张乡政发〔2022〕35号
关于印发《张棉驿乡防汛抢险救灾应急处置预案》的通知
各村委会:
现将《张棉驿乡防汛抢险救灾应急处置预案》印发你们,请结合实际,制定村级预案，并抓好贯彻落实。
张棉驿乡人民政府
2022年4月16日
张棉驿乡2022年度防汛抢险救灾应急处置预案
第一章 总 则
第一条 为建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，确保迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合我乡实际，特制定《张棉驿乡抢险救灾应急处置预案》。
第二条 张棉驿乡地处张家川县东部，东邻关山，北与庄浪县韩店镇接壤，是以农业为主的乡，距县城20公里，总面积160平方公里，其中，耕地面积2亩。全乡现有11个行政村，58个村民小组，2293户总人口11462人。乡内有中学1所、幼儿园3所、信用社1处、邮政所1处、卫生院。
第三条 防汛抢险救灾应急工作坚持乡党委、政府统一领导，分管领导、乡村干部分级管理，各工作组各司其职的原则。
第四条 救灾应急工作应坚持依靠群众、生产自救、互助互济、社会捐助、国家给予必要救济和扶持的方针。
第五条 本预案适用于本乡发生较大汛情等自然灾害的紧急处置救助。
第二章预案启动的条件和方式
第六条 灾情按受灾程度划分为特大灾、大灾、一般灾、轻灾四级。
（一）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为特大灾：
1、倒塌房屋100间以上；
2、有死亡人数。
（二）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为大灾：
1、倒塌房屋50间以上，损坏房屋100间以上;
2、有死亡人数。
（三）一次性灾害造成下列后果之一的为一般灾：
1、倒塌房屋10间以上，损坏房屋20间以下;
2、没有死亡人数。
（四）未达到一般灾划分标准的均为轻灾。
第七条 自然灾害发生后，乡政府应迅速组织调查核实灾情，及时向上级和有关部门报告灾情。发生特大灾和大灾后，应直接向县人民政府、县应急管理局。县防汛办等相关内容单位报告。报告内容主要包括：灾害种类、灾害发生的时间、地点、范围、程度、后果以及采取的措施，灾区生产生活方面需解决的问题。
第八条 救灾应急行动规模依据灾情大小确定。轻灾和一般灾由乡政府负责救助;大灾和特大灾报上一级人民政府负责救助。
第九条 乡政府接到灾情报告后，应当迅速采取应急措施，并对灾情进行全面核实，核定灾害损失和等级。
第三章 应急机构及职责
第十条 乡政府成立地方灾害应急领导小组，在本辖区发生自然灾害时，即为救灾应急指挥部，领导、组织和协调本辖区救灾应急工作。
成立本乡救灾应急领导小组，由乡政府主要领导任组长，乡政府分管领导、乡武装部、乡党政综合办公室负责人任副组长，学区、卫生院、供电所、各村等相关单位人员为成员。
第十一条 乡救灾应急领导小组主要职责
（一）召开灾情及救灾工作应急紧急会议，听取受灾单位关于灾情的汇报，安排部署救灾工作，组织应急反应行动，派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾。
（二）迅速向上级部门报告灾情及救灾工作情况。
（三）组织开展救灾工作，紧急调动救灾物资。
（四）按照国家有关规定，做好接收外援工作。
第十二条 乡救灾应急领导小组下设组织协调组、救灾安置组、抢险救灾组、医疗卫生组、供电保障组、物资供应组、治安保卫组、宣传报道组、基础设施恢复组、灾情上报组等11个工作组。
乡救灾应急领导小组办公室是综合协调办事机构，主任由党委副书记、乡长担任，副主任由分管领导担任，其主要职责：
（一）迅速了解、汇总和核查灾情，评估灾情损失，及时向指挥部报告。
（二）传达救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促检查各项救灾措施的落实。
（三）组织筹集调运救灾资金和物资。
（四）承担乡救灾应急领导小组日常工作。
第四章 救灾的准备
第十三条 乡救灾应急领导小组成员单位要建立灾情值班制度，一旦发生灾情，24小时值班，并及时上报。
第十四条 乡政府要根据救灾工作实际，储备必要的救灾专用物资和器材，保障抢险救灾的需要。
第十五条 救灾应急补助资金和物资的筹备，坚持自力更生为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过县相关部门拨款和乡财政列支、部门支持、社会捐助赠等多种渠道解决。
第十六条 救灾应急补助资金使用范围主要是：用于解决灾民吃、穿、住、医和紧急抢救转移安置等方面的困难。
第十七条 救灾应急补助资金和物资必须按规定范围、项目、标准和办法，专款专用，专物专用，重点使用，不截留、滞拔或挪作他用。
第五章 防汛抢险应急反应和行动
第十八条 一般灾情发生后
乡政府迅速启动当地应急预案，拟定救灾应急工作方案并分组实施，组织相关人员深入现场，了解核查灾情，按照防汛抢险工作的安排部署开展救灾应急工作，并于2小时内将灾情统计上报县人民政府和有关部门。
第十九条 大灾发生后
(一)乡政府立即启动救灾应急预案，迅速组织抗灾救灾，了解灾情特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况，动员和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作;抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜;救济灾民和安置无家可归者;安排专项救灾应急经费。
（二）乡救灾应急领导小组听取灾情的汇报，安排部署救灾应急工作;组织应急队员紧急行动，开展抢险救灾。工作组赶赴重灾区指导抢险救灾工作，慰问受灾群众;向县政府报告灾情及救灾情况，请求上级支援；根据需要可举行灾情新闻发布会，表示接受外援的意向。
第二十条 特大灾害发生后
（一）乡政府立即立即启动《平安乡抢险救灾应急预案》，调查核实灾情，组织灾民转移和安置，及时向县人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻上级人民政府对抗灾救灾工作的指示；安排专项救灾应急资金、物资，妥善安置灾民生活。
（二）乡政府立即召开紧急会议，听取相关单位及村组关于灾情的汇报，部署安排救灾应急工作；根据实情，决定采取有关紧急措施，同时请驻县部队支援；乡政府领导立即赶赴重灾区，组织指挥抢险救灾；迅速向县委、县政府报告灾情及救灾情况，请求上级支援，呼吁国家社会援助，做好接收外援工作。
第二十一条乡救灾应急领导小组成员按本预案的职责分工，具体实施救灾应急工作。
（一）灾情的核查、评估与报告
灾情发生后，由乡救灾应急领导小组负责召集相关村和单位，对灾情进行调查了解、收集、核实、汇总，对灾害经济损失进行评估，将灾情及评估结果及时上报县人民政府和有关部门。
（二）人员搜索和救援
由抢险救灾组负责，迅速调集人员赶赴灾区，帮助灾区抢救被压埋、落水、失踪人员，转移安置被围困人员，协助有关部门进行抢险救灾，排除险情。
（三）灾民转移安置
由乡救灾安置组负责，按照救灾应急领导小组决定的转移路线和安置地点，发布转移安置通知，宣传动员灾区群众及时转移，发放和调配救灾款物，保障灾民的基本生活。
（四）救灾应急资金及物资
由乡救灾应急物资供应组负责，根据灾情，及时制定紧急救助方案，做好救灾应急物资调运、救灾资金的发放及应急款的拨付工作。
（五）医疗救护和卫生防疫
由医疗卫生组负责，及时联系县卫生局，组织乡卫生院及各村卫生所医务人员迅速组建医疗防疫队伍进入灾区，抢救、运转和医治伤病员；及时检查、监测灾区和灾民安置区饮用水源、食品安全等，采取有效措施防止或控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗机械，做好卫生防疫工作。
（六）基础设施抢险和应急恢复
由基础设施恢复组负责组织，负责对损毁的农田水利设施修复；紧急调运籽种、化肥、农膜、农药等生产资料，及时抢种、复种，尽快恢复生产；抢修灾区道路、供水等基础设施，尽快恢复使用功能。
（七）抢险救灾工作
由抢险救灾组负责，根据灾情组织应急分队，以最快的速度开展抢险救灾，保护人民生命和财产安全，使损失降低到最小程度。
（八）社会治安保卫
由治安保卫组负责，加强灾区社会治安管理及安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和交通秩序，保护救灾物资，保证抢险救灾工作的顺利进行。
（九）新闻报道
由党政办负责，经县救灾应急领导小组审核同意后，及时对灾情及救灾工作进行宣传报道，负责向公众发布灾情及救灾工作等有关信息。
（十）接收援助
由组织协调组负责，做好社会各界提供的救援资金、物资的接收工作。
附件：张棉驿乡抢险救灾应急处置工作领导小组名单
张棉驿乡抢险救灾应急处置工作领导小组名单
组 长：马兴周 乡党委书记
副组长： 尚立军 乡党委副书记、乡长
高 鹏 乡人大主席
杨尔利 乡党委副书记
成 员：马登科 乡纪委书记
马玉翠 副乡长
马 睿 乡武装部长
田选贤 副乡长
马宝平 组织委员兼党建办主任
吴保林 食药监所所长
马丽娟 纪委副书记、监察室主任
张 煜 文化站站长
咸小红 财政所所长
张 墨 扶贫工作站副站长
李奇明 司法所所长
田鹏飞 农业中心主任
张志博 社会事业服务中心主任
王启文 张棉驿乡派出所所长
妥旭华 张棉驿乡学区校长
王小东 卫生院院长
果勤龙 党委秘书
马军军 政府秘书
李小军 张棉驿乡水利专干
张 新 张棉村支部书记
马宝荣 上蒋村支部书记
毛志军 和平村支部书记
李逸枫 庙川村支部书记
贺彦斌 田湾村支部书记
马永峰 盘山村支部书记
王 伟 马夭村支部书记
毛军强 先马村支部书记
哈安平 周家村支部书记
马俊仁 喜湾村支部书记
刘明明 东峡村支部书记
领导小组设在乡党政综合办公室，田选贤兼任防灾减灾应急处置办公室主任，李小军负责处理有关防灾减灾工作的日常信息报送业务。
1、组织协调组
组长：马兴周
成员：马宝平 田选贤 果勤龙
职责：负责召集相关村及单位，对安全生产事故情况进行调查了解、收集、核实、汇总，将灾情第一时间上报领导小组和有关部门，并负责社会各界提供的救援资金、物资的接收工作。
2、事故安置组
组长：尚立军
成员：高 鹏 马小亮 黄建军
职责：按照应急领导小组决定的转移路线和安置地点，发布转移安置通知，宣传动员群众及时转移，发放和调配救灾款物，保障灾民的基本生活。
3、抢险应急组
组长：马登科
成员：黎承先 马勇 单志杰 各村抢险应急队员
职责：根据应急需要，迅速调集工作组成员、各村民兵及抢险应急队员赶赴现场，帮助抢救被压埋、落水、失踪人员，转移安置被围困人员，协助有关部门进行抢险救灾，排除险情。
4、医疗卫生组
组 长：马丽娟
副组长：王小东
成 员：李强 张宝明 刘丽娟 李敏 马淑琳
职责：及时联系县卫生局，组织组织乡卫生院及各村卫生所医务人员迅速组建医疗防疫队伍进入现场，抢救、运转和医治伤病员；及时检查、监测灾区和灾民安置区饮用水源、食品安全等，采取有效措施防止或控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗机械，做好卫生防疫工作。
5、供电保障组
组 长：苏小平
成 员：麻鹏举
职责：负责灾后灾民生活用电的抢修和保障。
6、物资供应组
组长：马玉翠
成员：马军军
职责：根据应急情况，及时制定紧急救助方案，做好应急物资调运、救灾资金的发放及救灾应急款的拨付工作。
7、治安保卫组
组长：杨尔利
成员：刘鑫 李奇明 刘明明 毛军强
职责：加强灾区社会治安管理的安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和交通秩序，保护应急物资，保证抢险救灾工作的顺利进行。
8、宣传报道组
组长：马宝平
成员：毛迎春 吕毅宁
职责：经县救灾应急领导小组审核同意后，及时对灾情及救灾工作进行宣传报道，负责向公众发布灾情及救灾工作等有关信息。
9、基础设施恢复组
组 长：马 睿
副组长：张 煜
成 员：田鹏飞 铁璠 马晓军 李平
职责：负责对损毁的农田水利设施修复；紧急调运籽种、化肥、农膜、农药等生产资料，及时抢种、复种，尽快恢复生产。抢修道路、供水等基础设施，尽快恢复使用功能。
