张恭政发〔2021〕116号

张家川回族自治县恭门镇人民政府

关于印发2021年第三批市本级衔接推进乡村振兴项目旱作农业、马铃薯、油菜、冬小麦种植及“五小”产业建设项目实施方案的通知

各村民委员会：

　　根据张家川县财政局《关于下达市级财政第二三四批衔接推进乡村振兴补助资金计划的通知》（张财发〔2021〕98号）精神，为确保我镇2021年第三批市本级衔接推进乡村振兴资金产业项目及时高质量落实，现制定本实施方案并印发你们，请认真抓好工作落实。

　　恭门镇人民政府 

　　2021年8月4日

恭门镇关于2021年第三批市本级衔接推进乡村振兴项目实施方案

　　按照张家川县财政局《关于下达市级财政第二三四批衔接推进乡村振兴补助资金计划的通知》（张财发〔2021〕98号）精神，为了扎实推进我镇2021年第三批市本级财政衔接推进乡村振兴项目的实施进程，保证项目资金落到实处，现制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固拓展脱贫攻坚成果为核心，以实施乡村振兴战略为统领，大力发展特色优势产业，着力推进产业提质增效和转型升级，积极探索创新产业振兴新机制、新模式，切实发挥好产业扶贫在脱贫攻坚中的助推作用，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民型陇新局面的时代篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　二、基本原则

　　（一）对象精准。到户产业扶持对象必须是已脱贫户。

　　（二）程序规范。严格按照张农字〔2021〕32号文件精神和主管部门实施方案认真实施，坚持项目落实法人制、招投标制、合同制、监管制、资金管理制、高标准、高质量要求，做到程序规范。

　　（三）助农增收。把项目融入到深化农村综合改革当中，通过扶持增添边缘户、脱贫户产业发展后劲，发挥辐射带动作用，提升特色优势产业综合效益，最大限度提高边缘户、脱贫户收入，加快衔接推进乡村振兴步伐。

　　三、建设内容

　　（一）旱农作物补助项目种植总面积为113亩，每亩补助120元，总投资1.356万元；其中：城子村2户7亩；海河村1户3亩；梁湾村4户6亩；团结村2户2亩；杨坡村5户15亩；阴山村1户3亩；张巴村1户2亩；西关村7户16亩；河北村3户4亩；许湾村2户7亩；西坡村3户3亩；毛山村4户5亩；恭门村5户7亩；麻崖村1户6亩；水池村3户10亩；付川村7户12亩；灵台村4户5亩。

　　（二）小麦良种到户补贴项目总面积254亩，每亩补助150元，总投资3.81万元 ；其中：梁湾村4户8亩；河北村3户19亩；许湾村2户8亩；西坡村3户9亩；毛山村5户21亩；城子村1户3亩；灵台村3户16亩；麻山村4户20亩；团结村2户2亩；杨坡村5户36亩；阴山村3户9亩；张巴村1户10亩；张窑村1户3亩；河峪村4户9亩；西关村7户18亩；恭门村3户4亩；麻崖村2户11亩；天河村1户5亩；水池村3户29亩；付川村7户14亩。

　　（三）马铃薯项目种植总面积为74亩，每亩360元，总投资为2.664万元。其中：城子村2户2亩；梁湾村4户4亩；团结村2户2亩；杨坡村5户6亩；阴山村3户9亩；张巴村1户3亩；河峪村5户5亩；西关村7户12亩；河北村3户3亩；许湾村2户4亩；西坡村4户4亩；毛山村5户5亩；恭门村3户3亩；麻崖村1户1亩；水池村2户3亩；付川村7户6亩；灵台村4户2亩。

　　（四）油菜种植到户补助项目，总面积69亩，每亩补助资金120元，总投资0.828万元。其中：灵台村2户4亩；杨坡村5户12亩；张窑村1户3亩；河北村3户4亩；许湾村2户4亩；西坡村2户4亩；毛山村5户12亩；麻崖村2户4亩；天河村3户11亩；水池村3户4亩；付川村7户7亩。

　　（五）“五小”产业到户补助项目，共涉及3村4户，其中柳沟村付定录小作坊馍馍店1个补助1万元；付国定小家禽养殖鸽子200只补助0.3万元；仁湾村小作坊压面部一户补助0.5万元；麻崖村蒲会强1户小手工线袜编织补助1万元。

　　四、实施步骤及时限要求

　　（一）项目启动阶段。镇上成立领导小组，召开专题会议，统一思想，明确责任，狠抓落实。收集项目实施种植过程中的影像资料，装订资料汇编。

　　（二）组织实施阶段。项目实施采取采购物资物化补助的方式。一是申报审核。先由边缘户、脱贫户申报种植面积，村委会调查摸底、核实认可、讨论研究、造册汇总、张榜公示后确定补助对象，并将物化补助到户花名册、到合作社花名册上报镇上，由镇政府核实汇总后将纸质、电子版一并上报县农业农村局各项目主管单位核实。二是督促落实。镇政府加大宣传力度，积极落实地块、购运物资，以保证种植所需。镇农业中心和项目主管单位技术人员及时跟进，扎实做好技术服务，深入田间地头，指导农户适期早播，合理密植，提高播种质量，积极做好查苗补苗、中耕除草、培土追肥、病虫害防治、测定产量、收货贮藏等生产管理工作，适时解决生产中的弱点难点问题，确保项目落地见效。

　　（三）验收阶段。镇上进行自验后，配合农业农村局组织相关股室、乡村干部、群众代表、专业技术人员对扶贫补助项目进行复验。同时，对项目实施及完成情况向验收组予以汇报，并认真听取验收意见。

　　（四）报账阶段。严格按照《中共张家川县委办公室 张家川县人民政府办公室关于印发张家川县财政专项扶贫资金报账制实施细则（试行）的通知》（县委办发〔2015〕61号）文件要求执行。一是根据要求准备报账资料，严格报账程序，强化资金管理，确保安全运行。二是严格按照附件式样上报纸质、电子版。三是确保提供的资料准确性和真实性。四是镇政府会计在报账阶段坚持原则，认真负责，根据相关程序，办理报账手续。

　　（五）绩效评价阶段。镇政府及时对各个补助项目全面总结，系统分析，查漏补缺，认真做好回头看工作。将于10月20日之前向县农业农村局上报工作总结及绩效评价报告。

　　五、保障措施

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。村镇两级将产业扶贫项目作为本镇决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要举措来抓，列入主要议程日程。勇于担当，主动作为，严肃对待，抓实抓好，切实将这一惠民政策落到实处。

　　（二）加强分工协作，落实责任到人。为确保项目的顺利实施，镇政府成立相应的组织，确定一名分管领导和一名业务骨干专抓此项工作，并负责本辖区的地块预留、政策宣传、物资发放、日常督查等，形成部门主管、村镇配合、分工协作的良好格局。

　　（三）广泛宣传动员，营造舆论氛围。村镇两级通过悬挂横幅、张贴标语、广播、微信群等多种行之有效的途径，大张旗鼓的宣传发展产业的重大意义，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大人民群众的积极性，掀起发展特色优势富民产业的热潮。

　　（四）把握政策方向，加快项目进度。镇政府严格把握政策界限和时间节点，加快项目建设进度，保质保量完成项目任务，切实把实事做好，好事做实。

　　（五）强化资金监管，加大公开力度。镇政府切实负起实施项目的主体责任，严格按照“谁管项目，谁用资金，谁负责任”“和”项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走“的原则，建立全过程、全方位、公开透明、网络化的扶贫资金监管机制，健全条块结合、上下联动、齐抓共管的监管体系，确保项目和资金安全运行。