实党委议事制度，主动接受人大监督，认真办理人大代表意见建议，扎实开展自查自纠活动，工作作风不断改进。2018年为2个村从未就业大学生公选文书，从乡镇大学生干部为2个村公选书记，为中心村选派了一名科级干部担任支部书记，为马咀、连五配齐了村两委班子；在腰庄村、李家村、贠家村实施了村阵地改扩建项目，完成了黄家村软弱涣散党组织整改，村党支部标准化达标建设有序开展。
二、存在的问题
尽管我们的各项工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与群众的愿望相衡量，还存在一定的差距，主要表现在：一是地处贫困山区，自然条件差，经济发展缓慢，村与村之间发展不够平衡，全乡项目谋划相对较少，注重贫困村的发展，对非贫困村项目谋划实施比较少。二是特色产业发展没抓手，在扶贫领域虽然动作多，但见效少。三是乡域经济平稳较快发展的基础仍不稳固，产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快、层次还不高、资金相对匮乏。四是村集体经济空壳村问题和农民持续增收的压力仍然很大，部分群众的生活还比较困难，贫困村脱贫攻坚任务艰巨。五是农村基础设施建设有待进一步提高，产业结构调整还需进一步加大，科技推动和民族教育还需进一步提升，项目建设和招商引资缺乏开拓性，农村创业致富门路有一定的局限性，乡村两级干部思想观念还需进一步转变。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，进一步采取切实有效的措施努力加以解决。
三、2019年工作安排
2018年，乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕全乡发展大局，积极推进供给侧结构性改革，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照全县“五大战略”发展目标和“四个更加注重”要求，全面贯彻落实县委县政府的决策部署，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，努力带领全乡群众脱贫致富奔小康。
（一）凝聚全乡力量，全力加快脱贫攻坚进程。坚持把“一户一策”作为脱贫攻坚最重要的基础性工作，由驻村帮扶工作队长、队员、包村干部、村支书和第一书记，深入贫困户家庭逐户了解情况，与贫困户逐一讨论，深入分析致贫原因，认真商议脱贫路径和方式，因地制宜、因户因人而异完善帮扶措施，把脱贫路子一步一步弄明白。采取倒排时间节点算清楚收入账，保障各项帮扶措施逐一落实，贫困户如期实现脱贫。全力推动“一户一策”落地见效，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。按照2019年脱贫攻坚项目编制计划，依托农业、畜牧、林业、扶贫、住建、交通等部门，2019年全乡计划总投资1683.22万元，实施扶贫项目17个，确保年底全乡退出贫困户186户928人，完成三合、李家、四合、黄家、贠家五个贫困村脱贫，使全乡贫困发生率从6.79%降至1.31%，实现整乡脱贫。
（二）围绕群众增收，着力推动产业提质增效。以扶贫项目和主导产业为抓手，在全乡14个村总投资18.72万元种植全膜玉米0.24万亩，涉及1341户建档立卡贫困户，受益贫困人口6594人。在全乡11个村总投资66.96万元种植马铃薯1860亩，受益建档立卡贫困户304户1326人。在李家村投资32万元种植中药材200亩，受益建档立卡贫困户42户207人。在全乡6个村投资29.475万元，为364户种植饲料玉米1965亩；在李家村投资10万元种植花椒200亩，受益贫困户77户368人。在3个村283户贫困户总投资35万元，种植乌龙头700亩，受益贫困人口1214人。
（三）紧盯增收短板，做实做细项目精准到户。为14个村配股484户484万元。在四合村投资10万元组建1个农业专业合作社，吸纳45户建档立卡贫困户入社，受益贫困人口226人；在黄家、四合、贠家、李家、陈家5个贫困村，每村投资30万元，在三合投资10万元，总投入160万元。支持村集体经济领办创办农业企业和新型农业经营主体，吸纳贫困户参与特色种植业和规模养殖业发展，推进农村“三变”改革，增加农民收入。在三合、陈家、贠家、中心、张家5个贫困村，每村投资10万元，共计50万元，组建5个畜牧养殖专业合作社，吸纳476户建档立卡贫困户入社，受益贫困人口2384人。在全乡6个村总投资113万元购进基础母牛226头。在全乡4个村总投资22.5万元购进基础母羊450只。
（四）聚焦深度贫困，切实增强劳务技能培训。加大贫困户劳务技能培训力度，使每个贫困户掌握一门致富技能。加强农业实用技术培训，依托县农业局投资1.68万元在全乡开展农村实用技术培训，涉及3个贫困村，56户建档立卡贫困户，每户投资300元，受益贫困人口476人。依托县人社局投资16.303万元，在全乡14个行政村累计开展各类技能培训119户，每户0.137万元，受益贫困人口1152人。依托县畜牧局投资2.7万元，在14个行政村累计开展畜牧养殖技术培训90人，每人0.03万元，受益贫困人口90人。同时，依托县商务局投资2万元支持张家村建档立卡贫困青年和贫困家庭未就业的大学生开展电商创业，依托县扶贫办投资4.65万元，扶持贫困户家庭中高职教育学生31人，每人补助1500元。
（五）强化项目支持，奋力夯实农村基础。积极争取项目建设资金，依托扶贫资金、易地搬迁、交通、财政、两个共同等各类项目资金，认真抓好农村基础设施建设项目。在张家村、黄家村、三合村、四合村、李家村、贠家村、陈家村7个贫困村每村安装太阳能路灯50盏，共计350盏，每盏5000元，总投资175万元；受益7个贫困村596户建档立卡贫困户。在全乡12个村总投资162.605万元，实施庭院硬化32521平方米。在全乡4个村投资197.5万元实施光伏项目79户，户均2.5万元。其中张家村35户203人，李家村23户119人，三合村13户77人，高庄村8户42人。同时，全面完成兰家村、贠家村易地扶贫搬迁后续建设，确保群众在入冬前完成入住。
（六）加强环卫整治，全力改善村容村貌。全面开展全域无垃圾治理，落实河长制工作。在全域无垃圾治理工作中，继续完善环卫基础设施，建立长效保洁机制，明确任务、明确重点、明确责任、明确时间、明确目标。进一步加大宣传引导力度，通过学校教育学生来引导和带动家长自觉遵守卫生秩序，维护环境卫生，监督和践行环境卫生治理工作。实行一周一督查、一月一通报、一季一评比、一年一总结的考核机制，同时发挥理事会的作用，对农户规劝，保洁员管理，发现问题及时解决问题。乡领导小组也定期对各村全域无垃圾治理工作进行监督、检查，对存在的问题提出整改意见，并建立责任追究办法，对整改不到位的由乡纪委进行约谈。建立健全符合农村实际的长效管理机制，加强社会公德教育，定期督促检查等，采取一系列措施加强全域无垃圾治理，着力营造卫生整洁、环境优美、功能完善、设施齐全、宜居宜业的乡村人居环境。
（七）培育乡风文明，深入实施公民道德提升工程。强化道德教化作用，引导群众爱党爱国、向上向善、尊老爱亲、重义守信、勤俭持家。坚决反对铺张浪费、炫富攀比、高价彩礼等陋习，引导广大群众树立勤俭节约的文明新风。注重家庭家教家风，推进文明乡村、院落、家庭创建，讲好家风故事、传播治家格言，促进亲人相亲相爱，提高社会文明程度。继续实施文化惠民工程，完善农村文化体育配套设施，推动“乡村舞台”由建向“用”转化，促进文化与科技、信息、节会等融合发展，支持农村文化、民间文化传承发展，培育公共文化产业服务新体系。
（八）坚持全面统筹，大力发展社会事业。一是不断深化教育卫生改革。优化配置教育资源，努力提高办学质量；继续完善新型农村合作医疗制度，加强村卫生室标准化建设，形成以乡卫生院为中心，以村卫生室为补充的农村卫生服务网络，切实解决群众看病难的问题。二是高度重视计划生育工作。认真开展孕前优生健康检查，全面贯彻落实奖励扶助政策，加快计划生育信息化建设步伐，深入开展生殖健康服务进家庭活动，不断提高全乡计划生育工作水平。三是高度关注民生工程。全面落实中央各项强农惠农政策，认真开展便民服务，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。在全乡14个行政村总投资32.62万元落实“三户一孤”人员大病救助保险8154人。四是加强信访维稳和民族宗教工作。继续加强扫黑除恶行动，全面落实社会治安防控措施，及时排查调处各类矛盾和群众反映的热点难点问题，广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法治意识、维护社会稳定、构建和谐社会。五是拓宽农民增收渠道。加强扶持引导服务，推动乡村就业创业促进带动，为全乡14个行政村开发乡村道路维护、乡村保洁绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、治安、巡河等就业扶贫专岗70个，其中5个深度贫困村每村安排8人，每人每月1000元，6个非贫困村每村安排2人，每人每月667元，3个贫困村每村安排6人，每人每月834元，共70人。在全乡贫困人口中聘用生态护林员18人，其中陈家村3人、四合村和中渠村各2人，其他11个村各1人。
（九）加强全面从严治党，营造风清气正的干事创业环境。树牢全面从严治党永远在路上的思想，坚持依规治党和以德治党有机结合，思想建党与制度治党相互促进，纵深推进全面从严治党，全力把中央及省、市、县委全面从严治党部署要求贯彻落实好。一是从严抓好思想政治建设。要始终把思想政治建设摆在全面从严治党的首要位置，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央和省市县委决策部署。结合“两学一做”学习教育扎实开展，抓好党员干部思想政治建设，重点抓好党的十九大精神的学习贯彻，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部主动应对“四大考验”，防范化解“四大危险”，筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是高度重视党风廉政建设。乡村干部始终做到心存敬畏，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终如一遵守好党规党纪和党风廉政建设各项规定，切实把主体责任盯紧抓牢。乡纪委结合全乡工作实际，紧盯危房改造、扶贫贷款、低保五保等重点领域，坚持零容忍、无禁区，认真履行好监督责任，严肃执纪问责，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到有案必查、违纪必究，努力营造风清气正的干事创业环境。三是把牢意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，全面落实意识形态工作主体责任，始终把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，加强阵地建设和管理，稳妥做好网络舆情引导管控，旗帜鲜明支持正确思想言论、抵制各种错误思潮，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权和主动权，巩固扩大团结奋进、风清气正的舆论生态，有力推动我乡精神文明建设的步伐。四是强化基层组织建设。严格按照党要管党，从严治党的要求，深入开展“党员固定活动日”“主题党日”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行主体责任，抓实抓细各支部党建工作，推动管党治党向村级延伸，从实处发力。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度融入日常、抓在经常，按照县委组织部的统一安排，全面完成14个村党支部标准化达标创建活动，乡党委积极探索加强党员教育管理新办法，重视党员的教育、管理和培训，完善党员“设岗定责、分类管理”制度，抓好民主评议党员，疏通党员“出口”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。进一步规范和约束村组干部行为，整顿软弱涣散党组织，创建一批党建示范村，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力，全力推进全乡经济社会发展迈上新台阶。
