各村委会：

 

　　现将《木河乡乡村建设作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

木河乡人民政府

2022年3月11日

 

 

　　为贯彻落实党的十九届历次全会精神，推动全县乡村建设行动开好局、起好步，按照甘肃省《关于开展乡村建设示范行动的指导意见》、天水市《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《张家川县乡村建设示范行动实施方案》精神，经乡党委政府研究决定2022年将庄河，下庞、店子、李沟，桃园村打造成省级乡村建设示范村，结合本乡实际，制定本实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“政府主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的工作原则，以整治脏治乱、完善设施、建章立制、确保长效为工作重点，开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水处理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。对全村城乡人居环境开展全方位、深层次、高质量的综合整治行动，努力打造幸福、和谐、美丽、宜居环境。力争到2022年，实现农村人居环境明显改善，所有村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

 

　　二、创建目标及标准

 

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要内容，是推动农业农村现代化的重要抓手。为推动乡村建设行动开好局，起好步，根据上级文件精神，制定本方案，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进乡村建设示范行动项目，而其中乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

 

　　村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。为此进一步加大财政支农惠农扶持力度，使新农村建设尽快达到“村富、家美、人和、民乐”，实现村庄美化、亮化、绿化、和谐整洁。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。广泛开展群众性文化活动。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。按照乡村建设示范行动项目文件要求，针对庄河村实际，对庄河村乡村建设示范行动项目的建设，使我村文明程度和农民整体素质整体提高，促进农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面具有重大的现实意义和深远的历史意义。

 

　　（一）科学编制村庄规划

 

　　积极推进村庄规划编制，统筹产业发展、农村住房布局、基础设施和基本公共服务布局、生态保护修复、历史文化传承和保护、村庄安全和防灾减灾，科学安排生产生活生态空间，坚持乡村建设规划先行。充分发挥乡村两级组织、村民和专业机构作用，体现村民主体地位，开门编规划，确保村庄规划接地气、能落实，村民对村庄规划的满意率达到95%以上。

 

　　（二）公共基础设施

 

　　1、道路。通村公路和村内主干道铺设水泥路或沥青路，入户道路全部硬化，满足群众出行需求；道路交通标志、村名标识设置规范；道路临水临崖路段设立生命安全防护设施；村内主干道和公共场所安装太阳能路灯，方便群众生活。

 

　　2、给排水。农村饮水安全，自来水覆盖率达100%，水质符合国家《生活饮用水标准》，水量满足日常生活需求；村庄内排水沟渠完整通畅；生活污水得到有效管控，无黑臭水体。

 

　　3、供电。电网改造提升，供电质量安全稳定，农户通电率达到100%，村庄通动力电，满足村民生活和乡村产业用能需求；杆线架设整齐有序，无安全隐患。

 

　　4、通信。光纤宽带网络进村进户，入户率达100%，信号通畅；线路建设规范、安全有序，有条件的村庄采用管道地下铺设；农村固定网、移动网建设、优化和服务保障等率先推进。

 

　　5、物流。规范建设农资服务社，品种齐全，质量过关；规范建设商务信息平台，群众查询生产生活信息方便；有快递物流网点，群众寄取方便。

 

　　6、燃气。使用太阳能、生物质能为主的清洁能源的农户达到60%以上；有条件的乡村建设安全可靠的储气罐站和微管网供气系统。

 

　　7、洗澡。家中建有洗澡间的农户达到80%以上；300户以上且人口比较集中的中心村建有公共浴室。

 

　　8、取暖。积极推进煤改电、煤改气，使用清洁能源取暖的农户达到60%以上；城郊村和乡镇政府驻地所在的村庄逐步纳入城镇统一供暖。

 

　　9、改厕。卫生户厕普及率达到80%以上；中心村建有卫生公厕，公厕有专人管护，厕所粪污清运及时。

 

　　10、保洁。村内环境实行网格化管理，探索建立积分制激励机制，生活垃圾收集、运输设备设施和保洁人员配置合理，重点区域日产日清，其他区域随满随清；户分类、村收集、乡镇转运、县处理的垃圾收集转运处置体系健全；城郊村实行城乡一体化保洁；农户庭院干净整洁；地膜等农业废弃物回收利用率、秸秆综合利用率达到95%以上。

 

　　11、绿化。大力开展植树造林，村旁、水旁、路旁、宅旁宜绿化空地得到绿化，村庄绿化率达到35%以上。

 

　　12、管护。村级公益性设施共管共享工作深入开展，健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制，村级管护理事会设置合理，作用发挥充分；管护基金累计达到7万元以上，管理使用规范；公益性岗位达到4-6人的要求，报酬及时落实。

 

　　13、住房。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的农房，促进村庄农房安全、规范、整洁、美观。充分挖掘各村乡土元素，从建筑民居、美丽庭院、村庄绿化、道路交通、标识系统、村庄亮化等方面挖掘潜能，以乡土气息作为本底，加强统筹谋划，突出村庄个性特色，把绿植、花基、树木、流水等自然景观和人文景观进行有机结合，形成具有山水韵味、各具特色农房风格。

 

　　（三）基本公共服务

 

　　1、基础教育。义务教育学校按标准建设，达到县内优秀水平；村内幼儿园按标准建设，村内孩童入园率达到95%以上。

 

　　2、文化体育。村内建有多功能综合性文化服务中心，常态化开展群众文体活动，满足群众娱乐要求；建有集村民集会、文化娱乐、健身休闲、躲灾避险于一体的文体广场，文体器材配备齐全；建有文化书屋，图书、杂志和电子期刊等种类齐全；建立乡村传统文化管护制度，编制历史文化遗存资源清单，落实管护单位和管护责任人；发掘整修、保护古村落、古建筑、古文物等乡村物质文化，形成一定人文景观，加强非物质文化遗产传承保护、乡村特色文化挖掘宣传和民间文化艺术之乡创建；有一定历史文化底蕴的村建设村史馆，充分发挥其作用。

 

　　3、医疗卫生。建有标准化的卫生室，医疗设施设备配备齐全，乡村医师合格并具有较高的医疗防疫水平；常态化开展健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保障、老年人健康管理等基本公共服务；扎实开展村民健康管理，建有统一规范的村民健康档案。

 

　　4、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率达到100%，符合条件的被征地农民纳入社会保障制度范围；建有居家养老或福利养老院、日间照料中心等老年活动场所并正常运行，提供基本养老服务；农村特困人员应养尽养，优抚对象、困难家庭、残疾人、留守妇女儿童等群体得到有效帮扶；建立困难群众主动发现机制，常态化运行，为符合条件的家庭和人员提供相应服务。

 

　　5、培训就业。组织村民参加职业素质和技能学习培训，培养新型职业农民；积极开展劳动关系协调、劳动人事争议调解、维权等活动；常态化收集并发表职业供求信息，提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍等服务，为就业困难人员提供援助。

 

　　（四）乡村治理和精神文明建设

 

　　1、治理体系。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系健全，运行有效。

 

　　2、村民自治。红白理事会、村级公益性设施管护理事会、道德评议会、村民议事会等村民自治设置规范、运行有序、作用发挥。

 

　　3、纠纷调解。邻里矛盾、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题等得到及时化解，矛盾纠纷调处率达到90%以上。

 

　　4、权益维护。村民权利和惠民政策落实得到保障，村民对村“两委”班子满意率达到90%以上。

 

　　5、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强，没有群体性事件，犯罪率低于全县平均水平。防灾减灾措施得力，群众安全生产意识强。

 

　　6、宣传引导。依托新时代文明实践中心（所、站），大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，村民知法懂法，守法用法，法律政策知晓率达到95%以上。

 

　　7、文明乡风。积极开展文明村、户选树创建和感恩奋进教育，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，村民爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，形成“民风朴实、文明和谐、崇尚科学、反对迷信、明礼诚信、尊老爱幼、勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

 

　　（五）乡村建设项目奖补标准

 

　　1、排水渠：60厘米宽，55厘米高，C20混凝土排水渠每米160元；盖板水渠每米240元。

 

　　2、污水处理站（管网）、自来水、电网改造以部门标准和项目设计执行。（污水项目报发改局）

 

　　3、巷道硬化（配套排污管网）：每平方米150元；庭院硬化每平方米补助100元；道路加宽每平方米150元。（报发改局）

 

　　4、护坡：每立方米480元。

 

　　5、安全防护栏：双横杆混凝土预制栏杆每米300元，仿古树藤每米220元。

 

　　6、路灯：6.5米高太阳能LED单板路灯，每盏3300元。

 

　　7、村级标识牌：每个5000元；交通标志每个1000元。

 

　　8、改造围墙：每平方米100元。

 

　　9、拆除空心房：每户1000元。

 

　　10、卫生公厕：新建建筑面积15平方米以上，4个蹲位，每座奖补5万元。

 

　　11、公共浴室：每座10万元。

 

　　12、垃圾收集设施：高2.5-3米，4平方米盖顶垃圾房或6立方米不锈钢垃圾收集箱，每个5000元。

 

　　13、物流配送点：每个补助1000元。

 

　　14、电子商务点：每个补助5000元。

 

　　15、停车场：每座补助5万元。

 

　　16、文体设施：按实际价格执行。

 

　　17、图书室：每座补助1万元。

 

　　18、花园：0.6米高青砖青瓦花园，每米180元。

 

　　19、竹篱笆：每米30元。

 

　　20、绿化：种草种花每平方米15元；栽植1.2-1.5米灌木每株60元；栽植高2米以上乔木每株120元。

 

　　21、广场铺装：10厘米水泥砂浆垫层+青砖铺装，每平方米150元（含挖、垫方）；10厘米厚c15水泥砂浆垫层+石板或透水砖铺装，每平方米200元（含挖、垫方）。

 

　　22、村史馆：改造每座6万元。

 

　　23、大门改造：每座补助1000元。

 

　　24、房屋修缮改造：每座补助2000元。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加强组织领导。

 

　　为切实抓好木河乡乡村建工作，乡政府成立木河乡乡村建设工作领导小组，对乡村建设工作进行全面指挥调度，定期召开推进会议，统筹推进并及时研究解决工作中出现的问题。各村要切实担负起乡村建设的主体责任，要成立以村主要负责同志为组长的乡村建设领导小组，制定方案，提出措施。实行领导包抓制度，村级主要领导是开展乡村建设工作的第一责任人，安排专人负责此项工作，巩固整治成，建立长效机制。要充分发挥基层党组织作用，及时对存在的问题进行分析研判，采取相应措施，全面完成乡村建设工作。领导小组下设办公室。

 

　　（二）完善乡村公共服务。

 

　　1、切实加大农村公共文化体育设施建设投入力度，积极发挥农家书屋、文化室、篮球场等文化阵地作用。

 

　　2、在村委会建立健康教育宣传长廊。

 

　　（三）加强农村环境卫生保洁与监督管理

 

　　1、建立农村生活垃圾清扫保洁机制。一是组织村民制定村庄清扫保洁村规民约。充分发挥村级组织的自治作用，将生活垃圾分类收集、环卫设施日常维护、村庄环境卫生保洁等内容纳入村规民约，发动全体村民签订村庄环境保洁协议，建立“门前三包”责任制度，落实农户门前屋后、村前村后的保洁责任。二是做好农村生活垃圾源头分类减量工作。不断加大宣传教育力度，教育引导村民养成垃圾分类收集、集中投放的生活习惯，促使垃圾分类减量和有序堆放成为村民的自觉行为。三是发挥村“两委”干部、党员、团员在农村环境治理工作中以身作则的模范带头作用，充分发挥离退休人员、妇女、青年、学生等各类人群的作用，建立村庄环境卫生监督、激励制度，彻底扭转目前的“政府干、群众看”状况，形成人人参与环境整治、人人参与监督的良好氛围。

 

　　2、进行环境卫生综合大整治。对所辖区的环境卫生进行综合整治，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、破损道路及建筑、农业废弃物，推进村庄卫生净化、道路硬化、村道亮化、环境绿化、房屋美化建设，普遍改善乡村环境面貌。

 

　　3、落实“卫生文明户”评比活动。以提高群众参与环境卫生清洁的积极性，逐步养成自觉卫生管护的行为。

 

　　4、落实“门前三包”制度。严格执行“门前三包责任制”管理体制，将“门前三包”工作真正落到实处，从群众反映强烈、脏乱差严重的村内小巷、农户院落入手，开展环境综合整治工作，彻底改变村域环境卫生面貌，为广大人民群众营造整洁、舒适的生活环境。

 

　　附件：木河乡2022年乡村建设工作领导小组

 

　　木河乡2022年乡村建设工作领导小组

 

　　组  长：李  鑫    乡党委书记

 

　　副组长：马  鹏    乡党委副书记、乡长

 

　　赵  勇    乡人大主席

 

　　成  员：李  涛    乡党委副书记、乡机关党支部书记

 

　　李荣兰    乡纪委书记

 

　　马文吉    副乡长

 

　　海世清    副乡长

 

　　王启荣    乡武装部部长

 

　　肖娟娟    乡党委组织委员兼党建办主任

 

　　马小春    副乡长

 

　　马凯宏    李沟村党支部书记

 

　　杨  杰    高山村党支部书记

 

　　哈玉玲    下庞村党支部书记

 

　　马文斌    马坪村党支部书记

 

　　韩改君    八卜村党支部书记

 

　　李少亿    店子村党支部书记

 

　　惠文斌    桃园村党支部书记

 

　　咸继广    上渠村党支部书记

 

　　马  亮    杜渠村党支部书记

 

　　陈小龙    秋木村党支部书记

 

　　李  凯    坪王村党支部书记

 

　　马继东    庄河村党支部书记

 

　　毛有素夫     毛家村党支部书记