张恭委发〔2022〕18号

中共恭门镇委员会 恭门镇人民政府

关于印发《恭门镇高质量推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动实施方案》的通知

各村（社区）党支部（总支）、村（居）民委员会：

现将《恭门镇高质量推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动实施方案》印发你们，请按照各自职责，认真抓好贯彻落实。

中共恭门镇委员会

恭门镇人民政府

2022年3月15日

恭门镇高质量推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动实施方案

为深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，提升村庄环境和村容村貌整治水平，打造干净、整洁、有序的农村人居环境，喜迎党的二十大胜利召开，按照《张家川县高质量推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动方案》的要求，为高质量推进我镇农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动，制定本方案。

一、主要目标

聚焦打造张家川县东部特色生态文旅小镇目标，在全镇范围开展以绿化、净化及“三清理四整治五提升”为主要内容的农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动，实现乡村房前屋后无杂物乱堆乱放、村庄道路无垃圾、村内沟渠无漂浮物、农田无废弃物，提高垃圾分类、厕所管护、庭院美化、文明生活水平，提升全镇村庄清洁行动创建水平，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、重点任务

（一）推进乡村绿化。以春季国土绿化为契机，深入实施乡村绿化行动，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，引导鼓励群众在房前屋后栽植果蔬、花木，村级党组织要组织党员群众在水旁、路旁、村旁、宅旁植树。加强已栽植树苗管护，适时组织人力进行浇水，并抓好对牛羊啃食管护，切实提升村庄绿化程度。抓好二级公路和通村组道路绿化带覆土修整工作，提高工作标准，真正做到整齐划一。

（二）清理生活垃圾。各村要建立村级清洁日，定期开展集中清理整治，在此基础上，对村级公益性岗位人员实行网格化管理，做到常态化保洁。要全面清理村域特别是宅旁、路旁、房前屋后、村内巷道等各类堆积物、废旧杂物、破旧网布围护。及时组织人员清运村内建筑垃圾，对残垣断壁扎实开展全方位、拉网式排查清理整治。

（三）清理村内沟渠。加大巡查力度，及时全面清理村内沟渠池塘等各类水体障碍物、漂浮物和岸边堆积的各类垃圾，推进沟渠池塘的清淤和生态化治理。认真排查污水处理设施设备破损情况、及时修复，严格管控生活污水的乱排乱流，推进村庄水环境持续向好。

（四）清理农业生产废弃物。实行村组干部包地块工作机制，加大宣传力度，动员群众对废旧农膜集中回收，以旧换新，全面清理当前因春耕生产带来的农膜乱堆，乱挂现象。要排查并及时做好病死动物、农药废弃包装物等农业生产废弃物规范处置，规范各村畜禽散养行为，引导文明养犬，及时清理畜禽粪污，保持村庄环境常态整洁。

（五）整治乱堆乱建。以清理石堆、砂堆、柴堆、草堆、粪堆及拆除院外厕所等私搭乱建及违法建设行为为重点，集中整治村内生产资料、柴草、农机具随意堆放现象，保持杂物堆放整洁有序。要加大力度整治牛粪乱倒乱晒现象，尤其是道路沿线部分养殖户粪污直排院外，牛粪随意堆积现象。

（六）整治乱贴乱画。以村道两旁、背街小巷等为重点，整治墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等，尤其是二级公路和村组道路两旁废弃广告牌和破损广告牌，需要更换的及时更换，需要清理的全面清理，彻底规范村内宣传横幅和广告牌设置。

（七）整治乱接乱拉。以争创“数字乡镇”为目标，各村要按照因地制宜、规范美观、安全有序要求，对村内各种通讯网线、电线等杆线“空中蜘蛛网”进行整治，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，推进村庄杆线接拉有序化。

（八）整治乡镇机关环境。落实每月“主题党日”集中清洁工作机制和机关环境卫生管理制度，在保洁人员每日清扫的基础上，各位机关干部要自觉落实好日常保洁，注重机关内外环境卫生，不随意丢弃烟头、废纸。力争机关干部每人养2盆花，并及时清理花坛（花盆）杂草、落叶。厕所要保持通畅干净、无异味。

（九）提升垃圾分类水平。要加强生活垃圾清运力度，及时协调联系相关企业，真正实现生活垃圾日产日清。要引导农户树立生活垃圾源头分类意识，提高生活垃圾分类精准度，健全运维管护体系，提升垃圾分类处置水平。

（十）提升厕所管护水平。以清理乱搭乱建为契机，彻底拆除院外厕所，剿灭农村露天粪坑和简易棚厕。要加大卫生厕所改造力度，加快改造进度，全面完成700座改造任务。要提升已改造卫生厕所管护水平，抓好“问题厕所”整改力度，提升使用率。要加强农村公厕管护，推进“三有四无”（有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水），规范化农村公厕运维管理，提高农村公厕服务管理水平。

（十一）提升庭院美化水平。各村以实施乡村建设行动，加强乡村治理和精神文明建设为抓手，宣传动员群众做好庭院环境卫生“门前三包”，围绕“庭院美、居室美、厨厕美、家风美、绿化美”，开展美丽庭院创建。乡村建设示范村和提升村要真正组织评选一批风格协调，富有特色、区域特点的精致农家小院。积极开展农村庭院整治提升，组织公益性岗位人员对“三留守”人员、特困群众和“三类户”开展服务，帮助解决户内环境问题。排查在住房安全、院落硬化、厕所改造、冬季取暖、受灾情况等方面存在的问题，列出问题清单，制定消除计划，建立工作台账，及时解决群众的需求。

（十二）提升环境管护水平。充分发挥基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，在农村人居环境建设和整治中积极作为。进一步发挥好妇联等群团组织作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。有条件的村要依托“巾帼积分超市”，激励群众爱护人居环境；其余村要建立红黑榜制度，定期开展评比活动，建立道德评议和积分激励礼制。

（十三）提升文明生活习惯。聚焦常态化疫情防控和乡村日常生活细节，抓住文明“关键小节”，倡导村民学习垃圾分类、文明就餐、志愿服务、文明乡风等常识，提升文明生活习惯。

三、阶段安排

从3月中旬开始到6月底结束，分三个阶段。

（一）全面排查阶段（ 3月20日至4月5日）。各村要结合各自实际，组织召开村组干部和公益性岗位人员会议，落实网格化管理，集中对村内人居环境存在问题进行全面排查，建立工作台账，制定整治计划，明确责任主体和工作措施。

（二）集中攻坚阶段（4月6日至6月20日）。各村按照“一绿化三清理四整治五提升”具体要求，深入学习研究方案规定的整治内容，紧盯排查出的问题，集中力量，合力攻坚，全面整治，逐条逐项整改落实。

（三）总结验收阶段（6月21日至30日）。各村对农村人居环境“百日攻坚”行动进行自查总结，及时查漏补缺，报送村级工作总结。分管人居环境的班子成员和相关站所负责人要适时组织人员进行督查，并及时组织人员对各村攻坚行动成效进行初验，验收通过后申请县级验收，对发现的问题要督促整改。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“百日攻坚”行动领导小组，抓好统筹谋划部署，扎实有序推进。各相关站所负责人负责包抓各自工作领域内整治工作，抽调综合执法队人员组成整治攻坚队，抓好重点工作攻坚。各村党组织书记要发挥好“一线指挥长”作用，抓好推动落实，确保攻坚行动各项任务落地见效。

（二）靠实工作责任。领导小组办公室要履行好工作职责，指导各村认真查找短板弱项和存在问题，补齐短板，抓好整改。各村要广泛发动群众、调动社会力量，结合当前农业农村重点工作，统筹开展攻坚行动。

（三）强化督促检查。镇纪委要切实发挥作用，组织人员开展常态化督查指导，及时发现问题，提出整改意见，督促限期整改落实。建立周调度、月督查，年终考核及“红黑榜”奖惩等推进机制，每月对全镇所有村人居环境进行综合排名，前三名上红榜、后三名上黑榜，第一名村党支部书记在全镇乡村两级干部会上交流经验，倒数第一名的村党支部书记在镇村两级干部会议上表态今后努力方向，连续三次上黑榜的村，镇纪委对党支部书记进行约谈，年终考核不能评定为优秀等次，不发村干部奖励报酬。

（四）加大宣传力度。各村通过广播、微信等，广泛宣传开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动的重要意义、重点任务、工作成效，及时总结推广典型，营造全社会参与的良好氛围。

附件：恭门镇高质量推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动领导小组成员及各专责工作组分工

附件

恭门镇高质量推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动领导小组成员及各专责工作组分工

一、恭门镇人居环境整治“百日攻坚”行动领导小组

组 长：妥宝玉 党委书记

副组长：马继荣 党委副书记、镇长

马小明 人大主席

成 员：李 强 党委副书记

铁 柱 纪委书记

王田科 党委委员、副镇长

张 岚 党委委员、副镇长

王 彤 组织委员兼党建办主任

杜景荣 人武部长

毛黎明 副镇长

毛小强 食药监所所长

马 聪 司法所所长

马 斌 纪委副书记、监察室主任

李雄一 执法大队副队长

王晓龙 农业农村综合服务中心主任

余 磊 政务（便民）服务中心主任

窦伟伟 公共事务服务中心（综合文化站）主任

李 旭 财政管理所所长

领导小组下设办公室，王田科兼任办公室主任，窦伟伟兼任办公室副主任，马祯、魏晋鹏为办公室成员，负责红黑榜制定、资料收集、信息报送、日常业务办理及对接衔接其他各工作专责组工作开展。

二、下设工作专责组

（一）绿化工作专责组

组 长：王田科 党委委员、副镇长

副组长：王晓龙 农业农村综合服务中心主任

成 员：各村党支部书记

主要职责：负责辖区内国土绿化绿植工作，制定绿化绿植工作计划及各村任务分解表，督促指导各村绿植工作开展。协调对接上级行业部门绿化项目立项、报批和审核工作，督促指导各村绿化绿植工作。

（二）沙堆、沙场乱占耕地及耕地建房整治工作专责组

组 长：毛小强 食药监所所长

成 员：李旭、余磊、镇执法队成员

主要职责：排摸掌握辖区内沙场、沙堆等乱占耕地、公共用地以及耕地建房情况，组织工作组成员点对点集中整治清理，负责对接衔接镇派出所等执法部门开展破冰攻坚行动。探索形成长效整治机制，衔接领导小组办公室上报典型案例进行宣传报道。

（三）柴草场整治工作专责组

组 长：毛小强 食药监所所长

成 员：李旭、余磊、镇执法队成员、各村党支部书记

主要职责：结合沙场、沙堆乱占耕地及耕地建房专项整治行动，督促指导各村压茬推进柴草场整治工作，优先整顿可视范围内柴草场，学习借鉴毛磨村、西关村柴草场整治经验，探索形成系列有针对性、长效化、惠民便民的典型经验，衔接领导小组办公室上报典型案例进行宣传报道。

（四）清四乱工作专责组

组 长：李 强 镇党委副书记

副组长：马 聪 镇司法所所长

成 员：各村党支部书记

主要职责：制定清四乱工作实施方案，分解下达各村专项清理工作任务，聚焦全镇范围内“四乱”现象逐村推进、逐点整治，探索长治久效机制及典型做法，并宣传报道。

（五）水渠、排污管道整治工作专责组

组 长：王田科 党委委员、副镇长

成 员：各村党支部书记

主要职责：定期巡查督察各村水渠、排污管道运行情况，坚决杜绝乱排乱倒现象。加大加快污水处理站建设力度，配齐配全附属设备。积极对接衔接上级主管部门，加大各村污水处理站建设及污水处理设施投入支持力度。

（六）全域无垃圾整治工作专责组

组 长：王田科 党委委员、副镇长

成 员：各村党支部书记

主要职责：制定可操作性强的全域无垃圾治理方案，加强与基亚特公司垃圾外包业务对接力度。督促指导各村生活垃圾日产日清，建筑垃圾固定倾倒点倾倒。落实红黑榜制度，周排名、月汇总，对于排名连续2次倒数的村，组长负责在全镇范围内通报，对于排名连续4次及以上倒数的村，移交纪委严肃问责。对排名靠前的村要在全镇范围内通报表扬。各村要加大垃圾清扫清运力度，并宣传引导群众定点倾倒、爱护环境。

（七）白色污染及畜禽粪污整治工作专责组

组 长：毛黎明 副镇长

副组长：王晓龙 农业农村综合服务中心主任

成 员：各村党支部书记

主要职责：针对废旧农膜及镇区可视范围内的白色污染制定整治处理方案，出台春耕和秋收两季农业生产废旧物管理办法，指导各村在做好日常清理白色垃圾的基础上，重点整治农业生产旺季白色废弃物。督促指导各村科学合理处置收集起的白色垃圾，严禁焚烧及随意填埋。

（八）镇政府、各村阵地环境卫生整治工作专责组

组 长：李 强 党委副书记

副组长：王 彤 党建办主任兼组织委员

成 员：各村党支部书记

主要职责：制定镇政府环境卫生值班表，楼梯、办公室、院落、大厅、会议室环境卫生要做到分工明确、责任到人，保持日常清洁。承办镇区公示栏、宣传牌及制度牌的设计和维护工作。负责各村“五室一栏一中心”建设工作及党群服务中心环境卫生督察指导工作。