张木政发〔2020〕8号
木河乡人民政府
关于印发《木河乡突发公共卫生事件应急预案》的通知
各村党支部、村委会：
《木河乡突发公共卫生事件应急预案》，已经乡党委会议研究同意，现予以印发，请抓好贯彻落实。
木河乡人民政府
2020年1月22日
木河乡突发公共卫生事件应急预案
一、总则
建立健全突发公共卫生事件应急体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，有效防控和消除突发公共卫生事件及其危害，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。
（一）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国内交通卫生检疫条例》、《甘肃省突发公共事件应急预案》、《天水市突发公共事件应急预案》等法律法规及规定。
（二）工作原则。统一领导、分级负责、预防为主、迅速反应、果断处置、依靠科学、依法管理。
（三）适用范围。本预案适用于突然发生在我乡，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。其他突发公共卫生事件中涉及卫生应急救援的，另行制定预案。
二、应急组织体系及职责
（一）突发公共卫生事件应急指挥部。乡政府成立乡突发发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥全乡突发发公共卫生事件应急处置工作。
总 指 挥：乡党委书记
副总指挥：乡人大主席，乡党委副书记、乡长，乡党委副书记
成 员：副科级以上干部及各村党支部书记和村委会负责人。
（二）乡突发公共卫生事件应急指挥部职责。按属地管理原则，指挥和协调本乡镇区域内的突发公共卫生事件应急处置工作；负责本区域内外出返回人员的登记管理等工作，组织协调本乡镇卫生院做好外出返回人员的检疫、随访、随诊等工作。
三、监测和预警
（一）监测。乡村两级配合医疗机构组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，包括：自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等。
（二）预警。根据卫生应急专业机构提供的监测信息，按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个预警级别。
四、应急反应措施
召开专题会议，进行科学分析研判，针对问题快速反应，及时处理，按照“平急结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转”的原则，成立相应工作小组协同作战。
应急指挥部：
组 长：乡党委书记，乡党委副书记、乡长
成 员：乡领导班子及各村负责人
主要职责：召开专题会议进行科学研讨，制定工作方案，提出应对措施。
宣传指导组：
组 长：乡党委副书记
成 员：各办公室工作人员
主要职责：搜集整理相关资料，为应急指挥部提供参考。同时组织印发宣传资料，开展大范围全方位的宣传报道，主要内容包括基本知识的普及和注意事项防范措施方面的宣传教育，引导广大人民群众保持良好心理状态，齐心协力、众志成城，避免不必要的恐慌对工作开展造成障碍。
处突应急组：
组 长：乡武装部长
成 员：乡村两级干部若干
主要职责：应对突发事件，作出快速反应，包括应急场所的建立，安排风险点人员的撤离和公共卫生事件受害人员或受伤人员的转移和隔离。
交通管制组：
组 长：乡纪委书记、分管交通的副乡长
成 员：乡村两级干部若干
主要职责：按照事态发展程度，充分结合村情实际，根据应急指挥部的统一安排，对村道路段进行必要的交通管制，会同乡卫生院、派出所等单位开展24小时轮班值守，对过往人员进行监测检查。
后勤保障组：
组 长：乡党委副书记、乡长
成 员：乡政府内务工作人员若干
主要职责：负责购置消毒用品并及时配发，保障一线工作人员身体健康，同时，安排人员对公共场所定期开展消毒，保护公共环境卫生。
五、后期处置
（一）事件评估。评估报告内容包括：事件概况、现场调查处理及病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。
（二）抚恤和补助。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员上报相关单位，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处置一线工作的专业技术人员，对工作的参与程度和贡献情况及时整理，上报相关单位给予补助。
（三）征用物资、劳务补偿。突发公共卫生事件应急工作结束后，乡政府要对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、个人的物资和劳务进行评估，给予合理补偿。
六、附则
名词术语
重大传染病疫情：是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病：是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
新传染病：是指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现传染病：是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。
我国已经消灭传染病：是指天花、脊髓灰质炎等传染病。重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
人畜共患传染病：是指口蹄疫、炭疽、布鲁氏菌病、人感染猪链球菌病等。
