根据国家和省市有关电子商务进农村综合示范项目文件精神以及项目建设要求，张家川县商务局委托甘肃信立德会计师事务所、甘肃兴淘网络科技有限公司等两家专业第三方评估机构，于2021年11月25日至11月26日对我县国家电子商务进农村综合示范项目（后续）开展评估。评估工作通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对由天水安科实业有限公司、甘肃淘一郎电子商务有限公司、神州买卖提(北京)电子商务有限公司、天水圆通速递有限公司、上海超麟软件科技有限公司和天津伍创电子商务有限公司等6家承建企业项目实施情况进行了全面评估，现将评估情况通报如下：
一是电商中心辐射能力不强、覆盖面不够。通过督查发现天水安科实业有限公司按照合同要求对入驻和孵化企业、个体网商提供政策解读、 电商转型升级、网络营销以及中心大数据（部分）对接缺乏电子商务技术支持和运营指导；对组织引导当地企业、专业合作社、个体经营户在知名电商平台开设旗舰店、专卖店等服务有所滞后。电商中心运营缺乏积极统筹盘活、整合资源的大脑和枢纽作用有待提升。上海超麟软件科技有限公司按照合同要求，对农产品“从田间到餐桌”全过程质量安全追溯服务缺乏系统管理；推进张家川县本土网货标准化、产品无害化的规范化管理效果不明显；对升级供应链管理平台的部分功能缺乏时效性；对服务的电商企业生产提供 10 万个溯源二维码发放不及时导致使用率不高。
二是电商人才培训进展不平衡。通过督查发现由甘肃淘一郎电子商务有限公司承建的电子商务人才培训项目。截至目前，对镇级电商服务站负责人 15 人、村级电商服务点负责人160 人，进行累计不少于 10 天的培训存在累计培训天数不够的问题；参培人员转化率不低于 30%的要求没有跟踪反馈；对县级电商中心平台线上培训平台的课件更新不及时；因疫情影响未完成外出培训人次。由神州买卖提(北京)电子商务有限公司承建的三级电商公共服务体系项目。对打造县域 3-5 个明星站点，培育8 个乡村电商服务示范点，在乡村电商服务方面起到示范带动作用运营效果不明显；疫情原因未完成组织乡村两级电商服务站点站长参与在县域内举办的线上线下“电商节”、“直播带货”等活动。
三是项目整体运营宣传维度不够。通过督查发现由天津伍创电子商务有限公司承建的品牌营销体系。在前期品牌包装设计与品牌形象推广的基础上，对网货品牌logo、包装、品牌故事挖掘、品牌宣传用语等缺乏优化改良，对“关陇壹品”公共品牌的宣传推介会及相关系列活动，运用网络、 电视、新媒体、户外广告、节会、专场等活动的举办空间有待提升；对全面调研张家川本地传统民俗文化，研发网适民俗产品，开发包装设计，开展营销推广，培育民俗品牌报告（部分）内容缺乏深层挖掘；对 10 个品类子品牌，举办全县第二届电商创业大赛等推广推介活动缺乏主动性。
四是项目部分服务持续性不够。通过督查发现由天水圆通速递有限公司承建的三级物流体系建设，按照合同要求对上行物流快递订单补贴（按照年补），油费补贴提供的资料油费补贴不全；要强化整合农村电子商务有关快递物流企业入驻，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源。需优化提升集采统储、互采分销、统仓统配、统配统送及协调售后服务等相关功能，加强物流体系的服务性。天津伍创电子商务有限公司目前5名主播直播账号粉丝数量空间有待提升，需加强指导主播吸粉的有效方法。甘肃淘一郎电子商务有限公司应加强培训资料回访跟踪内容。
根据督查结果，提出以下工作要求：
一是优化服务模式、提升运营水平。张家川县电子商务进农村综合示范项目后续资金以运营为主。6家承建企业要在熟悉项目流程、业务能力强的专业人员基础上优化服务模式，对县电子商务公共服务中心功能分区进行新赋能，增设电商一站式服务窗口，方便电商从业者咨询相关政策、办理品牌注册、农残检测等服务。为电商企业提供发展所需的培训、摄影、美工、业务咨询、供应链支撑等服务。
二是增加宣传维度，营造发展氛围。利用网络、电视、固定标语等形式宣传电商工作，积极营造发展电子商务良好氛围。在各乡（镇、街道）和中心城区人员密集场所制作宣传标语，提高电子商务知晓率，掀起全力推动电子商务发展的热潮，让人民群众主动参与到电子商务发展的工作中来。在县电视台开辟专栏，普及电商知识，激发了全民参与电商的积极性，推动电子商务产业蓬勃发展。
三是强化整改措施，提升项目质量。对督查中提出具体整改意见，各承建公司要认真研究，制定整改计划，列出整改时限，形成整改材料,能立即整改的立即整改，如不能即知即改的需要一定时限的待条件成熟后整改，整改时限12月8日前完成全面整改，承建企业以文件正式上报张家川县商务局。如在今后督查中，提出的问题仍然没有整改的和整改不彻底的企业，直接由领导小组负责同志约谈企业负责人，并通报批评，作为今后资金拨付和考核奖惩依据。
四是用好整改成果，助力乡村振兴。全面总结整改工作经验，进一步完善农村电商管理体系、物流体系、服务体系，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，将问题整改贯穿于示范县创建全过程，推动我县农业产业化发展，促进农产品品牌化、标准化建设。加强示范工作事前、事中、事后管理，规范使用项目资金，逐步建立健全推进电子商务进农村综合示范工作的长效机制，充分发挥示范县创建在带动工业品下乡、促进农产品进城和产业带动方面的重要作用，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
张家川县商务局
2021年12月6日
