张恭委发〔2022〕10号
中共恭门镇委员会
关于印发《恭门镇开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案》的通知
各村（社区）党支部：
现将《恭门镇开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共恭门镇委员会
2022年2月21日
恭门镇“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案
为认真贯彻党中央决策部署及省市县委关于作风建设的工作要求，全面落实市县党代会安排部署，严格按照全县作风建设动员大会精神，紧贴全镇作风建设实际，扎实开展以“强作风、优服务、抓落实、促发展”为主题的作风建设年活动，推动党员干部能力素质全面提高，服务质效全面提升，各村（社区）、各单位政策领悟力、工作执行力、推动落实力全面增强，办事效率全面提质，发展环境全面优化，群众和企业满意度全面提升，年度目标任务全面落实。为纵深推进作风建设年活动，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示以及对甘肃重要讲话和指示精神，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。紧扣全县“五大目标定位”“三件大事”“4+2”现代产业布局，坚持抓党建强保障，抓巩固保底线，抓产业促振兴，抓建设强基础，抓项目促经济工作思路，以打造东部商贸重镇、生态文旅小镇和村集体经济发展示范乡镇为目标，以严查整治曝光典型问题为抓手，坚持用党的百年奋斗历史经验打好作风建设持久战，为奋进新时代、走好新征程，加快建设幸福美好新恭门提供坚强纪律作风保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
（二）工作原则
坚持以上率下、示范引领。科级领导要以身作则、率先垂范，扑下身子、狠抓落实。各村（社区）党支部要从小事做起、从小节抓起、从小事管起，示范引领广大党员干部勇毅前行、真抓实干。
坚持点面结合、分类整治。以党的政治建设为统领，以推进作风转变为重点，立足行业领域特点，聚焦问题表象，深查症结根源，重拳出击整治，防止上下一般粗、雨过地皮湿。
坚持问题导向、系统施策。坚持动真碰硬、系统施治，盯住薄弱环节，抓住关键少数，找准着力重点，精准发力整治，动真碰硬加以解决，推动全镇党风政风、社风民风持续向善向好。
坚持结果导向、争先进位。拉高标杆、对标一流，以群众和企业满意为标准，把“争”的参照物定高，把“进”的目标定远，强化走在前列的进取意识，推动各项工作提质增效、晋级进位。
（三）目标任务
整治思想松动不作为，提升本领强作风。以提升党员干部担当干事的宽肩膀、攻坚克难的真本领为目标，巩固拓展党史学习教育成果，持续加强理论武装，开阔视野空间，树牢实干导向，以更高的标准、更严的要求，敢闯敢试敢创新、敢抓敢管敢负责，持之以恒纠“四风”树新风，推动作风大转变、引领时代新征程。
整治行动松懈不敢为，主动担当优服务。以深化“接放管服”改革为着力点，积极主动服务群众、服务企业，全面优化营商环境。坚决打破行动松懈不敢为等问题，以事不过夜的作风、马上就办的速度、办就办好的力度，加快推行便民利企事项，以强烈的自我革命精神，推动政府职能不断转变、服务效能不断提升。
整治落实松劲慢作为，奋力拼搏抓落实。以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲和状态，紧扣目标任务，通过作风整治，督促党员干部强化践诺意识，增强责任担当，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破，以钉钉子的精神狠抓落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前推，确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作取得新成效。
整治制度松散乱作为，凝心聚力促发展。以“抓项目、兴产业、夯基础、迎县庆”为主线，聚焦抓党建强保障，抓巩固保底线，抓产业促振兴，抓建设强基础，抓项目促经济工作思路，以打造东部商贸重镇、生态文旅小镇和村集体经济发展示范乡镇为目标，牢固树立以项目论英雄、以发展论能力的鲜明导向，严格制度执行，提升治理效能，用足用好“三亮”成果，真考核、真奖惩、真使用、真问责，推动形成说了算、定了干，快决策、快执行、快突破、快见效的干事创业环境，确保工作有着落、可追溯、闭环落实。
二、整治重点
（一）着力解决调门高落实差的“两面人”问题
1.重点解决对“两个确立”的决定性意义认识不够，对党中央决策部署轰轰烈烈地传达，对重点工作只喊口号，对组织服从只表决心，该坚决执行的被搁置、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏；对上应付做样子，把省市县委、镇党委部署要求和承担的重点工作抽象成标语、制作成展板挂在墙上，摆花架子、做表面文章，应景造势、敷衍应付，善于以“点”上工作代替整体质效等问题。
2.重点解决官味足、架子大，对上汇报一套，实际另搞一套；揽功诿过、假手他人，工作急功近利，热衷表面文章，不重实效重包装；推动疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、重大项目建设等工作中拈轻怕重、口是心非，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把缓事拖成急事、把易事推成难事、把简单事搞成繁杂事等问题。
3、重点解决无视群众和企业利益，解决问题不及时，兑现政策不到位，办了一点小事就像做了多大“善事”，搞两面派、阳奉阴违；在优化营商环境，营造“亲”“清”政商关系方面，搞商品交换原则，“不给好处不办事”“给了好处乱办事”；便民服务不便民，群众“多头跑”，窗口单位“门好进、脸好看”但“事难办、话难听”等问题。
（二）着力解决无所作为的“太平官”问题
1.重点解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，什么都等上面部署，蜻蜓点水、被动应付；不愿担当、不敢担当、不会担当，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，遇事层层请示汇报，对利好的政策不用、潜在的政策不谋、外有的政策不知，动不动就说“上面没文件”“领导没讲过”“以前没干过”等甘当“太平官”问题。
2.重点解决干事疲疲沓沓、拖拖拉拉、情况弄不清、工作没思路，敷衍应付、作风漂浮，工作抓而不细、抓而不实；对镇党委、镇政府安排部署的工作无动于衷、视而不见、置若罔闻，有责不担当；在化解处理信访积案、村级债务等历史遗留问题时，“新官不理旧账”，推诿责任、贻误发展；在完成主要经济社会发展指标以及重点工程、重大项目建设中，消极懈怠、得过且过，一推一动，不推不动，导致重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置甚至坐等收缴，相关领域重点工作进展缓慢等问题。
3.重点解决对基层反映强烈的热点、难点、痛点、堵点问题关注不够，推卸责任、糊弄应付，不讲原则，善当“老好人”；漠视群众利益，对群众的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对社保医保、困难救助、民生保障、巩固脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接等领域群众反映问题屡治不绝、反复发生等问题。
（三）着力解决上推下卸的“二传手”问题
1.重点解决镇村干部以文件落实文件，以会议落实会议，只安排不跟进不落实等问题。
2.重点解决没有坚持一切从实际出发，起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，把说了当做了，把做了当做成了，工作落实在口号上，决心停留在嘴巴上，实效体现在汇报上等问题。
3.重点解决遇到问题“推绕拖”，对应履职尽责的不承担责任，而是把责任推给上级或集体，美其名曰“让领导做决定，让集体做决定”；对镇党委、政府已经安排部署或有明确指示的事宜，找借口、谈客观，不及时提出具体办理意见等问题。
（四）着力解决得过且过的“隐形人”问题
1.重点解决服务群众不作为、推诿扯皮、拈轻怕重、冷拒横推、敷衍塞责；以借口依法办事、按程序办事为幌子，对镇党委、镇政府安排的工作四平八稳、按部就班，导致发生“领导急、群众急、办事人员不急”的“中梗阻”；对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，甚至吃拿卡要，设置隐形壁垒，影响群众个人利益等问题。
2.重点解决个人利益至上，缺乏全局观念、服务意识和协作精神，存在“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”；各分管领导或业务专干之间缺乏协调、衔接不畅，导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持、打“太极”，影响工作整体进度等问题。
3.重点解决工作中不积极进取，不主动作为，安于现状、小进即满，习惯纵向比、与差的比，不愿与先进村比，不敢拉高标杆、不愿争先创优，甘于“躺平”；在推动文明城市创建、生态环境保护、民族宗教、安全生产、乡村治理、人居环境整治等工作中履职不尽责，在位不出力，只为规避职责找理由，不为落实工作想办法等问题。
（五）着力解决你好我好的“泥菩萨”问题
1.重点解决奉行好人主义，在职不在状态，在位不尽职责，遇事明哲保身、不愿得罪人，对待问题姑息迁就，态度漠然，爱惜羽毛、回避矛盾，不敢啃硬骨头、不愿接“烫手山芋”，遇到“沟沟坎坎”就打“退堂鼓”等问题。
2.重点解决遇到原则性的问题一问三不知、不表态，执行落实上级政策做选择、打折扣，能推则推、能拖则拖；对党员干部日常教育管理监督不严格，制度形同虚设，干部监管宽松软、在岗不到岗、在职不尽责，走读式、打卡式现象屡禁不止等问题。
3.重点解决无视组织规定，不敬畏党纪规矩，只求守摊子、保帽子，看不到差距、找不到标杆，出工不出力、出力不出活；
三、工作措施
（一）自查整改一批作风问题。要坚持目标导向、结果导向相统一，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，深入开展一次解放思想大讨论、进行一次工作落实联检联查、召开一次专题座谈会、发放一张问卷调查表、走访一次服务对象，广泛征求意见建议，认真梳理短板弱项，列出问题清单，剖析原因症结，建立整改台账，明确时限措施，实行销号管理，逐条跟踪纠正。
（二）集中受理一批群众举报。镇纪委、镇信访室要畅通电话、网络、来访、来信等信访举报投诉渠道，公开镇纪委信访举报电话，各村设立意见箱等方式及时受理群众来访，多途径、多方式接受群众举报投诉，提高作风建设年活动的社会知晓率和群众参与度。
（三）从严查纠一批问题线索。紧盯镇机关各站所、各村（社区）等重点区域，各办公室、镇村便民服务大厅等重点场所及重点岗位，定期不定期开展明察暗访，发现并查处一批影响全镇发展环境、损害人民群众合法权益、破坏党和政府形象等人民群众反映强烈的问题，对问题多发频发、影响恶劣的人和事，要落实“一案双查”，既追究当事人的直接责任，又要倒查主体责任和监督责任，不断释放违纪违法必究的强烈信号。
（四）坚决整治一批顽瘴痼疾。坚持综合施治、精准问责、注重实效原则，统筹运用纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，批评教育大部分人、问责处理少部分人，对屡教屡犯、不知悔改、问题严重的，深挖根源、快查严办，彻底整治作风顽疾，并在一定范围内通报曝光，不断形成震慑、以儆效尤。要严格落实容错纠错机制，营造风清气正的干事创业环境。
（五）巩固形成一批经验成果。发扬钉钉子精神，一刻不停歇推进作风建设，发挥镇纪委和村监委会推进作风建设职能作用，落实“月报告、季通报、半年调度、年终总结”工作机制，确保镇、村同频共振、同轴共转、同向发力。提炼近年来开展作风建设年活动经验做法和创新举措，为全镇党员干部作风建设持续推进积累经验。
（六）建立健全一批制度机制。对全镇已有的规章制度及执行情况进行检视梳理，查找制度建设中的漏洞和不足，废止修订完善现有制度，探索建立作风建设长效机制，健全完善作风建设定期分析报告、教育引导、正风肃纪常态工作、监督检查、问题查处通报、源头防治、考核评价等制度，以务实管用的制度机制推动作风建设持续向好。
四、实施步骤
全镇作风建设年活动从2022年2月开始，至2022年12月底结束，分三个阶段进行。
（一）精心谋划准备，周密安排部署（2022年2月）。各村（社区）要在深入调查研究的基础上，制定切合实际的工作方案，成立作风建设年活动领导小组及其办公室，2月底前召开专题动员会议进行安排部署。要坚持规定动作与自选动作相结合，把巩固党史学习教育成果贯穿始终，明确工作任务，全面统筹推进，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，勇于承担重任，主动担当作为，奋勇干事创业。
（二）集中查找问题，逐条整改落实（2022年3月至10月）。各党支部和广大党员干部要对照习近平总书记关于进一步纠治“四风”，加强作风建设重要指示精神和省、市、县委工作要求，对照实施方案中列举的“五类人”等突出问题，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找梳理存在的突出问题和薄弱环节，建立整改清单，划定时限，对标对表，逐项逐件抓好整改落实。
（三）广泛开展评议，全面总结考核（2022年11月至12月）。采取单位自评、社会评议、支部互评、领导评价等多种方式，对开展作风建设年活动情况进行综合评议，评议结果与干部选拔任用、评先选优、典型选树和关爱提醒结合起来，充分发挥考评“指挥棒”和“风向标”作用。要本着实事求是的态度，对活动开展情况进行全面总结，既要肯定成绩，也要在年底的民主生活会上对作风建设年活动中查摆的问题深刻剖析，对有效做法和成果经验提炼总结，上升到制度层面并形成长效机制。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各党支部要把作风建设年活动作为树立良好形象、推动工作落实的一次重要契机，科级领导干部要以身作则、率先垂范，形成党委统一领导、党政齐抓共管、党员干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。镇科级干部要认真履行责任，对所驻村及各自分管领域自查问题台账、整改落实举措和评议总结效果从严审核把关，有力有序推进，确保活动取得实效。
（二）强化宣传引导。各党支部要大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的工作作风，为作风建设年活动开好头、布好局、收好尾。要充分利用宣传栏、广播等媒体，大力宣传镇、村（社区）的典型经验做法，着力营造改革者有位、担当者无忧、实干者出彩、庸懒者担责的良好风气导向。
（三）注重标本兼治。要深入查摆问题、细化整改措施，实行台账化、清单式管理，对明察暗访发现的问题一并进行整改，从整改措施和实际成效上总体把握内在规律和解决问题的有效途径，有针对性地抓好相关制度的废、改、立整章建制工作，切实解决一些具体工作无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，过于宽泛、不易操作等问题。
（四）及时总结上报。要加强沟通协调，及时报送信息台账，认真总结梳理作风建设年活动开展中存在的问题、整改情况，科学合理提出建议，每月上报一次活动开展情况。镇作风办要切实发挥综合协调、牵头抓总作用，定期不定期开展监督检查，及时下发工作动态，总结推广经验做法，对工作落实不力、浮于表面、走过场等问题，及时下发通报，跟踪问效，对存在问题严重的单位和个人严肃进行追责问责。活动结束后各党支部要于2022年12月15日前将工作总结上报镇作风建设年活动领导小组办公室。
附件：恭门镇“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动领导小组组成人员名单
附件
恭门镇“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动领导小组组成人员名单
经镇党委会决定，2022年在全镇开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，现根据工作需要，成立领导小组，具体组成人员如下：
组 长：妥宝玉 恭门镇党委书记
马继荣 恭门镇党委副书记、镇长
副组长：马小明 恭门镇人大主席
李 强 恭门镇党委副书记
铁 柱 恭门镇党委委员、纪委书记
王田科 恭门镇党委委员、副镇长
张 岚 恭门镇党委委员、副镇长
杜景荣 恭门镇党委委员、武装部长
王 彤 恭门镇党委委员、党建办主任
毛黎明 恭门镇副镇长
成 员：毛小强 恭门镇市场监督管理所所长
李 颖 恭门镇副镇长
马 斌 恭门镇纪委副书记
李雄一 恭门镇综合执法队副队长
李 旭 恭门镇财政所长
窦伟伟 恭门镇公共事务服务中心主任
余 磊 恭门镇政务服务中心主任
马 聪 恭门镇司法所所长
王晓龙 恭门镇农业综合服务中心主任
麻志忠 恭门村党支部书记
李志明 西关村党支部书记
童志成 团结村党支部书记
付珍芳 河峪村党支部书记
朱卫红 柳沟村党支部书记
韩佩佩 海河村党支部书记
马龙龙 梁湾村党支部书记
毛亚辉 阴山村党支部书记
朱梓良 灵台村党支部书记
苏月玲 毛磨村党支部书记
范文斌 河北村党支部书记
沈瑞瑞 麻崖村党支部书记
海霁东 城子村党支部书记
付来科 西坡村党支部书记
周 逸 麻山村党支部书记
李 扬 许湾村党支部书记
铁小明 张巴村党支部书记
马国雄 袁家村党支部书记
马广宗 古土村党支部书记
马 毅 水池村党支部书记
赵建科 张窑村党支部书记
崔天甲 付川村党支部书记
豆小斌 袁河村党支部书记
杨治军 杨坡村党支部书记
张丰亮 毛山村党支部书记
黎 萌 天河村党支部书记
穆文龙 仁湾村党支部书记
马存权 恭门社区党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，铁柱同志兼任办公室主任，马斌同志兼任办公室副主任，镇纪检专干负责日常工作。
