各村党支部、村委会，乡属各单位：

　　为加强民兵队伍思想政治建设、优化力量体系、创新编组模式、健全制度机制，现将《张棉驿乡2022年度民兵组织整顿工作实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

中共张棉驿乡委员会

张棉驿乡人民政府

2022年4月6日

 

　　为贯彻落实党中央、国务院、中央军委《民兵建设“十四五”规范》，依据中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》《2022年度全县民兵组织整顿工作计划》等文件规定，制定2022年度全乡民兵组织整顿工作计划。

　　一、总体指导

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，科学把握适应国防建设需要强能力、服务经济社会发展做贡献的总体要求，按照有利于领导管理、有利于提高质量、有利于快速动员、有利于执行任务的要求，优化布局结构，健全巩固组织，按编落实人员，清点补充装备，完善规章制度，不断夯实民兵建设高质量发展。

　　二、总体安排

　　依据《“十四五”时期民兵建设检查考评标准》，规范整组秩序，紧盯问题攻坚，提高编组质量，5月中旬前完成民兵组织整顿工作，6月底前完成阶段性检查考评。基干民兵组织必须达到以下质量标准：乡域范围内，基干民兵党员比例达到30%以上，退役军人比例达到30%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上，党政机关公务员编入基干民兵队伍人数所占比重不超过20%.全县新域新质力量占基干民兵比例不低于10%。

　　三、主要任务

　　按照“精干管用、规模适度、急用先建、稳步发展”原则，突出主要方向、重点地区、任务地域，全乡共编排普通民兵885人，基干民兵31人。

　　（一）普通民兵。普通民兵编组与基层政权组织紧密结合，行政村建立普通民兵连，实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合的方式组建  ，落实登记统计，开展必要的教育训练和相关活动。

　　（二）基干民兵。根据军委国防动员部《基干民兵编制表（试行）》，区分应急、支援两类队伍编建。

　　1、应急力量（1支30人）。按照“平战结合、一队多用、常态使用”要求，采取乡建排的模式编建，形成编组相对独立的应急应战一体的力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时负担防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

　　2、应急排（1支30人）。按照相对集中、便于机动的要求，依托11个行政村组建以维护稳定为主、兼顾专业救援的应急力量。应急排由排长、3个班（每班8人）、1个侦查班（5人）组成，每个排30人。

　　3、支援力量（2人）。按照“战时有需求、地方有优势、建设有条件”原则，采取对口编组、人装结合编组等方法，调整优化支援力量。

　　侦查侦测。依托无人机操作员及辖区内无人机爱好者征集侦查人员1名。同时，在我乡确定1名情报信息员。

　　四、方法步骤

　　（一）筹划准备阶段（4月上旬前）

　　1、开展潜力调查。根据《2022年民兵组织整顿潜力调查工作的通知》要求，由乡人武部牵头，各村按时开展，完成潜力数据核验、录入工作。

　　2、调整结构布局。依据《甘肃省民兵建设“十四五”计划》下达的编组任务和辖区民兵担负使命任务、适编潜力等情况，研究提报我乡基干民兵结构布局优化调整方案。

　　3、进行部署准备。制定组织整顿工作计划，部署工作任务，开展整组宣传教育。按照县人武部要求落实编制任务，完成民兵组织整顿工作。

　　（二）组织实施阶段（5月中旬前）

　　1、调整配备人员。4月中旬前，组织基干民兵30人进行体格检查及政治考核，对拟编入基干民兵队伍技术岗位的人员到县人民武装部进行专业技能考核，4月底前组织民兵出入队，开展民兵入队训练，建立基干民兵档案。

　　2、预建党的组织。4月底前，建立基干民兵党小组，参照《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等法规，建立和落实党的理论学习、形势分析、谈心谈话制度等。

　　3、清点落实装备。5月中旬前，按照组建分队编制明确的装备标准，落实所需应急装备器材和军民通用装备器材，民兵装备器材按照有利于战备、任务分开、模块存储，实行标准化配载，入箱上架和分类放置，确保安全稳固、取放便捷，确保底数清，情况明。

　　4、交叉核验信息。乡人武部会同乡党建办、乡政府办、乡退役军人服务站核查基干民兵中党员、身份证号码、退役军人等信息，确保编组的党员、退役军人100%入库，身份证号码全部准确。

　　5、完善建立档案。由乡武装部组织实行基干民兵档案制度，整组工作结束前完成。基干民兵档案实行专人管理、专柜存放，保存时间不少于5年。

　　（三）验收总结阶段（6月底前）

　　1、组织检查验收。5月底做好迎检工作，针对检查发现存在的问题，组织整顿工作逐条逐项拿出具体整改措施，确保问题清零查漏补缺，确保全部整改到位。

　　2、统计组织实力。5月中旬组织第一次潜力、实力会审，6月中旬完成动态调整，6月20日前组织第二次实力会审、上报最终实力信息，并附相关部门重点身份信息核查结果。

　　3、整改提高阶段。针对检查发现存在的问题，组织整组工作逐条逐项拿出具体整改措施，确保问题清零查漏补缺，确保全部整改到位。

　　五、点验安排

　　贯彻落实军委减少“五多”、为基层减负要求，今年上级检查点验采取军分区上报计划、省军区统筹协调、省市县三级联动的方式，组织民兵集合点验。乡党委、乡政府、乡武装部协同制定集合点验方案并落实，基干民兵到点率不低于80%，集合点验不能到场的，采取电话、视频等形式逐一核验，确保不漏一人。

　　六、组织领导及责任分工

　　乡民兵调整改革领导小组负责全县民兵组织整顿工作，领导小组办公室具体负责统筹计划、工作协调、组织实施和检查指导，各行政按照各自职责全力配合执行（见附件）。

　　七、措施要求

　　（一）思想高度重视，强化组织领导。民兵组织整顿是民兵建设的基础性、综合性工作，关系民兵调整改革深化落地，影响民兵建设质量，各村必须高度重视，加强配合对民兵组织整顿工作。乡党委、政府要积极履行主体责任，支持开展民兵整顿工作，积极主动解决民兵建设重大问题。

　　（二）加强检查督导，严格追责问责。根据民兵工作的有关要求，将民兵工作纳入目标绩效考评、纳入重点督查督办内容，确保各项目标任务按计划有序推进。将跟踪问效、奖惩问责贯穿民兵组织整顿工作全过程，通过从严督导、严格问责，牵引和推动全镇民兵工作抓细抓实、抓出成效。

　　附件：张棉驿乡民兵调整改革领导小组组成人员

　　为加强对全乡民兵工作的组织领导，推动民兵调整改革任务全面落实，张棉驿乡党委、乡政府、乡武装部决定对全乡民兵调整改革领导小组进行调整。现将调整后的组成人员和有关事宜明确如下：

　　组  长：  马兴周  乡党委书记、乡武装部教导员

　　尚立军    乡党委副书记、乡长、乡武装部指导员

　　副组长：   马 睿  乡党委委员、乡武装部部长

　　高  鹏   乡党委委员、乡人大主席

　　杨尔利    乡党委副书记

　　马登科    乡党委委员、乡纪委书记

　　成  员：  黎承先  乡武装干事

　　刘明明    东峡村党支部书记

　　张  新   张棉村党支部书记

　　马宝荣    上蒋村党支部书记

　　毛志军    和平村党支部书记

　　李逸枫    庙川村党支部书记

　　贺彦斌    田湾村党支部书记

　　马俊仁    喜湾村党支部书记

　　毛军强    先马村党支部书记

　　哈安平    周家村党支部书记

　　王  伟   马夭村党支部书记

　　马永峰    盘山村党支部书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在乡人武部办公室，承担领导小组日常工作。黎承先同志兼任办公室主任，各村党支部书记为领导小组联络员。领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由成员接任工作的同志替补，不另行文。