2025年，张家川县市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照县委、县政府决策部署，全面履行法定职责，严格规范行政行为，持续优化营商环境，高质量完成法治政府建设各项任务。

一、2025年工作总体情况

（一）筑牢思想根基，把稳法治之舵。我局始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其贯穿于市场监管法治实践全过程、各方面。一是强化政治引领。组织全系统干部深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，将其与法治实践紧密结合。制定并严格落实《2025年全县市场监管系统法治工作要点》，明确责任清单。二是健全学习机制。坚持“逢会学法”制度，通过党组理论学习中心组引领学、支部“三会一课”常态学、“逢会学法”即时学，形成“领导带头、全员参与”的浓厚氛围，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年开展专题学习15次，实现学习全覆盖。三是提升专业素养。依托“市场监管大讲堂”等平台，邀请市局业务科长围绕食品药品、特种设备、知识产权等关键领域开展专题培训6场次，并督促全员完成“行政执法人员培训”等线上学习任务，持续夯实依法行政能力基础。

（二）深化制度执行，力促执法规范化。严格推动行政执法“三项制度”落地生根。一是规范执法裁量。认真贯彻落实《市场监管执法行为规范》及“首违不罚、轻微免罚”清单，统一执法尺度，体现执法温度。二是优化执法流程。全面强化执法公示与全过程记录，严格执行重大案件集体讨论制度，聘请法律顾问参与重大决策论证。创新推行《简化版日常检查记录模板》，采用“勾选式”检查，大幅提升日常监管标准化与效率。三是夯实队伍基础。完成全系统134名执法人员执法证年审培训，参训率与合格率均达100%；新增持证执法人员9名，执法力量得到补充。四是强化执法监督。组织开展2023-2024年度行政处罚案卷评查，参评案卷在全市评查中均分91分以上，一案卷获评优秀等次。将柔性执法理念贯穿始终，全年依法办理从轻、减轻、不予处罚案件43起，占比达68.25%。五是推动智慧执法。全面应用“陇上e企查”系统，严格执行“扫码入企、亮码执法、无码不查”，134名执法人员熟练操作，全年审核并公示案件63件，实现执法过程透明化、可追溯。

（三）创新监管方式，提升治理现代化水平。持续推进市场监管领域治理能力现代化。一是持续优化营商环境。持续推进“多证合一”“证照分离”“高效办成一件事”等改革，全面实行企业登记全程电子化，实现企业开办“一网通办”“一日办结”，企业登记注册更加便捷高效。2025年新增各类经营主体1697户，增长10.44%，培育“个转企”28户，全县各类经营主体累计16606户。二是准入准营更便捷。持续深化“我在现场”服务理念，设立“高效办成一件事”综合窗口，全面推行企业开办“一网、一窗、一次、一日、零费用”服务，新登记的483户企业均在2小时内办结，1214户个体工商户均在当场办结，受理“一件事一次办”353件，办结率100%。三是精准帮扶更有力。常态化开展“一把手窗口走流程”“我在现场”“亲身办”“帮代办”“陪同办”等活动，走访企业476户，为经营主体提供“帮代办”服务1932户（次），组织并完成25户个体工商户的“名特优新”主体申报与认定工作，免费刻制公章458套。四是智慧监管提质增效。全县“互联网+监管”系统成员单位增至28家，全年录入检查信息3085条，监管事项认领与检查清单完善率实现“双100%”。科学制定并实施“双随机、一公开”抽查任务186项，检查经营主体826户，构建全链条监管闭环。深入推进“互联网+明厨亮灶”，195家餐饮单位完成安装，学校食堂覆盖率达100%。五是信用监管精准发力。企业年报公示率达99.95%。深化信用风险分类结果运用，“双随机”抽查覆盖70%以上检查事项，入企检查频次同比下降9.9%，切实减少对企业干扰。助力市场主体信用修复318家。六是重点领域整治有力。纵深推进食品药品安全专项整治，聚焦校园食品、食用农产品、药品等13个关键领域，系统性开展全链条隐患排查与治理，累计排查整改风险隐患5026个，查办食品药品案件33起。抽检食品1061批次、快检2478批次，合格率稳定在97%以上。着力整治群众身边不正之风，查处医疗、物业价格违法案件3起，退还群众资金2.11万元，罚没款4.04万元。发布“守护消费”铁拳行动典型案例6件，食品安全“红黑榜”3期，有效震慑违法行为，净化市场环境。

（四）深化普法共治，营造浓厚守法氛围。积极推动法治社会建设。一是普法宣传广泛深入。紧扣“3·15”“12·4”等重要节点，开展“法律四进”活动300余场，举办讲座培训30次，发放宣传资料7000余份，接受咨询1400余人次，有效提升群众法治意识。二是消费环境持续优化。深入开展放心消费创建行动，培育“放心消费承诺单位”7家，新增线下无理由退货单位7家、在线消费纠纷解决（ODR）企业10家。三是维权渠道畅通高效。全年高效办结“12315”“12345”投诉举报816件，为消费者挽回经济损失4.3万元，维权满意度稳步提升。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设过程中虽取得阶段性成效，但仍存在以下三方面短板与不足。一是执法规范化水平仍有短板。随着市场经济持续发展，新业态、新场景不断涌现，对行政执法提出了更高要求。部分执法人员运用法治思维分析问题、以法治方式化解矛盾、应对风险的能力尚有欠缺，执法程序、文书制作、证据固定等环节的规范性、精准度有待进一步提升。二是市场监管效能有待增强。市场监管领域具有点多、面广、线长、职能泛的特点，当前基层所规范化建设、智慧监管投入仍显不足，执法力量配备、专业能力与新形势下专业化、精细化监管需求存在差距。三是制度协同与执行合力尚显不足。部分领域法规政策衔接配套不够完善，跨部门、跨层级的协同监管机制有待进一步健全。在应对复杂案件和新兴领域问题时，信息共享、线索移送、联合惩戒等环节的顺畅性与有效性需加强。

三、下一步的工作安排

2026年，我局将持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性学习与贯彻，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记关于法制建设重要论述和指示精神，认真对照中央、省、市、县关于加强法治建设、提升市场监管能力的决策部署，以钉钉子精神狠抓落实，推动法治政府建设迈上新台阶。

一是聚焦固本强基，全面提升执法规范水平。紧扣新业态、新场景监管需求，完善执法人员常态化、实战化培训机制，通过定期业务轮训、案例研讨、技能比武等形式，着力提升法治思维和专业化执法能力。健全覆盖行政处罚、行政检查等各环节的全流程规范体系，严格落实过罚相当、比例原则，强化执法案卷评查与指导监督，持续推进执法行为标准化、程序化、规范化。

二是聚力精准攻坚，切实增强市场监管效能。围绕全域化、精准化监管目标，强化日常巡查、专项治理与“双随机、一公开”监管的有机结合。针对食品药品安全、产品质量、知识产权保护、市场秩序等关键领域和群众反映强烈的突出问题，持续开展执法攻坚，严厉打击违法违规行为。同时，加大基层基础建设和智慧监管投入，优化力量配置，提升对复杂风险和市场秩序的感知、研判与处置能力。

三是深化协同联动，加速构建综合监管格局。着力完善跨部门、跨区域执法协作机制，推动信息互通、线索互享、执法互助。积极探索对新产业、新模式实施包容审慎监管，健全风险研判和防控机制。通过强化部门协同、社会共治，凝聚监管合力，不断提升市场监管的系统性、整体性和有效性，切实维护公平竞争的市场秩序与人民群众的合法权益。