张恭委发〔2022〕48号

 

中共恭门镇委员会关于印发《恭门镇信访工作实施方案》的通知

 

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇属各单位：

　　现将《恭门镇信访工作实施方案》印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共恭门镇委员会

　　2022年6月8日

　

　恭门镇信访工作实施方案

　　根据国家信访局的要求和省、市、县关于信访工作的安排部署，为有效防范信访突出风险，全力打好信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战，推动信访矛盾和问题化解，制定本方案。

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以解决合理诉求为目标，以问题为导向，持续打造阳光信访、责任信访、法治信访，全力开展“四大攻坚”活动，通过健全机制、落实责任、强化措施、加强督办，确保合理诉求依法依规解决到位，无理诉求思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法行为依法处理到位，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　二、工作内容

　　全力打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战。

　　（一）打好重点领域攻坚战。主要针对征地拆迁、邻里矛盾、环境保护等重点领域的信访突出问题开展排查，分析产生原因，分类别、逐问题建立台账，明确责任主体，加大政策落实力度，加强交办督办，力促问题化解。

　　（二）打好重点群体攻坚战。针对诉求反映强烈的部分军队退役人员、征地拆迁、市场整顿等重点群体性问题，各单位要结合实际全面摸排，对排查出来的重点群体逐一研究问题成因、分析群众诉求，落实已有政策，多措并举解决好群众反映的实际问题。

　　（三）打好重点问题攻坚战。主要是继续集中资源和力量持续推动信访积案化解，巩固已有成果，防止产生新的积案。对赴省进京的信访积案，要作为重点，继续坚持领导干部接访下访与包案相结合的方式，逐一明确党政领导包案，下大力气化解。要严格落实主办协办责任，合力化解。对历史遗留问题，坚持具体问题具体分析，因案施策加以化解。

　　（四）打好重点人员攻坚战。主要对单位的重点信访人员进行排查，2022年有赴省进京倾向的重点人员作为重中之重，做到底数明、情况清、责任实，逐一制定化解稳定方案，力促息访息诉。

　　三、步骤方法

　　（一）排查交办阶段

　　1.分类排查。各村委进行全面排查，摸清情况，分类建立台账。台账要做到“四个清楚”：信人基本情况清楚、反映诉求清楚、包案领导和责任主体清楚、化解意见和建议清楚。

　　2.明确责任。对纳入台账管理的重点问题、重点群体、重点人员，层层交办，逐案明确包案领导和责任人，成立专门工作小组，有针对性地提出解决建议。

　　3.分级交办。对纳入台账管理的重点问题、重点群体、重点人员事项、重点历史遗留问题，要按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则逐案交办。

　　（二）集中攻坚阶段

　　主要是分类做好问题化解和人员稳定工作。

　　1.对重点领域。包案领导牵头做好问题化解和人员稳控工作。

　　2.对重点群体。对纳入”四大攻坚“活动的群体问题，按照”属地管理、分级负责和谁主管、谁负责“的原则，做好化解稳定工作。重点抓三件事：一是梳理政策落实情况，凡政策落实不到位，一律督促落实到位。二是对合情合理不合政策，认为有必要且有可能解决的，要向上级报告，不得随意开政策口子。三是对已按法律政策处理到位，但仍不息诉，特别是组织策划集体上访的重点人员，要采取政策解释、思想疏导、帮扶救助和依法处理等办法，做好稳定工作。

　　3.对重点问题。对信访积案，特别是赴省进京的重点积案，在明确包案领导和责任人的基础上，要充分整合各方力量，发挥相关职能部门、律师、人大代表、政协委员及基层群众组织、社会组织等各方力量的作用，形成化解问题的合力。事发地或有权处理机关是处理和化解的主办责任主体，要主动协商有关地方和部门推动解决；信访人户籍地和常住地要积极配合，主动协助做好化解和人员稳定工作。对历史遗留问题，特别是政策性原因形成的，而现在政策不明或事实不清、情况复杂的，要本着尊重事实、尊重历史、换位思考的原则，千方百计加以化解。

　　4.对重点人员。对纳入台账管理的重点人员，特别是赴省进京的重点对象，要按照”三到位一处理“的要求，逐一制定务实管用、针对性强的分类化解措施，充分运用经济、政治、思想、法治等各种手段和方法，努力做到案结心结同步、不反复。对问题已按法律政策处理到位，但生产生活确有困难的个别对象，要采取帮扶救助、一次性补偿等办法，力争解决到位。对诉求无理或要求过高，经反复多方做工作仍执意缠访闹访，涉嫌违法并造成社会不良后果和社会影响的，要协调、推动有关部门依法处理。

　　（三）督导检查阶段

　　主要做好督查、整改、总结等工作。

　　1.加大督查力度。镇督查组开展多种形式的督查，将督查贯穿于活动开展的全过程。主要督查活动开展、问题化解和人员稳定等情况。对重点地区、重点单位和重点环节，要加强实地督查和具体指导。

　　2.加大推进力度。各单位要按照本方案一个一个阶段扎实推进”四大攻坚“活动。对工作不得力、进展缓慢、问题较多的地方和单位，要通报批评并责令整改。镇将适时召开推进会推动”四大攻坚“活动开展，并定期通报信访积案化解等情况。

　　3.加大考核力度。各单位要以案结事了和息访息诉为标准。同时，要认真总结好作法、好经验，加以推广。

　　四、工作要求

　　一是加强组织领导。信访工作是全镇的一项重要工作，涉及面广、问题复杂、政策性强，各单位要高度重视，高位推动。成立由马文刚同志任组长，由各单位、村委负责人为成员的领导小组。

　　二是强化工作举措。要继续完善和认真落实好矛盾排查、党政领导联系督办信访工作、领导坐班接访和带案下访包案、网上日常督查、实地督办等工作机制，多途径、多方法推动问题化解。

　　三是强化跟踪问效。对排查底数不清、责任不落实、包案不到位、化解不得力、成效不明显的村、社区，要进行通报或重点督导、约谈；对纳入台账管理，因失职渎职等工作原因导致赴省进京到非接待场所登记或缠访、闹访、滋事的，要严肃责任追究。

　　附件：恭门镇信访工作领导小组

 

　　恭门镇信访工作领导小组

　　为进一步健全我镇矛盾纠纷调处机制，加强重点人群、重点领域、重点事件管控和调处力度，喜迎党的二十大胜利召开。经镇党委会议研究决定，成立我镇信访维稳工作专责组，具体组成人员如下：

　　组    长：妥宝玉   镇党委书记

　　副 组 长：马继荣   镇党委副书记、镇长

　　         李  强   镇党委副书记

　　成    员：马小明   镇人大主席

　　         王耀文   镇党委副书记（挂职）

　　         铁  柱   镇纪委书记

　　         王田科   镇党委委员、副镇长

　         　张  岚   镇党委委员、副镇长

　　         王  彤   镇组织委员党建办主任

　　         杜景荣   镇人武部长

　　         毛黎明   镇副镇长

　　         马  斌   镇纪委副书记

　　         李  旭   镇财政所长

　　         马  聪   镇司法所所长

　　         吕俊杰   镇派出所所长

　　         马  骋   恭门中学校长

　　         李玉峰   恭门学区校长

　　         麻志忠   恭门村党支部书记

　　         李志明   西关村党支部书记

　　         童志成   团结村党支部书记

　　         付珍芳   河峪村党支部书记

　　         朱卫红   柳沟村党支部书记

　　         韩佩佩   海河村党支部书记

　　         马龙龙   梁湾村党支部书记

　　         毛亚辉   阴山村党支部书记

　         　朱梓良   灵台村党支部书记

　　         苏月玲   毛磨村党支部书记

　         　范文斌   河北村党支部书记

　　         沈瑞瑞   麻崖村党支部书记

　　         海霁东   城子村党支部书记

　　         付来科   西坡村党支部书记

　　         周  逸   麻山村党支部书记

　　         李  扬   许湾村党支部书记

　　         铁小明   张巴村党支部书记

　　         马国雄   袁家村党支部书记

　　         马广宗   古土村党支部书记

　　         马  毅   水池村党支部书记

　　         赵建科   张窑村党支部书记

　　         崔天甲   付川村党支部书记

　　         豆小斌   袁河村党支部书记

　　         杨治军   杨坡村党支部书记

　　         张丰亮   毛山村党支部书记

　         　黎  萌   天河村党支部书记

　　         穆文龙   仁湾村党支部书记

　　         马存权   恭门社区党支部书记

　　领导小组下设办公室，办公地点在镇司法所，马聪同志兼任办公室主任，李龙为办公室工作人员，负责办公室日常事务。