木河乡人大工作报告
—2022年8月11日在木河乡第十八届人民代表大会第二次会议上
木河乡人大主席 赵 勇
各位代表：
我受木河乡第十八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
去年以来的主要工作
去年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县人大的精心指导和乡党委的坚强领导下，乡人大认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一，全面贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕乡党委确定的“三创”“四动”“四个一”“五抓”的“3445”基本工作思路，主动适应新常态，从全乡经济社会发展大局出发，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，监督实效进一步增强，为促进全乡经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。
一、坚持原则，依法履职，全力保障乡党委决策部署贯彻落实
乡人大始终坚持党的领导这一政治原则，主动跟进乡党委决策部署，通过依法行使各项职权，保证党的路线方针政策、党委重大决策部署和国家相关法律法规得到贯彻落实。
（一）坚持党的领导，切实维护党委权威。乡人大牢固树立党的观念，始终将人大工作融入乡党委工作大局，坚持年度乡人代会及选举大会等重要会议、“十四五”规划等重要工作、脱贫攻坚等重大事项及时向乡党委请示汇报制度，听取乡党委意见，服从乡党委决定，确保在政治上与党委保持高度一致。在工作安排上，突出中心位置，自觉贯彻党委意图，做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍。同时，为党委提出合理化意见、建议，在具体措施上，通过党委会会前学习积极协调学习习近平总书记对人大工作的重要指示批示精神和各项法律法规，保障党委中心地位，自觉把乡党委做出的重要部署和决策，及时通过法定程序做出相应的决议决定，把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动。
（二）主动服务大局，依法履行监督职权。乡人大主席团紧贴乡党委重要决策确定年度工作要点，综合运用调研、人代会工作审议、人大代表意见建议及议案等监督方式，督促和支持政府高效有序地开展工作。去年以来，组织全乡市县乡各级代表共提出议案9条，各类意见建议32条，组织开展专题调研2次，撰写调研报告2篇，涉及到拓宽土地利用、基础建设、人居环境改善提升、产业培育、生态环境、社会治理、社会保障等方面，督促监督政府班子成员认真履职。
（三）积极有效作为，促进重点任务落实。乡人大认真落实乡党委工作要求，积极参与、支持全乡改革发展重大事项、重大项目建设及阶段性重点工作。人大主席团主动加强对各村的工作指导和检查，扎实推进脱贫攻坚、帮扶和经济社会发展各项重点任务的落实。积极参与到全乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划、疫情防控、人居环境整治、产业培育、基础设施建设等工作的调研，有力地促进了全乡各项重点工作的顺利完成。
二、突出主题，重点发力，奋力推动经济社会全面发展
乡人大紧扣加快发展主题，突出发展导向、问题导向、民生导向，更加注重加强对经济、文化、社会和生态建设的监督，助推全乡经济社会持续健康发展。
（一）高度重视农业农村基础工作，促进均衡快速发展。立足“十四五”规划编制工作，围绕产业发展、民生保障等重点领域，积极做好新项目的谋划，力争更多的项目纳入国家和省、市、县总体规划，切实增强经济社会可持续发展后劲。紧盯“4+2”现代产业体系，深入推进、促进全乡清真餐饮、劳务输出、养殖“三大富民产业”增量提质、农村高标准实现“六化”、脱贫攻坚、人居环境整治、基础设施建设、安全生产等重点任务开展调研督查，助推农村经济社会全面发展。立足农村发展过程中出现的“空心房”、耕地撂荒问题，通过调研摸底，建议督促加强全乡农村土地流转及“空心房”拆除，提议政府加大农业产业化政策扶持力度，积极培育农业经营主体，实施建设玉米、小麦产业示范带，推广种植全膜双垄沟播玉米、优质小麦、马铃薯规模化，努力促进传统农业向科技创新带动，发展适度规模经营，建立健全耕地撂荒约束机制，提高耕地利用率，加快了农村发展步伐。
（二）统筹社会事业发展，促进民生问题持续改善。乡人大高度关注教育、卫生、就业、社会保障等社会事业发展，紧紧围绕群众普遍关注的热点、难点问题，扎实开展监督检查，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。着眼于农村文化事业发展，按照县人大关于农村公共文化服务体系建设工作的审议要求，助推建立文化场所共建共享利用机制并结合全乡实际督促各村落实，为13个村建设了标准化文化广场，提高文化基础设施利用率，加大农村文化事业投入，加强农村文化人才队伍建设，提升农村文化服务体系建设水平。着眼卫生服务建设，推进完成卫生户厕改造和村级卫生公厕建设。
（三）助力生态环境保护，促进人与自然和谐共生。乡人大坚持绿色发展理念，积极开展疫情防控、水污染防治、水土保持、生态屏障保护工作调研，提议乡政府合理开发和有效利用资源，大力发展绿色循环经济，加强环境保护和生态建设，始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施生态宜居行动，生态环境得到明显改善。强化环境监管，有效控制农业面源污染，加大水土保持工作力度，实行“山、水、林、田、路”综合治理，严格落实水土流失治理，努力构建绿色、协调、可持续发展的生态环境。
三、强化监督，维护正义，加快推进民主法治建设进程
乡人大以“推进依法行政、加快建设法治政府”和“保证司法公正、提高司法公信力”为重点，围绕执法焦点，强化法律监督，全力促进社会公平正义。
（一）突出薄弱环节，扎实开展执法监督。坚持少而精、重实效的原则，重点开展了《水污染防治法》、《森林法》、《残疾人保障法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《清真食品管理条例》和《土地管理法》等法律法规的宣传、检查，促进了法律法规在全乡的贯彻实施。督促落实航拍土地图斑的核实整改，落实大棚房拆除，劝阻违规建筑建设，坚决保护耕地。
（二）积极维护民利，认真做好信访工作。把受理和接待群众来信来访作为解决民忧、维护民利的有效途径，深入推进法治社会建设，提高基层法治化工作水平，切实加大信访案件督办力度，积极协调和督促乡信访办，对群众反映的合理问题及时予以解决，化解社会矛盾。接待来访52人（次），为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
四、搭建平台，优化服务，充分发挥代表主体作用
乡人大积极搭建履职平台，优化服务保障，保证代表依法行使职权，促进了人大代表主体作用的发挥。
（一）夯实基层基础，积极搭建履职平台。把加强基层基础工作作为发挥人大代表作用的重要抓手，进一步抓好“人大代表之家”创建工作。截至目前，共建成“人大代表之家”1个、“人大代表联络站”4个。在此基础上，充分发挥家站作用，规范管理运行，以家站为平台，组织代表认真开展学习交流和代表述职、代表联系接待选民等活动，有效推动了闭会期间代表活动常态化、制度化、规范化。
（二）强化督查督办，提高代表建议办理质量。坚持以提高办理质量为重点，以代表满意为标准，进一步完善代表意见建议办理工作机制，靠实办理责任，强化跟踪督办，增强了办理实效。？
五、规范程序，注重实效，不断加强干部人事监督
乡人大注重干部任前、任中、任后监督的有机结合，不断规范和完善选举程序，扎实开展工作评议，增强了干部监督实效。
（一）规范选举程序，依法开展人大、政府候选人选举。坚持党管干部和依法选举相统一的原则，严格任前审查、供职发言、无记名投票表决、宪法宣誓等法定程序，认真开展候选人选举工作。
（二）强化任后监督，促进工作作风转变。通过开展日常工作督查、履职情况调查、听取和审议专项工作报告等活动，及时掌握干部工作情况，提出意见建议，督促国家机关工作人员切实转变工作作风，全力抓好工作落实，坚决杜绝办事拖拉、得过且过、不作为、慢作为、乱作为等现象，为全乡经济社会发展提供了有力的组织保障。
六、改进作风，提升效能，加强乡人大自身建设
以深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为抓手，狠抓作风转变，加强队伍建设，树立了乡人大机关的良好形象。
（一）强化理论武装，坚定正确的政治方向。乡人大坚持把深化学习和思想武装放在首位，进一步加强党的最新理论成果、人大制度理论和法律法规的学习研究，结合年度专题教育，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”，学习中国共产党章程和党的纪律规定，积极参与党内活动，深入开展专题研讨，筑牢思想基础和履职基础。通过理论清醒保证政治坚定和行动自觉，严守政治纪律和政治规矩，切实在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
（二）改进工作作风，提升工作效能。乡人大主席团成员认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持聚焦整治工作中的问题不放手，针对问题，深入查找根源，对症下药，综合施策，狠抓整改措施落实，较好地解决了存在的突出问题，工作作风明显改进，工作效能全面提升。
（三）强化教育管理，推进廉政建设。乡人大认真履行“一岗双责”和党风廉政建设责任，加强乡人大机关党风廉政建设和反腐败宣传教育，组织主席团成员和代表认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项规定，积极推进廉政风险防控体系和领导干部勤廉度评价体系建设，不断健全完善机关各项规章制度，狠抓代表日常管理，党风廉政建设进一步加强。
各位代表，去年以来，乡人大依法履职，有效作为，各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得，是乡党委正确领导、高度重视的结果，是全乡各级人大代表、主席团组成人员团结奋斗、扎实工作的结果，也是全乡各单位及社会各界积极协同、大力支持的结果。在此，我代表乡人大主席团，向所有关心、支持人大工作的各位领导、各级代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乡人大的工作还有许多不足，主要表现在：法定职权落实不够到位，人大监督“刚性不足”，监督实效还不够强；服务保障代表依法履职不够充分有效，代表意见建议办理效果还不明显，代表的整体作用发挥还不够好；人大自身建设和人大代表工作还需进一步加强，履职能力和服务水平还不能完全适应新形势新任务。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进。
今后工作的主要任务
今后乡人大工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻中央决策部署，严格按照省市县人大会议精神和乡党委的工作要求，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全乡高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦发展大局、聚焦民生需求、聚焦公平正义，认真履行法定职责，统一思想、振奋精神、锐意进取，进一步增强依法治乡的责任感和使命感，为建设美丽乡村、文明乡村、宜居乡村作出新的贡献。？
一、围绕中心，服务大局，切实履行人大职责
要坚持党的领导，把政治建设摆在首位，自觉接受党委领导、维护党委权威，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻作为首要政治任务。充分发挥人大自身职能作用，深入村组农户广泛开展调查研究，为乡党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展检查调研，大力营造全乡经济发展、社会和谐、人心稳定的良好局面。进一步提高议案建议办理质量，坚持集中交办、重点督办，加大督办力度。落实好“人大代表在行动”实践活动，为推动全乡发展贡献人大代表力量。
二、改进监督方式，在增强监督工作实效上实现新作为
在工作监督方面，围绕全乡工作重点，认真听取和审议政府有关工作报告，深入调研，提出审议意见，作出决议，督促政府及乡属站所改进工作，确保党委的决策部署真正得到落实。在实施乡村振兴战略，全力推进富民产业培育，不断拓宽群众增收致富渠道，补足基础设施短板，改善人居环境，上充分发挥人大职能。加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督，尤其是对群众来信来访、人居环境整治、民生工程、生态环保、安全生产、疫情防控、防汛等进行重点监督。在述职评议方面，扎实开展专项工作述职评议活动，有计划地组织县乡人大代表听取乡村工作情况汇报，进行满意度测评，推动工作落实。把对工作的监督和对人的监督结合起来，平时监督和集中述职评议结合起来，督促被评议对象增强法律意识、服务意识和责任意识。
三、发挥主导作用，在推进民主法治建设和社会事业发展上取得新成果
全面落实依法治国基本方略，更好地发挥乡人大在民主法治建设中的引领规范和推动作用，带头依法行权、依法履职，及时把乡党委关于平安法治建设的决策部署转变为国家意志和全体人民的共同意愿。紧贴国计民生、“十四五”规划实施、产业布局规划、自然资源开发利用以及事关全乡发展稳定的重大问题，切实保障和推动科学、民主、依法决策。切实维护宪法和法律权威，保障人民群众依法有序参与共建、依法合理表达诉求、依法充分反映民生意愿，监督、支持和推动政府规范权力运行、依法解决社会矛盾，共同推动法治建设稳步前进。加强法律监督，认真开展《食品安全法》、《土地管理法》、《宗教事务条例》等农村各项法律法规的执法检查，督促解决执法中存在的突出问题，营造加快发展的良好法治环境。着力促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义，为推动全乡经济社会发展提供法制保证。坚持把文化教育放在优先发展的战略地位，在基础设施、师资力量配备、教师综合素质提升上调研，提出建议。深入学习贯彻习近平生态文明思想，推进绿色发展，全力落实河长制与全域无垃圾见实见效，改善全乡人居环境。督查乡村两级干部全面继续加强疫情防控工作，使疫情防控工作做到常态化。提议督查加大民政救助力度，拓宽救助范围，不断加大社会保障力度。
四、强化服务保障，在改进代表工作上取得新突破
完善乡人大主席联系代表、代表联系群众制度，充分利用融媒体、网络媒体等搭建基层代表在线交流和大数据服务平台，拓展乡人大联系代表、代表联系群众的有效渠道。建立健全县乡人大代表联络机制，加强代表联络、服务和培训工作，进一步提高代表履职能力。继续加强“人大代表之家”“人大代表联络站”建设，健全完善“人大代表之家”运行机制，为代表学习与履职提供全方位保障。深化拓展乡村振兴帮扶“人大代表在行动”活动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进人大代表履职活动常态化、规范化。建立人大代表向选民报告履职情况制度，接受选民监督。改进和加强代表意见建议办理工作，认真落实代表意见建议办理沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，建立重点议案督办制度，切实提高问题解决率和代表满意率，进一步推动代表改进工作作风，提高工作效率。坚持依法行使新任职干部正式就职时向宪法宣誓制度，强化干部任后监督，扎实开展工作评议，督促和支持新任职人员干事创业，自觉服务人民群众、服务经济社会发展。
五、落实从严要求，在加强自身建设上取得新成效
不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，注重工作创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进乡人大工作制度化、法制化、规范化建设水平。加强理论学习，认真组织代表学习相关法律法规和人大工作业务知识，努力克服求稳不求进、求虚不求实的心态，增强从事人大工作责任感和使命感。切实改进作风，牢固树立服务意识，自觉地为群众服务、为选民服务、为代表服务。经常深入村组宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、意见、建议，讲求工作效率，努力开创人大工作新局面。坚持不懈地抓好乡人大自身建设，强化思想政治建设和理论武装，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，严守政治纪律和政治规矩，着力提高践行法治、推动发展的能力。认真履行人大主席团成员“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，促进乡人大党风廉政建设深入开展，促进人大工作整体水平进一步提升。
各位代表，同志们，实现中国梦的美好前景催人奋进，做好新时期的各项工作，乡人大义不容辞、责无旁贷。让我们在乡党委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有为的姿态，认真履行宪法和法律赋予的职责，奋发进取，开拓创新，努力开创全乡人大工作新局面，为建设团结奋进、幸福美好木河做出新的更大贡献！
