政府工作报告
——2024年1月14日在张棉驿乡第十八届人民代表大会第二次会议上
张棉驿乡人民政府乡长 尚立军
各位代表：
现在，我代表张棉驿乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是充满挑战和收获的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，张棉驿乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧盯高质量发展目标，聚焦 “项目强乡、产业富乡、生态美乡”发展思路，紧扣“三抓三促”行动，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，大力发展特色优势产业，持续改善基础设施建设，切实优化营商环境，全力保障和改善民生，圆满完成了年初既定的目标任务，全乡各项事业取得了新成效，实现了新提升。
一年来，我们攻坚克难、奋楫笃行，群众收入水平极大提升。始终坚持把提升群众收入水平作为根本任务，奋力扭转疫情导致的经济下滑形势，攻坚克难，全面发力，不断拓展群众增收渠道，稳步提升群众收入水平。全年农村脱贫人口人均纯收入达到10629元，同期增长1627元，增幅18.1%。农村居民人均可支配收入10515.6元，同期增长915.6元，增幅9%。
一年来，我们谋定而动、聚力而上，招商引资成绩斐然。认真贯彻落实省、市、县委关于大力推进招商引资工作部署要求，先后4次赴兰州、郑州等地开展项目衔接洽谈，引进具有一定实力的企业中商中农，计划投资约8亿元，建设城市商贸综合体及农资综合市场各一处，今后将打造成为我县品类齐全、颇具规模、服务一流的城乡商贸综合体，农资综合市场已落地龙山镇并已完成前期建设，城市商贸综合体落地张家川镇，目前正在开展要素保障工作。向上衔接争取2023年以工代赈中央预算内投资项目1个，总投资约845万元，计划新修建清水河流域堤防5.1公里，挡土墙895立方米，目前已完成可行性研究报告、环评稳评及土地规划许可等前期手续。
一年来，我们抢抓机遇、加压提速，项目建设成效显著。坚持“项目强乡、产业兴乡、生态美乡”发展思路，按照县委县政府部署要求，大力推进山地光伏项目建设，完成4496.66亩的项目建设土地流转工作任务，涉及张棉、周家等6个行政村，目前该项目正建设当中。积极配合实施石峡水库清淤项目，争取投资资金995万元，计划实施水库清淤综合治理配套基础设施项目，正在开展招投标前期准备工作。完成张棉村清水河防护工程建设1.1公里；实施先马村“窄路加宽”项目4公里；争取投资95万元，开展张棉村、马夭村内护坡建设800余立方米。
一年来，我们持续发力、巩固成果，乡村振兴稳步推进。严守不发生规模性返贫的底线任务，严格落实“十查十到位”工作要求，扎实开展“三访三纠三排除”“四下基层”等活动，纳入监测群众11户57人，风险消除12户48人。落实2023年到户产业入股分红32.4万元，村集体经济分红18.4万元，到户基础母牛45头、牛犊441头，能繁母羊50只、羊羔200只、母马40匹，铡草机78台、割草机43台，修建暖棚5座，种植饲草193亩、马铃薯1866亩、旱作农业1583亩。续贷脱贫人口小额信贷162户809万元，落实“雨露计划”73人，公益专岗补助91人，发放交通补助1209人。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，扎实推进控辍保学，阶段性厌学学生全部劝返到校。各卫生室常用药品数量达标，落实医疗救助9户，办理慢性病卡1175人，签约上门服务有序开展，乡村医生资质全部达标。建立农村安全饮水随机排查、随时处理机制，群众安全饮水保障水平全面提升。扎实开展卫生厕所排查整治，先后三次排摸整改问题厕所446户，已完成整改446户。完成2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库建设，谋划各类项目11类27个，预计投资2973.58万元。
一年来，我们因地制宜、培优创新，产业发展势头良好。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实全年粮食任务面积22781亩。认真落实产业发展三年倍增部署要求，玉米、小麦、马铃薯、蚕豆等产业种植面积较2022年度增加2450亩，增长8.9个百分点。排摸整治撂荒地141亩，完成耕地和永久基本农田流出图斑整改79.32亩，图斑整改率117.67%。充分发挥新型经营主体带动作用，依托新型经营主体，打造小麦、饲料玉米、马铃薯、油菜种植示范片带5个，特色养殖基地1个，种植饲料玉米2820亩、马铃薯2588亩、蚕豆450亩，引进梅花鹿100只。持续深化党建引领作用，不断壮大村集体经济，全乡实现村级集体经济积累357.24万元，村均积累32.48万元。争取中央“三部委”扶持村集体经济发展资金70万元，建成和平村蔬菜生产基地一处，修建蔬菜大棚5座。
一年来，我们多向发力、多措推进，基层治理能力明显提升。认真落实全市农村人居环境“五清五查”集中整治行动，大力推进垃圾综合治理，开展专项清理整治活动7次，清理各类生活垃圾17吨。以河湖问题“大排查、大整治、大提升”专项行动为抓手，全面排查村域内河道环境卫生问题，组织乡执法大队协同乡派出所开展后川河、清水河流域非法采砂专项治理活动3次。持续开展清洁村庄行动，组织开展公路沿线“五堆”专项清理行动6次，清理砂石堆9处，整改占道修建问题1处。全面落实市县和美乡村创建工作部署要求，完成县级乡村建设示范村1个，县级乡村建设提升村1个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展矛盾纠纷排查调处，排摸矛盾纠纷410起，调处408起，调处率99.51%。建立重大案件防控包抓工作机制，靠实包案领导、包案干部责任，落实信访人员、社区矫正、精神病人等58名重点管控措施。切实提升12345热线“一号响应”能力和办件效率，年内承办“12345”热线转办工单97件。着力打造自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，引导广大村民积极参与村级事务，让村民自己成为“文明”的制定者、参与者和受益者。通过建立负面清单，引导村民遵守村规民约，自觉抵制高价彩礼、拒绝低俗婚闹，不断推进移风易俗、凝聚文明乡风共识。
一年来，我们初心如磐、为民惠民，民生福祉持续增进。完善低保、特困救济机制，落实农村低保430户1226人，常态化开展特困救助对象27户32人。申报发放临时生活救助185户686人。发放残疾人重度护理补贴165人、困难生活补贴163人，办理残疾证21人，有效保障了特殊困难群众的生产生活。扎实开展“关爱行动”，审核认定关爱对象63人，确定关爱干部59名，完成联系交流378次、走访探视189次，落实帮扶政策173个，帮助解决实际困难17个，帮办实事15件。全面提升医疗卫生保障水平，完成农村妇女“两癌”筛查70人，组织乡卫生院开展65岁以上老年人健康体检活动近400人次，开展眼部、耳部疾病及高血压、糖尿病免费检测活动3次，义诊人数500余人。全面实行集中接种管理，新生儿建卡率、建证率、卡证符合率都达到100%，入托学生接种证验证率达100%，各类疫苗接种率85％以上。落实生态搬迁项目8户，实施抗震房改造4户，群众生产生活保障水平明显提升。组织开展全乡第20个民族团结进步宣传月活动暨第八批民族团结进步表彰大会，为庆祝张家川县成立70周年营造了浓厚氛围。大力推进社会帮扶，协调争取各级各类帮扶资金27.4万元，落实帮扶实事9件。认真落实退役军人抚恤补助相关工作，持续提升双拥工作水平，完成退役军人建档立卡和优待证办理103人。全面完成第五次全国经济普查清查上报工作。
一年来，我们严防死守、“教”“练”结合，安全防线不断筑牢。坚持人民至上、生命至上，时刻把安全生产工作作为重中之重。大力开展农村道路交通安全知识宣传活动，发放宣传册300余份，向中小学生开展安全宣传集中活动2次，开展交通安全知识竞赛活动1次。扎实开展安全生产大排查、大整治活动，组织开展街道小卖铺、药店及各村商店食品药品安全集中督查工作19次；全面开展学校食堂食品安全督查7次。组织护林员不定期开展森林巡查，森林火灾发生率显著下降。组织开展抗震救灾演练活动1次，防汛演练1次、消防演练1次。常态化开展农村道路交通劝导工作，签订农机驾驶员安全驾驶承诺书260份，签订非机动车辆安全驾驶告知书210份。开展非煤矿山专项督查2次，组织开展学校周边及乡街道租赁房屋安全排查活动3次，有效保障了全乡安全大局。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡大部分行政村地处林缘山区，基础设施建设还有欠账。集体经济积累的途径不宽，村级发展后劲不足。产业发展体系构建不够完善，特色产业发展没有形成规模，示范引领作用还不够明显。地处清水河上游水源涵养区，生态环境保护面临的压力还很大。储备的大项目、好项目较少，等等。对这些问题，我们已经采取措施，今后还需加大力度解决。
2024年工作谋划
2024年，是推动全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。新征程上做好全乡各项工作，责任重大，使命光荣。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感、紧迫感，永远保持不甘落后的心劲、奋起直追的干劲、一抓到底的韧劲，守正创新、勇毅前行，奋力谱写建设社会主义现代化新张棉的时代篇章。
2024年全乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，严格按照党中央决策部署和省市县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“项目强乡、产业富乡、生态美乡”发展定位，紧扣“一川、一廊、两梁、两带”发展思路，在项目建设、产业发展、乡村振兴、生态环保、民生改善、社会治理上取得新突破，推动高质量发展迈出新步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新张棉驿时代篇章。
围绕以上目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一是牢牢守住不发生规模性返贫底线任务，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。深刻把握新发展阶段“三农”工作重点，坚持农业农村优先发展。紧盯责任、政策、工作“三落实”，精准认定各类救助对象，筑牢防返贫动态防线。全力落实动态监测帮扶机制，分层分类落实易返贫致贫户帮扶措施，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。坚持规划先行引领，因地制宜编制乡村建设规划，合理布局乡村生态、产业、公共服务，持续巩固深化乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，统筹推动农村水、电、路、房等基础设施建设，促进基础设施提档升级。继续开展农业实用技术培训，贫困劳动力技能培训，畜牧养殖业技术培训项目；做好现有产业后续管理工作，持续发展养马、养牛、养鹿等特色养殖业，狠抓各项工作任务落实，强力推动全乡经济社会高质量发展。
二是不断加大农业产业项目比重，持续推动产业发展提质增效。紧紧围绕全县“4+2”产业发展体系，立足区域优势，实施产业富民与产业富乡战略，努力把资源优势、生态优势、区位优势转化为产业优势的理念。大力推进农产品仓储保鲜设施建设，持续完善产业发展链条，实施田湾村、庙川村、上蒋村库容3600立方米以上马铃薯储藏窖建设。大力开展饲草收储点建设，全年实现青贮6000吨、黄贮3000吨，依托新型经营主体，建设500立方米以上青贮窖3座。全力推进良种马铃薯、蚕豆种植基地建设，种植马铃薯3946亩、蚕豆600亩，实施乌龙头提质增效100亩。持续扩大特色养殖规模，养殖鸡0.5万只、兔子0.2万只，购置基础母牛90头，引进基础母羊400只。
三是有序推进基础设施建设，进一步补齐乡村发展的基础短板。坚持持续补齐基础设施短板，扎实推进排危除险、农村人居环境改善等项目建设，衔接争取投资1846.4万元，安装11个村太阳能路灯464盏， 硬化庙川、田湾、周家等3村小巷道23625平方米，实施庙川、田湾等6村排危除险护坡6处，修建张棉、上蒋等4村排水渠4930米，硬化庙川至田湾、G566至刘家场、盘山组至直沟组道路6.52公里，实施庙川村、田湾村乡村建设行动。
四是充分利用历史文化和自然资源禀赋，大力推进全域全产业链旅游开发。持续完善张骞历史文化陈列馆建设，制作内部展台200余米，增设展品200余件，展现张棉驿发展历史文化元素，充分挖掘利用历史文化遗迹，建设张棉驿历史文化地标，集中展示张棉驿发展的历史变迁。围绕G566公路和张棉村，开展汉代烽火台遗址保护，建设仿古烽火台一处，附属建设拴马石、望夫亭等。利用张棉北山古堡，建设群众休闲攀山公园。开展关山风光大道项目建设，打通张棉—平安旅游廊道，建设高空观光索道、旅游廊道等，充分展示沿线等自然风光以及风力发电、光伏发电新能源等旅游资源。
五是落实落细民生保障各项工作，持续提升群众幸福感、获得感。持续完善基础设施和公共服务设施建设，积极争取项目资金，统筹推进乡村建设行动。严守各类底线红线，落实基本农田、管控边界，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，扛稳粮食安全重任。全面落实各项惠农政策，医疗卫生、教育等社会事业稳步推进，实施田湾村安全饮水提升工程。认真落实安全生产属地责任，持续加强安全隐患排查整治，做好道路交通安全、防汛减灾和森林草原防灭火等工作，切实营造安全稳定的发展环境。持续深入推进乡村治理工作，排查化解突出矛盾问题，严格落实“四下基层”工作制度，建立完善接访下访工作机制，健全联席会议制度，开展志愿服务，加强基层矛盾调解员的能力建设，进一步提高基层治理水平。
各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。我们将深入践行伟大建党精神，不忘初心使命，忠诚履职尽责，持续发扬“勤政、务实、高效、廉洁”的作风，初心如磐，奋楫笃行，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧盯高质量发展目标，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，大力发展特色优势产业，持续改善基础设施建设，切实优化营商环境，全力保障改善民生，有力推动全乡各项事业稳步发展。
