各乡镇退役军人服务站、机关各股室、退役军人服务中心：

 

　　为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，根据《甘肃省退役军人事务厅关于深入开展“基层基础基本建设年”活动的通知》要求，决定在全县退役军人事务系统开展“基层基础基本建设年”活动，现将有关事项通知如下：

 

　　一、指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照县委、县政府和天水市退役军人事务局的工作要求，牢固树立基层导向，全面夯实基础工作，大力提升基本能力，面向全系统、突出县、乡、村、着力强弱项，精准施策、持续推进、全力攻坚，进一步加强党的领导、巩固工作根基、提升队伍素质、强化服务保障，为全县退役军人事务工作健康长远发展奠定坚实基础。

 

　　二、工作目标

 

　　经过一年努力，在基层建设上，全县退役军人工作机构运转更加高效、人员力量更加充实、业务开展更加有力，服务体系达到“五有”要求，真正打通服务退役军人“最后一公里”。在基础工作上，进一步理清职责界限，细化任务清单，制定工作规范，优化工作流程，明确质量标准，建立评价体系，各项事务依法、有序、科学推进。在基本能力上，着眼全面提高履职尽责能力，打造一支忠诚、干净、担当的退役军人基层工作队伍，让更多基层干部成为政策理论好手、统筹协调能手、出谋划策高手、工作落实强手，促进服务保障水平上层次。

 

　　三、主要内容

 

　　（一）加强基层建设

 

　　1.推动人员配齐到位。县级退役军人事务局按照“三定”方案要求，内设机构全部建立，工作人员到岗到位，职能作用充分发挥。

 

　　2.推动人员结构优化。各级服务中心（站）工作人员齐装满员、结构合理。乡级服务站工作人员专职从事退役军人工作。村级服务站安排热爱国防事业、熟悉辖区情况、擅长群众工作的人员从事相关工作，可优先考虑退役军人。

 

　　3.推动机构实体运转。严格按照服务中心（站）建设与工作规范，对本辖区服务站建设情况进行“回头看”，有序开展抚恤优待、接收安置、就业创业、帮扶援助等业务，承担政策解释、问题排查、矛盾调处、风险管控等工作，落实思想政治、党员管理、精神激励等要求。

 

　　4.推动硬件设施配套。县级服务中心要设置专门的办公和活动场所，建设规范化、便捷化、信息化、人性化服务大厅和办公区域，并设信访接待室。乡级服务站要设立专门办事窗口或工位，有条件的可设立信访接待室。村级服务站要做到门前有牌子、室内有册子、墙上有制度，有条件的可单设服务场所。

 

　　5.推动示范中心（站）创建。强化典型示范带动，在县乡两级打造示范型退役军人服务中心（站）10个、培育全国标杆服务中心1个。

 

　　6.推动工作经费解决。县级服务中心设独立账户，将年度工作经费列入同级财政预算。乡村服务站工作经费由县级退役军人事务部门向同级财政部门申请，经县级财政部门审核后列入预算，直接拨付到站。

 

　　（二）夯实基础工作

 

　　7.加快业务信息系统建设。按照“全国一体化”建设思路，对接全国退役军人信息化平台国家平台（一期），全面下沉信访信息系统、重点优抚对象数据系统、信息采集系统、军休安置服务管理系统、褒扬纪念管理系统等，实现应连尽连、应用尽用。按照全国统一的退役军人电子档案标准规范和“分类管理、责任到人”的要求，全面登记服务对象的自然情况、身体状况、家庭情况、就业现状、立功受奖等信息，逐步完成建档立卡工作。

 

　　8.加快政务服务平台建设。按照“三级四同”要求，梳理并执行行政职权权责清单。各类政务服务系统与同级政务服务平台实现连通，各类政务服务事项能够“线上受理、一网通办”；基层服务中心（站）严格按照工作指南和服务规范认真办理各项业务，推行阳光政务，主动公开申领优抚补助、享受困难帮扶、获取公益岗位等事项和人员信息，接受监督，提高工作规范性和公信力，推动政策精准落实落地；加强与公安、人社、信访、医保等部门沟通协调，打破数据壁垒，实现融合共享。

 

　　9.加快业务制度体系建设。健全权益维护、移交安置、就业创业、军休管理、拥军优抚、褒扬纪念、权益维护等业务工作规范，完善行政处罚、行政给付、行政确认、行政监督、行政奖励以及行政复议、信访办理等工作流程，规范行政程序、约束行政行为、提高行政效能。

 

　　10.加快政务运行机制建设。健全工作规则，建立重大事项督查督导机制，完善安全保密、值班值守、文电档案、政务信息、统计调查、财务管理、干部人事、党风廉政、新闻宣传、政务公开等规章制度，优化决策程序，创新方式方法，推进规范高效运转。

 

　　11.加快帮扶联系机制建设。建立联系退役军人机制，每人联系3人，常态化做好沟通联系、感情联络、帮扶解困、心理疏导、思想引导等工作。依托退役军人服务中心（站），建立基层工作联系点。协调在各级法律援助中心（站）设立退役军人专门窗口，实现全县退役军人法律援助网络全覆盖。推进退役军人志愿者队伍建设，在急难险重任务中发挥攻坚作用。

 

　　12.加快业务指导机制建设。县退役军人事务局将根据机关内设机构上下不一般粗、“一对多”的实际，准确对接、有机衔接，确保重大任务落得下去、接得起来。加强对所属服务中心（站）的管理和业务指导，进一步厘清行政事务与服务事务的边界，做到职责清晰、任务明确，确保每个行政机构各业务领域都有行家里手，每个服务中心（站）都有“明白人”。

 

　　（三）提升基本能力

 

　　13.提升统筹协调能力。健全县乡村“三级书记”抓退役军人工作机制，定期召开会议研究部署工作，全面加强党对退役军人工作的领导。加强统筹协调本领，善于运用党委决策议事协调机制，调动各方力量，统筹军地资源，形成整体合力。

 

　　14.提升政治领导能力。全面加强各级党组织建设，健全党组织工作制度，坚持党建和业务两手抓、两手硬，实现两不误、两促进。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步坚定理想信念。培塑系统优良作风，坚持初始即严、一严到底。

 

　　15.提升学习理解能力。在全县系统开展“人员大培训、岗位大练兵、业务大提升”活动。落实《2019-2020年全国退役军人事务系统干部教育培训规划》，配套制定本级实施方案，采取研讨式、案例式、情景式等教学方式，提高培训实效，2020年底前各级各类干部培训数不低于各自总数的80%。按照“逐级选拔、择优推荐”的原则，评选“岗位能手”和“岗位标兵”，大力营造比学赶帮超的浓厚氛围。

 

　　16.提升改革创新能力。开拓退役军人服务保障方式，通过实施政府购买服务、引入社会专项服务、倡导志愿服务等形式，为退役军人提供教育、就业、救助等方面的指导和帮助。善于发现、总结、把握规律，每季度对阶段性工作、适时对专项任务进行复盘，提炼形成行之有效的工作模式和运行机制。通过蹲点指导、业务代培、参观见学等方式，开启“系统全员互学”模式。

 

　　17.提升舆论引导能力。落实政府信息公开制度，对制定出台的重大政策必须配套跟进政策解读，及时回应社会关切。各级每年召开情况通报会不少于2次，形成常态化宣传解读机制。突出正面宣传，认真做好“模范退役军人”“模范拥军人物”选树、推荐和表彰活动，激励更多退役军人争先进当模范。充分运用门户网站、微信、抖音和头条号等新媒体，形成传播矩阵，扩大宣传效应。建好用好网评员队伍，主动发声、引导舆情。

 

　　18.提升贯彻执行能力。按照奖优、治庸、罚劣的原则，科学设立指标，加强绩效管理，建立奖惩并重的考核考评机制。建立督查督办事项清单和工作机制，搞好任务和力量的统筹，坚持作决策、抓督查、促落实一体部署、一体推进，形成全面全程全员抓落实，上下一盘棋的局面。

 

　　19.提升驾驭风险能力。学习运用新时代“枫桥经验”，健全风险研判和防控机制。严格落实信访属地首办责任，制定完善信访复查复核程序，依法依程序解决问题。推行乡镇服务站工作人员到县级服务中心随岗锻炼至少一个月，学习办理一线业务，培养工作实操能力。今年省厅将在全省系统遴选表扬学习推广新时代“枫桥经验”优秀服务中心主任和服务站站长20名，并择优推荐全国典型。

 

　　四、实施步骤

 

　　（一）动员部署（2020年4月上旬）。县局4月初召开动员部署大会，各乡镇也要认真传达学习通知要求，广泛开展动员部署，进一步统一思想、提高认识、吃透精神，充分调动系统干部职工参与活动的积极性、主动性和创造力。

 

　　（二）组织实施（2020年4月中旬至2021年2月底）。各级结合实际制定具体活动方案，细化工作内容，明确任务分工，排出计划表、明确时间点、落实责任人，确保活动不走过场、取得实效。县局将采取情况通报、专题简报等方式，宣传推广各乡镇经验做法。

 

　　（三）评估总结（2021年3月）。各级全面梳理活动开展情况，对发现的短板弱项要列出清单，制定措施，抓紧整改，推动形成长效机制。各乡镇活动总结报告于2021年3月1日前报送县局办公室。

 

　　五、有关要求

 

　　（一）加强组织领导。切实把基层基础基本建设摆上重要议事日程，主要领导亲自推动，结合“思想政治工作年”活动，建立县局领导包干乡镇制度，压茬推进、不走过场、不打折扣、不留死角，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

 

　　（二）深入调研指导。深入乡村调研指导，注重听取服务对象意见和基层建议，摸清真实情况和矛盾症结，及时研究解决问题，指导基层更好开展工作，确保各项目标任务圆满完成。

 

　　（三）营造浓厚氛围。广泛深入宣传，把握舆论导向，提高活动的知晓度、认可度，营造人人关注、人人参与的良好氛围。尊重基层的首创精神，支持具备条件的乡镇开展改革试点，及时推广模式成熟、管用有效的经验做法。

 

　　（四）培养务实作风。坚决落实中央为基层减负的要求，不以开展活动为由额外布置任务，进一步减文控会，不让基层检套于填报各类报表中，真正把基层从文山会海中解放出来，把更多精力投入具体工作中。

 

　

　张家川县退役军人事务局

　　2020年4月17日