市林草局：

 

　　为贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和积极和践行绿水青山就是金山银山理念，根据《天水市林业和草原局关于进一步加强草原禁牧休牧和草畜平衡工作的通知》（天林发〔2020〕146号）和《天水市林业和草原局关于进一步抓好封山禁牧工作的通知》（天林发〔2020〕183号）文件要求，县自然资源局领导高度重视，将禁牧工作作为兴生态、强经济的重要目标，科学系统谋划，全县草原禁牧工作顺利推进，并取得有效成果，现将2020年禁牧工作总结汇报如下：

 

　　一、全县草原禁牧基本情况

 

　　按照省、市落实草原生态保护补助奖励政策实施方案文件要求，对全县的20.15万亩草原进行了基本草原的划定，可利用草原18.73万亩被省上划入黄土高原禁牧区，确定权属，承包到户，实施禁牧封育。主要分布在县东部六乡镇及牧场：其中马鹿镇7764亩、闫家乡4796亩、恭门镇6032亩、平安乡6668亩、刘堡镇5801亩、张棉乡6239亩、牧场150000亩，涉及6乡镇1牧场40村3864户农户。为有效遏制草原退化、沙化势头，合理利用和保护草原资源，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原管理条例》等法律法规对全县所有草原实施禁牧封育。

 

　　二、采取的主要措施

 

　　（一）严格靠实落实责任。为切实加强对禁牧工作的组织领导，成立了以县自然资源局马宝华局长为组长，副局长刘永福为副组长，局相关股室负责人为成员的张家川县2020年草原禁牧工作领导小组，负责全县草原禁牧的统筹安排、宣传发动和督导检查工作，真正把禁牧工作作为草原修复的重要举措来抓，在机构人员、车辆和经费等方面给予大力保障，推动全县禁牧工作顺利开展。同时，对禁牧工作人员、草原管护员绩效考核和管理使用，切实发挥好草原管护员作用，对管护责任心不强、开展工作不到位的要及时进行调整。

 

　　（二）加强宣传，营造氛围。在草原禁牧工作领导小组的组织带动下，组织全县草原管护员参积极与到草原禁牧宣传活动中来，建立县、乡、村三级草原禁牧宣传队伍，通过印发草原禁牧通告、宣传单、悬挂横幅、书写标语、广播电视、网络、微信等方式进一步加大禁牧措施宣传力度，解读《草原法》《甘肃省草原条例》《甘肃省草原征占用审核审批管理办法》，向广大农民群众讲明白县政府禁牧政策不会变、口子不会松、力度不会减，动员农户变放牧养畜为舍饲养畜，提高农民认识，转变饲养方式。同时，对各乡镇及牧场划定禁牧的草原区，进一步明确四至界限，核准禁牧面积，层层签订草原禁牧封育目标管理责任书，在集市、学校、清院等人员集中地张贴禁牧通告，发放禁牧传单，在禁牧区域的主要路口、村口、公路等明显地段设立草原禁牧警示标志牌原有标识不清晰的要及时维护更新。全年召开大型禁牧工作会议2次，培训村级草原管护员2次，培训人数200人（次），立大型禁牧标识牌8处，刷写标语20处，发放传单20000份，张贴禁牧通告500张，出动车辆20余次。

 

　　（三）加大督查执法力度。草原禁牧领导小组切实加大对各乡镇及牧场草原禁牧工作督促检查力度，抽调人员在我县禁牧区域不定期进行抽查，对草原管护员禁牧工作是否开展，草原上是否存在违规放牧、乱垦乱挖、非法征占用草原等违法行为的发生，草原管护员是否按时填写巡查记录，充分发挥村级草原管护员职能作用，对工作存在不足及时发现及时改进，对管护中好的做法和经验进行推广，确保我县划定草原全面禁牧。

 

　　三、取得的效果

 

　　为了切实搞好草原禁牧工作，防止出现反弹，使封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹，我局成立专门的督查组，不定期地深入乡村督促检查草原禁牧工作。各乡镇也抽调专人组成草原禁牧督查组长期开展督查工作。各村组干部、党团员在带头实行草原禁牧的同时，组织农民群众互相监督、举抱。由于实行全天候巡查，群众互相监督、举报，发现问题及时处理、处罚，从根本上打消了农户偷牧的侥幸心理 ,实行草原禁牧、以来，全县没有出现大的违法放牧现象。截止2020年年底，我县草原禁牧取得了初步成效。群众的思想观念发生了根本变化。通过草原禁牧，群众真正从中得到了实惠，看得到了效果，充分认识到推行草原禁牧工作，是保护和治理生态环境的需要。大多数群众都能够把保护草原、治理生态变为自觉行动，从根本上解决了草原有人利用，无人管护、无人建设的问题。

 

　　通过对全县四个草原类型8个样地24个样方的野外监测，全县草原总植被盖度81.89%，草群平均高度17.95cm，植物种树14种，平均产鲜草5121.16kg/hm2,风干重1765.9kg/hm2。禁牧政策的实施，草原监测制度的逐步建立完善，草原监理执法力度的不断加强，以及村级草原管护员发挥职能作用等诸多因素，我县 2020年我县草原植被得到有效恢复，禁牧工作取得一定的成效。

 

　　四、存在的问题

 

　　禁牧工作取得一定的实效，但也存在不足：一是只利用不管理的现象突出；二是草业技术推广经费短缺；三是随着草原植被的恢复，草原防火隐患日益严重。

 

　　五、2021年打算

 

　　大力宣传贯彻《中华人民共和国草原法》及其相关草原法律法规，争取地方政府和领导对草原禁牧工作的重视。同时，及时兑付草原管护员报酬，不定期地深入乡村督促检查草原禁牧工作。加强草原监理队伍建设，不断加大工作 力度，强化管理 措施，确保禁牧工作封得住、禁得死、不反弹。

 

 

　　

张家川县自然资源局

2020年11月27日