各乡镇、县安委会各有关成员单位：

 

　　为认真贯彻落实1月11日全国、全省安全生产电视电话会议和1月6日省委常委会会议、1月29日全省安全生产工作暨省安委会第一次全体（扩大）会议以及1月18日县安委会第一次全体扩大会议精神，按照县委县政府主要领导安排部署，进一步压紧压实安全生产责任，排查整治各类问题隐患，防范化解重大安全风险，有效遏制各类生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定。现就近期安全生产有关重点工作安排如下：

 

　　一、持续压实安全生产责任

 

　　各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“属地原则”和“三个必须”要求，认真对照《县委县政府关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施的通知》（县委办发〔2022〕32号）《张家川县党政领导干部安全生产职责清单》《张家川县各级各部门安全生产工作职责清单》（县委办发〔2022〕21号）文件精神，将各自负责的职能交叉和新业态新风险领域的安全监管责任纳入本部门权责清单，并完善本乡镇本部门领导干部安全生产工作职责清单和乡镇、部门安全生产责任清单，制定2023年度安全生产工作任务清单，并将“三个清单”于2月底报县安委办备案。

 

　　责任单位：各乡镇、各部门

 

　　组织、人社、编办、应急部门要强化基层应急值守力量建设，配齐配强监管执法力量，加快推进乡镇街道安全生产监管力量建设，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务；县政府要加快建立应急救援指挥中心，实现全县应急救援智能化、扁平化和指挥作战一体化。

 

　　责任单位：政府办、县组织部、县人社局、县编办、县应急管理局

 

　　二、聚焦重点领域严防死守

 

　　一要紧盯涉“路”领域。公安、交通、公路段等部门要整治重点领域。聚焦“两客一危”和“一货一面一校”等重点车辆，组织开展超标货车、非法改装等问题治理，完善预案、强化措施，加强巡逻管控，全面堵塞安全漏涧。要整治违法行为。严厉打击“三超一疲劳”行为，严厉打击非法营运、无证驾驶、违法载人、醉酒驾驶等非法违规行为，严厉打击小型载客车辆超载、农用车违规拉人等反复性问题，始终保持高压严管态势。要整治涉险路段。对重点部位特别是容易发生交通事故的弯道陡坡、临水临崖、长段下坡、易积雪结冰路段要设置警示牌和减速带，切实把风险隐患降到最低。

 

　　责任单位：县公安局、县交通局、县公路段

 

　　二要紧盯涉“建”领域。住建部门要严审严批。全面强化新建、改建、扩建项目和生产、在建、停产企业的安全监管，坚决杜绝边审批、边设计、边施工情况，坚决整治未批先建、边批边建、非法生产等行为。要严管严控。重点加强建筑施工企业安全监管，强化公路、电力、水利等基础设施工程施工安全风险管控，加强既有房屋和供热供水排水等市政公用设施安全管理。要严打严治。严厉打击违章建筑和乱搭乱建行为，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，依法查处违法改建扩建等行为。要对城乡自建房安全问题整治开展一次“回头看”，确保各类问题得到全面彻底解决。

 

　　责任单位：县住建局

 

　　三要紧盯涉“矿”领域。应急、自然资源等部门要强化监管，抓好地下矿山、露天矿山和尾矿库监管，重点检查地下矿山中毒窒息、火灾、采空区垮塌，露天矿山边坡坍塌等事故风险防范措施落实，突出采深超过800米或者单班下井人数超过30人的非煤地下矿山、边坡高度超过200米的非煤露天矿山等高风险矿山主体责任落实，尾矿库在线监测和风险预警演练、执行等，最大限度消除风险隐患。

 

　　责任单位：县应急管理局、县自然资源局

 

　　四要紧盯涉“危”领域。应急、发改、公安、商务等部门要聚焦过程抓管控。组织开展全县危险化学品安全风险集中治理行动，突出抓好工业园区、油气储存、输油管道、危化品运输、废弃物处置等专项整治，同步推进城镇燃气、民爆物品、烟花爆竹等行业的全程安全监管。要聚焦机制抓管控。加快细化完善危险化学品“禁限控”，目录，不断健全部门信息共享、联合执法机制，督促相关企业加大安全投入、设施改造、人员保障、装备配备等力度，做到自动化管控到位、自动预警到位、自动切断装置到位，着力提升危化行业安全水平。

 

　　责任单位：县应急管理局、县发改局、县公安局、县商务局

 

　　五要紧盯涉“众”领域。文旅、商务、消防等部门要紧盯重点时段，比如旅游旺季和节假日；紧盯重点部位，主要是餐饮娱乐、景区景点、大型商业综合体、大型宗教场所等人员密集场所；紧盯重点隐患，包括火灾、水灾、地质灾害、极端天气、建筑坍塌、燃气泄露、踩踏等，对这些风险隐患要有前瞻性和预见性，坚持人防物防技防并举，确保人和物的双重安全。

 

　　责任单位：县文旅局、县商务局、县消防救援大队

 

　　六要紧盯涉“火”领域。县消防救援大队要瞄准高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，以及易地搬迁高层建筑安置点、医院、学校、养老院等人员密集场所，统筹推进草原、森林防火工作，加快解决电源火源管理、易燃可燃材料、安全疏散等方面的突出问题。针对火灾易发多发点位和区域，从火灾预防、预警、发现、扑灭等各环节进行跟踪，加强重大火灾风险综合治理，确保不留盲区和死角。做好消防工作要重点抓好5个环节，确保消防通道畅通，确保喷淋装置正常使用，确保报警装备灵敏有效，确保易燃易爆物品规范管理，确保消防安全员培训到位。

 

　　责任单位：各乡镇、各相关部门、县消防救援大队

 

　　七要紧盯涉“特”领域。市场监管部门要加大特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案监管力度，确保设备维护保养、定期检查和安全保护装置运行状况良好。落实重大活动、节假日、特殊时段安全防护措施，加大游乐设施、电梯、压力容器等特种设备事故隐患排查整治，严查无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的违法行为。重点加强对压力容器、锅炉、电梯、游乐设施等特种设备的监管，创新法治监管、信用监管、智慧监管，提升监管水平，促进特种设备行业安全发展。

 

　　责任单位：县市场监管局

 

　　八要紧盯涉“新”领域。各有关部门要全面梳理新兴行业领域现状，深入排查各行业领域存在的风险隐患，因地制宜制定具体工作方案、建立工作台账，切实把安全风险隐患排查清楚。要加快建规章。有关部门要按照确的职责分工，对新兴行业领域安全发展研究制定规章制度，健风险排查、隐患治理、日常监管、追责问责等制度机制，推动新兴行业领域安全可持续发展。要加快建标准。市场监管部门要发挥牵头抓总作用，针对我县新兴行业领域发展态势，尽快建立健全不同行业领域风险隐患清单、措施任务清单、责任落实清单，切实做到有规可循。

 

　　责任单位：各相关部门

 

　　三、加强宣传教育培训

 

　　一是近两年来换届中，很多同志的岗位发生了变化，一些管安全、抓安全的同志是应急管理领域的新手，需要不断加强教育培训，迅速适应安全生产工作需要。组织部门要按照职责要求，将安全生产和消防安全纳入党政负责人、领导干部培训内容。二是要开展宣传活动。进一步推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进宗教场所”活动落地落实，大力宣传普及安全生产法律法规、安全知识和安全技能，切实增强公众安全意识，务实安全发展的社会根基。采取线上线下融合、政府部门联合、企业社会共促等方式，将企业安全宣传教育纳入企业日常管理，建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施“四有”工作机制，推动建立社区安全宣传教育制度体系。

 

　　责任单位：组织部、各乡镇、各部门

 

　　四、开展安全隐患随手拍

 

　　为积极推进各类风险隐患治理，从源头上消除安全风险，2022年县安委办开通“张家川安全隐患随手拍”微信小程序，开展以“查隐患 防事故 保安全”为主题的安全隐患随手拍活动。请各乡镇、各部门大力推广、推动广大人民群众通过自己的眼睛，发现身边的安全隐患，进一步强化安全发展观念，提升全民安全素质，营造“安全生产我有责、我参与”的良好社会氛围。对举报内容真实、准确并且对较大以上安全生产事故隐患问题的举报者给予相应的奖励，从而提升举报者的荣誉感和获得感。

 

　　责任单位：各乡镇、各部门

 

　　五、优化应急预案，强化应急救援演练

 

　　一是制定完善应急预案。各乡镇、相关部门、重点行业领域都要制定优化完善符合实际的应急预案，做到横向到边、纵向到底，实现层级全覆盖、内容全覆盖、领域全覆盖，涵盖预案编制、预案评审、预案培训、预案演练等各个环节。二是加强应急救援演练。各乡镇、各有关部门要围绕地震、火灾、自然灾害等开展应急演练，从而检验应急预案的实用性、可操作性和衔接性，锻炼提高应急救援队伍实战能力，提高全民应急意识和自救互救、防灾避险能力。

 

　　责任单位：各乡镇、各部门

 

　　张家川县安全生产委员会办公室

 

　　2023年2月23日