2018年以来，恭门镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以“转变作风改善发展环境建设年”活动为抓手，以全面建成小康社会为总目标，按照“抓党建、促脱贫、抓基础、促发展”的工作思路，找准短板弱项，强化对策举措，不折不扣落实县委、县政府决策部署，实现了党的建设、精准脱贫、产业培育、城乡发展、社会事业等五个新提升，有力推动了全镇经济社会持续健康发展。
一、2018年所作的工作
（一）党的建设全面加强。
一是从严加强政治建设。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，引导全镇党员干部增强“四个意识”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。镇党委和各党支部高质量开展 “主题党日”10次，中心组集体学习39次，“三会一课”制度得到有效落实。镇党委班子成员始终带头自觉接受党内政治生活锻炼，牢记组织为大、纪律为大，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，坚持把全面从严治党政治责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，用实干实绩打通联系服务群众“最后一公里”。
二是着力夯实基层基础。投资87万元实施了古土、许湾2个村级活动场所改造提升工程，真正解决了古土村多年来无村级阵地的难题。集中力量和精力整顿转化袁河、河北、毛山3个软弱涣散基层党组织，先后调整4名村党支部书记和4名村文书。扎实推进党支部建设标准化工作，全镇25个村党支部和1个农村党总支实现建设标准化要求。依托兼合型党组织建立，大力发展“一村一品”的村级集体经济，天河、张窑等7村共投资200万元入股太极集团实现年分红2万多元，城子村永业合作社发展胶原驴养殖200多头，付川、柳沟等14村共栽植特色林果业3500多亩，天河村种养殖专业合作社以“三变”改革试点村为突破口，以点带面，带动其余各村集体经济全面发展。落实“五个走遍”工作机制，建立了党委书记、包村领导及干部、村“两委”班子成员、驻村帮扶工作队和党员干部走村入户常态化机制。深入落实“人才归根”工程，建立村后备干部人才库104名，90后优秀机关干部人才库12名。严格按照发展党员十六字方针，发展党员16名，转正预备党员22名，培养入党积极分子37名，表彰优秀共产党员99名，慰问走访困难党员86名。有效依托全国党员信息管理系统和基层党建智慧“云平台”，实现了全镇党员网上学习、信息共享、组织生活信息化。
三是持续强化作风建设。从严落实党委书记第一责任人职责及班子成员“一岗双责”，形成了从严治党责任落实机制。全力支持镇纪委“三转”，紧扣“六大纪律”，运用“四种形态”，充分发挥纪委监督执纪作用。以“转变工作作风改善发展环境建设年”活动为契机，严格执行干部管理各项制度，加大执纪问责力度，累计给予党纪政务处分15人，组织处理52人，乡村干部作风持续好转，为打好打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
（二）脱贫攻坚纵深推进。
一是科学制定脱贫规划编制。始终把脱贫作为最大的政治任务和最大的大局，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，严格对照“四个有限”要求，编制了恭门镇三年脱贫攻坚总体规划，共谋划到村到户项目9大类30多项，估算总投资8513.38万元。认真完成了719户未脱贫户和1176户已脱贫户“一户一策”制定。
二是扎实完善2019年项目库建设。在对各村2018年的项目实施情况进行自查的基础上，针对还没有完成的项目与部门沟通协商后报送县脱贫攻坚领导小组及时进行了调整，将2018年没有下达资金的项目继续纳入2019年项目库，共计入库项目资金达1500多万。
三是认真落实各类问题整改。根据省市县反馈意见和整改方案，紧紧围绕“四个落实”，先后研究制定具体问题整改方案9件，对镇村软件资料，项目落实、产业到村到户等16个方面22项问题进行了严格整改。
四是按需施策助力脱贫。采取技能培训、健康扶贫、教育扶贫、社会救助等多种措施，助力贫困户脱贫，开展核桃、花椒种植技术培训180人次，全面落实公益性专岗152人，年工资补助166.4万元，落实教育扶贫1270人、“雨露计划” 20人15万元。经过一年来镇村干部及帮扶干部带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，实现脱贫192户988人，灵台、张窑等5个建档立卡贫困村实现整村脱贫退出。
（三）特色产业发展壮大。
认真落实县委“一号文件”精神和畜牧养殖、特色种植产业助推脱贫攻坚4个三年行动《实施方案》，引导各村大力发展林果业，投资140万元在付川、柳沟等9村栽植核桃2800亩，投资10万元在袁河、杨坡栽植花椒350亩，团结、付川等4村栽植乌龙头300亩，投资4.32万元在张窑种植脱毒马铃薯150亩。进一步壮大畜牧养殖及中蜂养殖规模，投资110万元购进胶原驴220头，投资255万元发展基础母牛510头，投资58万元新增中蜂700多箱。深入推进农村“三变”改革，建立健全利益联结机制，新成立种养殖专业合作社22个，落实配股资金719万元，带动贫困户700多户。落实脱贫户精准扶贫专项贷款32户160万元，2018年到期续贷专项贷款520户2580万元。全镇累计发展清真餐饮业600多户1700多人，年创收1500多万元。
（四）项目建设取得新成就。
始终把项目建设作为脱贫攻坚的有力抓手，持续改善贫困群众人居环境，加快精准脱贫步伐，投资70万元完成仁湾村通村道路硬化，投资10万元实施袁家村护坡治理工程，投资20万元实施西坡村人居环境整治项目，投资5万元实施海河村排水渠治理，投资288万元实施了仁湾、河峪两村世行六期项目，投资46.2万元在张窑、灵台实施院落硬化9200平方米。投资89.1万元在天河、城子实施“一事一议”小巷道硬化1.1万平方米。不断拓宽开放式扶贫渠道，大力实施电商扶贫，投资12万元完成了河峪、张窑等6村电子商务室建设。积极协调东西部扶贫协作项目，充分发挥对口帮扶优势，总投资304.2万元在天河村实施光伏项目足61户，实施通村道路硬化1.8公里，硬化贫困户院落35户2700平方米。投资20万元在张窑等8村改造农村危房8户。全面改善乡镇干部办公环境，投资8.5万元实施了政府暖气管道维修。全力推进凰祥小区项目建设项目，10栋住宅楼主体工程全面完工，幼儿园及其附属工程目前正在施工中，目前项目投资已达5000多万元。开工建设了恭门镇城区改造项目管网铺设已全部完工。
（五）社会建设取得新成效。
社会事业全面发展。进一步加强计划生育服务水平，累计完成孕前优生健康检查130对，当年出生64人，符合政策生育率98.44%，已兑现计划生育奖励扶助对象48户5.33万元，人口和计划生育工作服务水平不断提升。积极协调改善教育硬件设施，实施水池、张窑、袁河、西坡14所小学改扩建项目，办学水平得到全面改善。全面落实教育扶贫各项政策，全部在校生享受了“两免一补”政策。大力开展控辍保学工作，对辍学学生进行了专责包案，确保当年脱贫户无辍学学生。以树立文明乡风，全面抵制高价彩礼为目标，成立红白理事会35个。
社会治理不断加强。以扫黑除恶专项斗争开展为契机，对在重大项目建设征地拆迁中漫天要价、无理取闹甚至阻止工程施工，抢占强占、非法上访，非法摆摊设点，占路为市且屡禁不止，长期阻挡市场搬迁整顿，甚至在乡镇干部劝说宣传过程中随意辱骂，不予配合等乡村乱象进行了深入斗争，共悬挂横幅30余条，书写固定标语30余条，张贴宣传画200多份，排摸各类乱象33起。召开扫黑除恶专项斗争暨城乡综合社会治理现场推进会，出动执法队员及镇村干部200余人，发放各类宣传资料1500多份，拆除违法建筑11座，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。扎实开展“七五”普法工作，集中普法宣传2次，发放明白卡3400余份，全民学法、用法、守法得到进一步加强。不断加强矛盾纠纷排查调处力度，发挥人民调解作用，为脱贫攻坚营造良好的社会环境，先后调处矛盾纠纷32件，转办结办信访件16件，全镇无进京、赴省、市、到县集体上访事件。认真贯彻实施《社区矫正实施办法》的规定，18名社区矫正对象无一人托管、漏管，无一人违法犯罪。
从严落实各项惠农政策。严格按照扶贫兜底政策，对全镇低保进行了规范化建设，完善社会保障制度和社会救助体系，切实保障困难群众基本生活权益。目前共有低保487户1912人，其中，一类58户119人，二类72户225人，三类254户997人，四类103户751人。发放特困供养人员补助122人69.4万元。落实各类救灾资金71万元，临时救助资金4.5万元，退伍军人及军烈属抚恤金48.2万元，残疾人补助32.6万元，困难老人补助4.1万元。
扎实开展安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，加大对村级安监室监管力度，镇安监站及各安监室开展安全检查13次，消除安全隐患3件（个），禁止违法采砂3起；修订完善应急预案，在汛期全面加强滑坡隐患点定时监测，开展汛期隐患排查14次。着力维护“舌尖上的安全”，加大食品药品安全日常监管力度，先后开展食品安全专项整治和药品安全专项整治，共出动执法人员35人次，设立固定过期药品回收点4处，查处没收过期药品17袋，食品药品安全管理体系逐步完善。推进交通安全管理“两站一室”建设，建成标准化劝导站27个，设置安全警示标志43处。积极落实汛期值班制度，在各村建立了防灾减灾微信群，及时发布重大气象信息预警，积极组织应急分队开展防汛演练，全面加强防灾减灾救灾工作。在河峪、西坡、毛山先后投入大型机械10余台，投入使用编织袋5000多个，铁丝网片406套进行了救灾抢险，及时对水毁道路及农村道路进行了抢修加固，确保灾害面前群众生产生活平稳有序。
（六）生态环境不断改善。
不断巩固全域无垃圾和河长制工作成效。充分调动公益性专岗工作积极性，先后发放工作服304套，为各村购置手推车95辆，安装垃圾桶119个。总投资30万元在城子村实施了2018年中央农村环境整治项目，配备挂桶式垃圾清运车1辆，手推车24个，安装户用垃圾桶260个，分类垃圾桶12套，环卫垃圾桶114个。建立了集中整治与日常保洁相结合长效工作机制，实现了垃圾清扫常态化和保洁日常化，全镇生态文明建设和美丽乡村建设明显加快。
不断加大绿化工作力度。依托退耕还林还草工程，开展补植补造1712亩，在付川、袁河、毛磨等3村实施退耕还林750亩，共栽植各类苗木12.5万株。选任生态护林员52人，既为经济社会发展筑起重要的生态安全屏障，又为山区林区贫困人口找到了可行的脱贫攻坚之路。完成春季道路绿化12公里，在阴山梁、古土梁开展荒山造林150亩。不断加强森林防火，召开冬春季森林防火会议6次，悬挂宣传横幅10条，确保了森林资源安全。
二、存在的困难和问题
总体看，今年以来，恭门产业优势进一步壮大，民生保障持续加强，社会大局和谐稳定，全镇综合实力迈上了新台阶。但还存在一些不足和问题，主要表现在：从全面从严治党看，一些村级组织落实主体责任还不到位、措施不够得力、行动不够坚决，不正之风和消极应付现象时有发生；一些党员干部思想保守、观念滞后，作风不实、担当不够，为官不为、懒政怠政，抓落实的力度不够，对“转变作风”活动消极应付；从脱贫攻坚看，全镇贫困村多、贫困面大、贫困程度深，减贫成本高，扶贫资金短缺，典型带动的效应不明显，贫困群众内生动力不足，贫困村自我发展能力弱，脱贫攻坚任务重；从基层基础看，水、电、路、房等基础设施欠账还比较大，通自然村硬化道路、危旧房改造、群众院落硬化任务还比较繁重，“美丽乡村”示范片带建设滞后，基本公共服务和治理能力亟待提高；从项目工作看，重大建设项目少，前期工作周期长，项目进展缓慢，历史遗留问题较多，征地拆迁难度大，突破困境的考验和挑战不断增多；从发展环境看，对乡村振兴战略理解把握不深不透，破题改革措施少，体制机制不健全，创新主体不活跃，群众法治观念淡薄，群体性上访现象屡禁不止，整体发展环境不宽松等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
三、2019年工作打算
一是抓实抓细精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大民生工程，集中力量攻坚深度贫困村脱贫攻坚工作及项目建设短板，以最大的政治责任感为全县2019年实现脱贫摘帽做出应有贡献。严格按照中央省市县脱贫攻坚安排部署，采取有力措施，下足“绣花”功夫，更好推进精准脱贫。在措施上再精细，坚持因户施策，完善好发展规划编制及“一户一策”制定，进一步加强项目对接力度，确保在实现“两不愁”的基础上真正做到“三保障”。在工作上再精确，按照脱贫攻坚问题整改要求，坚持举一反三，逐条整改，将脱贫攻坚问题减少到最小化。全面落实好到村到户项目，实施好9大类30个到村到户到人项目，进一步提高脱贫措施针对性和实效性。在推动上再精准，进一步加强精准识别，优化帮扶措施，做到动态管理。加强扶贫专项资金监管，严查不严不实、弄虚作假的行为，确保脱贫成效经得起检验。严格管理第一书记及驻村帮扶干部，定期协调派出单位支持第一书记和队长、队员发挥作用。将贫困村“两委”班子与驻村帮扶工作队力量有效整合，集中主要精力协助第一书记工作，促进帮扶效益最大化。
二是全力加快项目建设进度。从发展大产业的角度出发，以做大做强产业，做长产业链、树立特色品牌为目标，打破思想束缚和界限，以规划编制为先导，科学引领产业发展。落实好5600亩核桃、乌龙头等林产业，发展好9204头畜牧养殖业，发展好种植、电商扶贫、旅游、发展合作社、村集体经济壮大项目等9类项目。进一步强化重点项目领导包抓责任制，加大项目帮办力度，积极协调解决好新天德绿色新型建材项目实施过程中出现的各类问题，全面完成项目建设征地任务，确保项目早日落地实施。进一步加强恭门城区改造项目协调监管力度，使该民生工程能够早日完工，真正解决城区脏乱差的问题。进一步发挥恭门镇项目办工作职能，全面统筹抓好各类项目规划、建设、督查等任务，进一步健全项目建设程序，确保项目资金安全。紧紧依托s305省道与张恭二级公路、天平铁路交汇的区位优势，着力发展汽车维修、美容服务业，不断带动更多群众就业。
三是巩固全域无垃圾和河长制成效。坚持以集中治理环境脏乱差为抓手，全面落实全域无垃圾治理和河长制各项工作，加快全镇生态文明建设和美丽乡村建设。加大宣传教育力度，激发群众共建共享美好家园的动力和热情，协调各方力量，全力整治环境“顽疾”。突出问题导向，加快完善规章制度，集中消除垃圾存量，有序管控垃圾增量，确保城乡垃圾日产日清，加强环卫基础设施建设和维护，推动环境质量持续改善。
四是不断创新社会管理。深入推进法治建设，加强法治宣传教育，稳步推进依法治镇进程。继续开展“大接访、化积案、顺民怨”活动，坚持科级领导包案负责制和信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查调处力度。不断加强安全生产监管，加强汛期巡查排查，严格落实“一岗双责”责任制，突出重点行业和领域的专项整治，切实提高应急管理水平，提升突发事件处置能力，确保社会大局和谐稳定。
五是强力落实党建工作责任。进一步靠实基层党组织书记抓党建“第一责任人”职责，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严推动“三会一课”等党内政治生活落实落地。用活用好“主题党日”，真正将主题党日成为政治学习的阵地，思想交流的平台，党性锻炼的熔炉。高标准实施水池村村级活动场所改扩建，进一步提升基层党建实效，为进一步加强村级党组织服务群众能力建设打下基础。进一步强化抓党建促脱贫工作力度，全面靠实工作责任，真正做到部署工作首先安排脱贫攻坚，逢会首先讲脱贫攻坚，项目资金首先安排到贫困村和贫困户，从党委书记、党支部书记做起，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，从真正靠实工作责任，使责任一级一级压实，任务一级一级分解，为全面打赢脱贫攻坚战，促进经济社会转型发展夯实基础。
