张乡政发〔2021〕6号
张棉驿乡人民政府
关于印发《张棉驿乡安全生产大检查大整治专项行动实施方案》的通知
各村委会、乡属各单位：
现将《张棉驿乡安全生产大检查大整治专项行动实施方案》予以印发，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
张棉驿乡人民政府
2021年1月10日
张棉驿乡安全生产大检查大整治专项行动实施方案
为认真贯彻落实省市县安全生产大排查大整治工作会议精神，深刻汲取各类事故教训，坚决遏制近期安全生产事故频发态势，张棉驿乡决定于1月10日至2月10日在全乡范围开展安全生产大排查大整治专项行动，特制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神， 通过开展安全生产大检查大整治专项行动，着力强化企业安全生产主体责任，推进属地监管和部门监管责任落实，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，重点加大道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、粉尘防爆、特种设备等行业领域的安全监管，构建生产经营单位自查自纠，行业部门专业监管，应急管理部门综合监督，追责问责的隐患排查治理长效机制，保持全乡安全生产形势持续稳定。
二、检查范围
全乡安全生产大检查要覆盖所有行业领域、所有生产经营单位。重点突出国土资源、民爆、建筑施工、电力、食品药品、工矿企业、道路交通、消防、单位、站点、宗教场所、农机、水务、水保等行业（领域）、大型集会等人员密集场所。
三、检查内容
（一）共性检查内容。
1.安全生产责任落实情况：各村委会要与乡政府签订安全生产责任书，实行“一岗双责”并认真履行职责。
2.乡属各单位 “五落实”情况：落实党政一把手负总责；落实班子成员“一岗双责”；落实行业安全监管责任，健全工作机构，充实专业人员；落实日常监督检查和指导督促职责，发生较大事故要派人到现场参加抢险救援和事故调查；落实安全生产考核奖惩制度，严格执行“一票否决”的情况。
3.企业“五落实五到位”情况：落实董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实安全生产“一岗双责”；落实安全生产组织领导机构；落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；落实安全生产报告制度情况；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位情况。
4.安全生产大检查大整治专项行动方案制定，工作动员部署以及推进情况。
5.生产安全事故谎报、瞒报情况；按照“四不放过”原则，依法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到位，防范措施是否落实。
6.汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况。
（二）专项检查内容。
1.道路交通：农村“五小车辆”入户挂牌、驾驶员安全培训情况；重点检查公路安全生命防护工程推进情况；道路交通隐患排查、公路危险路段治理情况、农村道路交通安全整治和电子监控推广应用情况；无证驾驶、超速超载、农用车、拖拉机非法违法载客、危险物品运输车辆交通违法行为整治情况。
2.建筑施工：重点检查建设工程基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系等专项方案落实情况；施工现场安全管理，“四口五临边”防护、施工用电、塔吊指挥、重大危险源监控、现场安全管理人员到位情况；安全管理制度、隐患排查制度、三级安全教育制度、安全费用提取及使用等落实情况；起重机械、吊罐、脚手架、场内机动车等设施设备安全状况；防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况；城市燃气的规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用等情况；在线监控系统安装使用情况。
3.危险化学品和烟花爆竹：贯彻落实化工（危险化学品）、烟花爆竹安全“双十条”规定情况；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源生产装置、储存设施企业危险作业安全管理制度落实情况；防冻、防凝、防泄漏、防静电安全管理情况；生产、仓储、运输等环节一线职工的安全知识培训，一线的安全制度落实，一线的监控监测措施落实，一线的隐患排查整治情况；打击无证或证照过期经营烟花爆竹和储存、销售礼花弹等专业燃放类烟花爆竹产品的行为；整治违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品情况；零售网点非法经营、超量储存、居住点“三合一”、“多合一”等工作开展情况；烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各环节安全检查情况。
4.校园：重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况。
5.消防：重点检查卫生院、学校、宗教活动场所等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施情况。
6.食品药品方面：以辖区内小卖部为重点，主要突击检查乳制品、肉制品、瓶桶装饮用水、食用植物油、食醋、方便面等，对于一些不合格的产品坚决进行清理整顿，该下架的下架，该销毁的销毁，同时积极配合食药监局做好卫生院及私人诊所药品的抽检工作。
7.水利：重点对全镇范围内的自来水管道和重点堤防工程进行大排查，发现隐患及时排除。严禁向河道倾倒建筑和生活垃圾，对具有上述行为的单位和个人进行书面告知，责令限期整改，并及时向主管部门做好衔接汇报。
8.农业机械：农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行、打击农用车载客等情况。
9.电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控等情况。
10.人员密集场所：庆典、文艺演出、体育比赛、庙会等各类大型活动和学校、医院、饭店等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等情况。
（三）企业自查内容。
1.各类安全生产资质证照是否齐全。
2.安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位。
3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。
4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。
5.企业三级安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
6.安全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况。
7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
8.从业人员职业健康档案、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。
9.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况。
10.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。
11.企业预防、控制、减缓三类安全设施，安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况。
12.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
13.事故报告及对有关责任人的责任追究情况。
14.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。
15.工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患。
四、检查方式
安全生产大检查大整治专项行动采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”方式进行。按照“属地管理、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则，乡人民政府具体组织实施本辖区内的安全生产大检查；
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（1月10日至15日）。各村委会、乡属各单位，各企业要根据本方案，认真开展动员部署，结合上级指示精神，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，做好安全生产摸底工作，扎实开展安全生产大检查大整治专项行动，确保各项工作落到实处。
（二）检查自查阶段（1月16日至2月1日）。各生产经营单位要认真全面的开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。对排查出来的隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并报乡应急管理所。
（三）总结验收阶段（2月1日至2月10日）。各村委会、乡属各单位、各企业对安全生产大检查大整治专项行动开展情况进行总结，并于2月10日前上报安全生产大检查大整治专项行动总结。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村委会、乡属各单位、各企业要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查大整治专项行动领导小组，落实必要的人力、物力和财力保障。各村是安全生产大检查、隐患大排查的主体，要切实履行安全生产的主体责任，组织开展好本单位的自查和整改工作。
（二）广泛发动，营造氛围。各村委会、乡属各单位、各企业要结合“百日攻坚”行动，组织开展宣传报道工作，通过政务公开栏、喇叭等多种方式，加大对安全生产大检查工作的宣传力度，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。要充分利用“12350”举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与到安全生产大检查活动中来，营造广泛的舆论氛围，形成强大的社会力量，在全社会形成立体式、全方位的宣传工作格局。
（三）严密组织，有效推进。企业安全生产自查自纠出的问题隐患要列出清单，制订整改方案，落实整改措施。排查情况、整改方案和整改结果，经各村主要负责人签字后，及时上报乡应急管理站。要采取暗查暗访、联合检查等方式，切实加大检查力度，如企业或单位对检查发现的问题隐患拒不整改的，要按照有关法律法规给予上限处罚，并对有关责任人进行责任追究。
