张减办发〔2023〕14号
张家川县减灾委员会办公室关于做好今冬明春低温冰雪冷冻灾害防范应对工作的通知
各乡镇人民政府，县减灾委员会各成员单位：
据省气象部门预测，今年冬季气候阶段性特征明显，前冬偏暖，后冬冷空气趋于活跃，全省部分地区可能出现强寒潮和低温雨雪冰冻天气，我县发生阶段性降温的可能性大，做好防范应对工作非常紧迫。为认真贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要批示和省市县领导批示要求，现就有关事项通知如下。
一、强化防范应对责任落实。一是加强气象预警监测。各乡镇政府及气象、应急、水务、公安、民政、自然资源、住建、交通运输、农业农村、文化旅游等部门密切关注天气过程变化趋势，加密预测预报频次，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集和分析研判，进一步增强预警预报的精准度和时效性。要加强信息共享，及时通报预报预警信息，为群众出行、交通运输、农业生产等提供指导性建议。要充分利用广播、电视、短信、网络、微信等各类平台，及时准确发布预报预警信息和灾害风险提示，广泛宣传防灾减灾知识和避险技能，为群众生产生活提供指导性建议，提醒社会公众及时采取防范应对措施，推动全社会共同做好灾害事故风险防范工作。二是加强宣传教育引导。宣传、文旅等部门要充分利用广播、电视、微信、网络和手机短信等渠道加强寒潮大风降雪等灾害性天气防范应对知识宣传教育，提升群众防灾避险意识和能力，确保人民群众生命财产安全。三是加强应急预案准备。应急、公安、发改、住建、民政、水务、交通运输、消防救援等有关部门要进一步完善应急预案，强化预警与应急响应衔接。全面做好应急准备，提早备齐配足应急物资装备，各类应急队伍要进入临战状态，确保一旦发生灾情险情，能够立即出动、迅速开展应急处置。四是加强应急值班值守。要进一步加强值班值守工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解掌握灾情，确保通信联络畅通。要加强沟通协调，遇有紧急重要情况，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，并按有关规定第一时间报告县委、县政府和县应急管理局。
二、加强农村农业生产和生活领域的预防。各乡镇、农业农村部门要加强农业生产指导，提前排查农业设施、种养殖业设施安全隐患，做好温室大棚等农业设施整修、加固工作，采取加温供暖、增光补温等措施，增强设施保温抗寒能力，防止发生农作物、牲畜冻死冻伤等情况，有效减少或避免大风降温带来的损失。民政部门要重点关注养老机构、社会福利机构等重点部位和孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体，提高隐患排查针对性，坚决防范一氧化碳中毒。应急部门要加强灾情核查、统计和上报工作，落实受灾群众紧急转移安置准备各项措施，妥善做好应急物资调拨和发放工作，遇有灾情发生第一时间开展救助。
三、加强对能源保供领域的预防。各乡镇、住建等相关部门要切实担负起供暖的主体责任，加大工作力度，主动靠前服务。住建、教育、卫生健康、民政等部门要紧盯老旧小区、学校、医疗、社会福利机构等重点部位，组织力量深入开展供热环节安全隐患排查整治，及时掌握、了解供暖实际情况，以对人民群众冷暖极度负责的态度，强化供热监管和服务保障，畅通服务热线、微信公众号等服务渠道，认真受理群众投诉举报，主动帮助群众解决管网憋气、阀门不易打开、循环不畅等多发易发问题，确保群众安全温暖过冬。发改、住建、工信、电力、供热公司等相关部门和单位要加强能源及供电、供水、供热等调度保障工作，对可能影响的电力、通信设施等重点部位认真排查，提早预防，保障相关设施安全运行。
四、加强城镇道路交通领域的安全防范。各乡镇、各部门要针对天气过程，制定细化防范寒潮大风降雪天气工作方案，提前安排部署，及时启动应急响应，确保道路畅通安全。公安、交通运输部门要加强交通秩序维护管理，强化道路管控，利用大数据等信息技术手段，有效进行交通疏导和信息引导，科学合理采取限速、限行措施，严查超速、超员、超载等违法行为，严防交通事故发生。各乡镇、交通运输、公路段等部门要全力组织做好主要公路和城镇道路的除冰消雪工作，全面落实清扫力量和工作预案，尤其针对积雪结冰严重路段、主要桥梁、危险路段等重点防范部位，加强巡查巡检，及时排除风险隐患。
五、加强对重点安全生产领域的预防。当前正值冬季取暖用煤、用气、用电高峰期，容易发生一氧化碳中毒、火灾等安全事故。各乡镇、各部门要针对寒潮大风降雪天气带来的不利影响，迅速组织开展灾害风险隐患排查治理，突出加强学校、医疗、养老机构、建筑工地、临建设施、简易构建物、交通运输等重点部位、重点领域，深入开展安全检查和巡查，做到不留盲区、不留死角。要强化部门协同联动，分级分类建立完善隐患排查治理工作台账，落实治理单位和责任人。对存在安全隐患的，立即落实治理措施，及时化解安全风险，切实消除安全隐患。应急管理、消防救援部门要加强矿山、危险化学品生产储存、消防等重点生产行业领域的安全指导，督促企业落实安全责任，确保不出问题。住建部门要及时通知停共的建筑工地相关单位，加强寒潮大风降雪天气下的安全管理，重点抓好停用塔吊、升降机等机械设备的防风、防高处坠落等措施落实。执法局、市场监管、住建、工业园区等有关部门要做好施工现场临时建筑物、室外宣传牌、棚架和施工围挡等巡查、加固工作。各行业监管部门要提醒和督促生产经营单位加大设施设备检查维护力度，做好管道设备保温工作，对用油用水、供暖等容易受低温影响设备，采取必要的防冻措施，提前排查安全隐患，及时检查维修。其他行业各领域也要结合本行业领域特点，从严落实各项防御措施，严防次生、衍生灾害事故发生。
六、加强对消防重点领域的预防。结合冬季火灾特点，以商场、超市、宾馆、酒店、公共娱乐场所等人员密集场所为重点，开展消防安全隐患排查整治。重点检查各场所疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施是否正常运行、消防控制室值班人员岗位技能掌握情况等，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患，切实做好冬季防火工作。各乡镇要组织辖区村、社区持续、广泛开展居民规范用气用电安全知识宣传，提高村（居）民居家安全意识和自防自救能力。
七、加强对民政救助领域的预防。各乡镇和民政部门要以养老院等民政服务机构基础设施为重点，突出房屋结构安全、消防安全，逐院逐房进行火灾隐患排查，建立管理台账和问题、责任、整改清单，确保隐患问题整改到位。针对冬季天气特征，指导做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。加强民政、公安等部门协调联动，做好困难群众生活救助的应对准备，提前准备好救助资金、生活物资等，及时掌握困难群众底数，实现社会救助效益的最大化。加大路面巡查力度，实现流浪乞讨人员应救尽救，切实保障好流浪乞讨人员人身安全和基本生活。
八、其他领域的预防。各乡镇、各部门要依照职责范围，全力维护群众正常生产生活秩序。发改、商务、市场监管等部门要组织好粮、油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，保持价格基本稳定，满足市场供应需求。交通运输、水务、住建等部门要协调落实应急预案要求，做好公交、供水、燃气等系统的防雪、防冻工作。工信、供电公司等部门和单位要加强线路巡查维护，做好电力、通信保障工作。文化和旅游部门要指导旅游景区采取防范措施，适时关闭危险路段、景点，确保游客安全。其他部门要各司其职、各负其责，相互配合、形成合力，确保群众生产生活秩序平稳。
九、做好抢险救灾救助工作。各乡镇、各部门要坚持以人为本，发生低温雨雪冰冻灾害时，把保民生、保交通、保供电等作为主要任务。发改、工信、交通运输、电力等相关部门要及时实施科学救援，全力做好应急处置，最大限度减少灾害对人民群众生产生活造成的影响。应急、民政、卫健等部门要及时掌握灾情发展情况，视情启动救灾应急预案，有力有序有效开展救灾救助工作，确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全温暖住所、有病得到及时医治，同时统筹做好疫情防控工作。
张家川县减灾委员会办公室
2023年12月22日
