张市监发〔2024〕39号

张家川县市场监督管理局关于印发《张家川县大型游乐设施安全质量提升行动方案》的通知

各乡（镇）市场监管所，县市场监管综合行政执法队，特种设备股：

现将《张家川县大型游乐设施安全质量提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

张家川县市场监督管理局

2024年4月2日

张家川县大型游乐设施安全质量提升行动方案

为全面落实《甘肃省大型游乐设施安全质量提升行动方案》要求，按照省、市局关于特种设备安全工作部署，扎实推动《大型游乐设施安全技术规程》(TSG 71-2023)实施，平稳有序做好过渡期相关工作，有效防范大型游乐设施安全风险，深化《特种设备目录》范围内大型游乐设施隐患排查治理工作，切实提升全县大型游乐设施本质安全水平，从即日起在全县范围内开展大型游乐设施安全质量提升行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实国务院安委会、市场监管总局、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，以宣传贯彻《大型游乐设施安全技术规程》为契机，结合实施《张家川县市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》，通过开展大型游乐设施安全质量提升行动，进一步压实使用单位安全责任，深入排查治理大型游乐设施问题隐患，依法依规查处应登未登、超期未检、检查保养不到位、应急救援不及时等违法行为，不断提升设备本质安全和使用管理水平，确保大型游乐设施安全稳定运行。

二、组织领导

为加强对此次专项行动的组织领导，特成立张川县市场监督管理局大型游乐设施安全质量提升行动工作领导小组，具体负责全县大型游乐设施安全专项检查的组织、领导、协调及实施工作。领导小组成员名单如下：

组 长：李翊军 党组书记、局长

副组长：马志林 党组成员、执法队专职副队长

成 员：张仓喜 马亚利

领导小组办公室设在特监室，负责专项行动的组织协调和督促检查等日常工作。

三、整治任务

（一）全面核清设备情况底数。各乡镇所结合特种设备“应登未登”专项整治行动开展，组织对辖区内运营使用的大型游乐设施进行排查摸底，核清大型游乐设施数量、分布及使用状况，突出抓好旅游景区、游乐场所、集会、庙会、商业广场等重点场所移动式大型游乐设施排查整治，督促运营使用单位依法依规落实安装告知、监督检验、办理使用登记或拆卸注销等要求。根据排查摸底情况及时补充完善“甘肃省特种设备监管全周期集成应用平台”相关数据信息，确保平台显示情况全面、准确，与实际情况相一致。强化大型游乐设施智慧监管效能，依托平台实施动态监测，及时督促运营使用单位按照法律法规、安全技术规范要求落实法定检验制度。

（二）切实加强使用安全管理。督促运营使用单位按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》有关要求，健全完善安全责任体系，加大教育培训和抽查考核力度，推动提升安全总监、安全员和作业人员的履职能力；建立并有效运行“日管控、周排查、月调度”工作机制，及时排查并消除问题隐患，不断提升合规经营水平。推动落实《特种设备使用管理规则》《大型游乐设施安全技术规程》等规定，督促指导运营使用单位逐台设备建立技术档案，制定安全管理制度，严格开展设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查，确保大型游乐设施安全稳定运行。

（三）强化监督检查精准严格执法。特设股、各乡镇所、县市场监管综合行政执法队、要按照本县区实施方案，深入企业、一线开展精准执法，要以高度的责任心、过硬的业务素质能力及时发现并查处大型游乐设施使用单位的违法违规问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。要按照《特种设备安全监督检查办法》要求，对于执法检查中发现的事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位；积极运用“双随机、一公开”、专项检查等方式切实提升监管执法效能。对于发现的危害和整改难度较大的大型游乐设施安全隐患要报县政府或安委会提请挂牌督办。

（四）切实加强应急管理工作。督促运营使用单位严格落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用管理规则》《大型游乐设施安全技术规程》等规定，及时修订完善应急预案，配备相应的救援人员、营救设备和急救物品，确保应急预案、应急设施设备与本单位实际相符。定期进行救援人员专业培训，每台设备每年至少组织1次应急救援演练。密切关注大风、雷电、大雨、冰雪等极端天气预警，及早采取疏散游客、设备停运等措施，保障游客乘用安全。各乡镇所应按照《甘肃省重大节会特种设备安全保障工作指南》相关要求，高度重视并做好重大节会期间大型游乐设施安全监管工作，组织开展隐患排查整治，加大督导检查力度，督促运营使用单位及时消除安全隐患，做好应急准备和应急救援演练；同时，要加强应急值守，确保遇有突发情况和安全事故能够迅即响应、妥善处置。

（六）强化“悬崖秋千”安全监管。及时将“悬崖秋千” 纳入大型游乐设施无动力游乐设施中的空中飞人系列实施监管。各乡镇所3月底前完成对辖区内在用“悬崖秋千”的排查摸底，切实核清“悬崖秋千”数量和分布情况。督促运营使用单位委托取得相应资质的制造单位协助整改，并向相应检验机构申请监督检验。对于生产单位已经取得大型游乐设施生产许可证，设备按照《大型游乐设施安全技术规程》通过设计文件鉴定、型式试验、监督检验的，按要求办理使用登记后方可投入使用。对未经检验或检验不合格的设备，不予办理使用登记，督促引导运营使用单位主动停运，加强安全防范，坚决杜绝“悬崖秋千”带病运行。各乡镇所务必于3月31日前将“悬崖秋千”排查摸底、安全监管情况及工作建议报县局特种设备股。

三、实施步骤

（一）核查摸底阶段（自即日起至2024年3月）。各乡镇所组织开展辖区内大型游乐设施排查摸底工作，修改完善甘肃省特种设备监管全周期集成应用平台相关数据信息，确保大型游乐设施底数清、情况明；完成“悬崖秋千”排查摸底，准确掌握现有设备数量、分布情况及使用状态，为大型游乐设施安全质量提升行动有效实施奠定坚实基础。

（二）规范提升阶段（2024年4月至9月）。4月底前组织大型游乐设施运营使用单位对照重点任务开展一次自查自纠，深挖细查风险隐患，对排查出的风险隐患建立台账，实行清单化管理，确保问题隐患闭环整改。持续强化大型游乐设施监督检查，督促运营使用单位扎实有效开展自查自纠工作，及时消除问题隐患，健全完善安全责任体系，有效运行“日管控、周排查、月调度”工作机制，推动企业安全主体责任落到实处。

（三）总结巩固阶段（2024年10月）。特设股、各乡镇所认真梳理总结大型游乐设施安全质量提升行动开展情况，提炼好的经验做法，积极探索建立大型游乐设施安全监管长效机制，持续推动运营使用单位提升合规经营水平。

四、保障措施

（一）提高思想认识，压实工作责任。各乡镇所要高度重视大型游乐设施安全监管工作，强化“底线意识”和“极限思维”，深刻汲取广东省深圳市“10·27”一般大型游乐设施碰撞事故等大型游乐设施事故教训，认真履行安全监管责任，结合当地实际，扎实有效组织实施大型游乐设施安全质量提升行动。要进一步压紧压实大型游乐设施运营使用单位相关安全责任，层层传导工作压力，结合治本攻坚三年行动，对照重点任务逐条逐项督促抓好落实，确保大型游乐设施安全质量提升行动取得实效。

（二）加强沟通协作，提升整治质效。充分发挥政府安委会作用，协调落实教育、住建、文旅等部门及游乐场所项目审批部门责任，加强工作衔接，及时沟通信息，形成安全监管合力，共同推动运营使用单位加强大型游乐设施安全管理。要督促场地提供单位充分发挥安全监督作用，进一步明确场地提供单位监督职责，推动运营使用单位落实安全管理制度，提升合规经营水平。

（三）加大督查力度，强化监管举措。特设股、各乡镇所要持续加强监督检查，综合运用行政监管、行政执法、通报约谈、信用监管等方式，督促运营使用单位落实安全主体责任，对于发现的问题隐患要及时督促整改，一经发现违法违规行为要依法依规严肃查处。

（四）加强宣传引导，提高安全意识。特设股、各乡镇所要切实加强《大型游乐设施安全技术规程》宣贯工作，适时组织大型游乐设施运营使用单位对管理人员、作业人员的教育培训，督促使用单位要采取多种形式，广泛开展大型游乐设施安全知识宣传，普及安全常识，提高乘客安全意识，积极营造良好社会氛围。

请各乡镇所于2024年10月21日前认真梳理总结大型游乐设施安全质量提升行动实施情况，形成专项行动总结报送县局特种设备股。