县脱贫攻坚领导小组办公室：

 

　　现随文上报《张家川县商务局2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战工作方案》，请审阅。

 

　　张家川县商务局

　　2020年2月7日

 

 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话精神和视察甘肃重要讲话指示批示精神，按照省市委市政府安排部署和县脱贫攻坚领导小组的具体要求，立足商务职能，进一步做好电商扶贫、东西协作消费扶贫、产销对接扶贫、牛肉拉面扶贫、家政扶贫和境外劳务扶贫，充分发挥商务部门在全县脱贫攻坚中的助推作用，制定本工作方案。

 

　　一、主要目标

 

　　以持续增加贫困群众收入，提升脱贫质量为重点，强化工作推进措施，加大政策支持力度，确保到2020年底，实现15个乡镇电子商务服务站和142个建档立卡贫困村电子商务服务点提质增效，争取全县农产品网络零售同比增长20%。

 

　　二、工作任务

 

　　（一）全力推进电商扶贫

 

　　1、全面落实2020年电子商务专项资金。一是全力抓好电商站点提质升级。对已建成的乡村两级电子商务服站点提质升级，配备物流站点，计划每乡镇提质升级2个村，共计30个村，每村给予1万元资金扶持。二是鼓励支持电商创业。鼓励支持建档立卡户贫困青年和贫困家庭未就业大学生依托我县特色产业和资源优势开设网店，积极开展网店创业示范引领，争取通过电商创业，让电子商务成为贫困群众增收致富的新渠道。每乡镇扶持1人，共计15人，每人给予2万元资金扶持。三是支持网货品牌培育。针对我县农特产品现状，重点支持农业专业合作社、农副产品加工企业、电商企业等对其进行（无公害产品认证、有机食品认证、绿色食品认证、甘肃名牌产品认证等）推荐符合申报条件的企业一家给予10万元资金扶持。四是开展电商人才培训。重点针对乡、村两级服务站点合伙人、乡镇电商专干等开展业务骨干培训，给予30万元资金扶持，解决乡村两级站点人才短缺状况。

 

　　2、扎实推进国家电子商务进农村综合示范项目实施。全力以赴推进张家川县国家电子商务进农村综合示范项目建设进度，规范使用好中央财政补助资金，进一步强化示范县项目的实施与脱贫攻坚的融合互促，助力电商扶贫。一是全面发挥县乡村三级电子商务公共服务体系作用。进一步完善三级电商服务体系功能，发挥县电子商务公共服务中心指挥中枢的作用，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等理念，对外发布村级各项服务内容，帮助特色农产品商户和有电商创业意愿者开设网店，并入驻网络销售平台。二是加强电子商务人才培训体系建设力度。建立多层次的农村电商培训机制，因材施教，根据不同的培训对象，制定不同的培训课程，重点加强美工、客服、策划、营销等电子商务专业人才培训力度，加大参训人员跟踪指导范围，夯实电子商务发展人才基础。三是完善县乡村三级电子商务物流体系。发挥县级物流配送中心指挥调度、快件分拣、收件验货的指挥中心作用，充分利用已建成的15个乡镇物流服务站区域物流调配功能和160个村级物流点快件配送作用，有效地解决农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的问题，逐步实现全县255个行政村的物流配送全覆盖。四是重视农产品电子商务供应链体系建设。引导鼓励从事农副产品加工企业注重生产许可、质量认证和产品溯源体系建设，通过统一品牌、统一包装、统一宣传、统一供应、统一配送等手段进行农副产品品牌塑造，提高我县农产品市场占有率。

 

　　3、着力扩大县域特色产品网销规模。一是进一步深化与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商大平台合作，培育壮大本土电商平台，拓展特色产品销售渠道。二是加强“直播、短视频”等新媒体在电商扶贫中的应用，扩大县域内农产品网销规模。三是加强农产品品牌培育和营销力度。全方位多层次开展以安全、健康、生态等主要内容的张家川县区域公共品牌“关陇壹品”推介宣传力度，提升品牌知名度，通过线上线下销售统一标识、标准、授权、定价，打造独具张家川特色农副土特产品品牌体系。运营好张家川县电商品牌孵化中心，为张家川打造“网红”品牌，提升知名度和市场占有率。

 

　　（二）深入推进东西协作消费扶贫

 

　　主动做好与天津市滨海新区消费扶贫工作对接，进一步扩大张家川农产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接，增加我县特色产品在天津市滨海新区社会各界的消费规模。一是支持设立张家川县特色产品展销专柜，定期开展“网购节”、“年货展”等促销活动，扩大线上线下销售规模。二是继续扩大与中国煤炭地质总局的合作，促销增效，扩大我县农产品收益，增加农民收入。

 

　　（三）积极开展产销对接扶贫

 

　　1、积极拓展我县农产品营销规模。进一步拓展天津滨海新区重点消费区域大市场、直营店等营销渠道，在农产品批发市场、超市、商场等开设我县农产品销售专区、专柜和体验店，建立对口帮扶地区优势农产品绿色通道，推动更多农产品进入天津市场。

 

　　2、认真开展农产品产销对接活动。一是组织我县农产品生产流通企业参加天津市相关推介和展览展销会，提升张家川农产品流通企业开拓天津市场的运营能力。二是组织开展生鲜产品进超市、特色农产品进高校、大宗农产品集中上市季产销对接活动，持续扩大对我县农产品和服务的采购规模。

 

　　3、加强农产品生产地冷链物流设施建设。一是根据我县农产品特点，计划建设适度规模的冷库、预冷库、移动预冷库等设施，提升预冷和储藏保鲜能力，补齐冷链物流短板，提高错峰销售能力。二是依托国家电子商务进农村综合示范项目，进一步完善我县快递物流配送体系、供应链体系和冷链物流体系建设。

 

　　（四）持续深化牛肉面扶贫

 

　　鼓励我县牛肉拉面经营企业在国内大中型城市和东西部协作城市开设牛肉拉面示范店，扩大牛肉拉面品牌影响力。在省外新设牛肉面店的经营企业，根据经营规模和吸纳我县贫困人口就业情况上报省市商务部门给予一定补贴。

 

　　（五）探索推进家政扶贫

 

　　认真落实省上“百城万村”家政扶贫项目，加大对贫困人员家政服务培训力度。积极配合县发改、人社、妇联等部门，开展家政服务提质扩容工作，并对家政服务企业工作人员开展定期培训。

 

　　（六）不断拓展境外劳务扶贫

 

　　积极衔接省市商务部门，依托对外劳务合作平台，加强对外劳务合作政策宣传，增强我县富余劳动力境外就业意愿。支持服务平合和外派企业加强对有外出务工意愿人员的技能培训和适应性培训，提高选拔聘用率。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加强组织领导。成立张家川县商务局2020年脱贫攻坚工作领导小组，明确成员职责，健全工作机制，建立工作台账，全面统筹推进工作进度，确保全年目标任务贯彻落实。

 

　　（二）强化日常管理。全力做好电商扶贫、东西部扶贫协作、产销对接扶贫、牛肉拉面和家政扶贫等工作的日常管理，重点对电商专项资金使用、示范县项目建设管理等情况开展定期自查自纠，及时发现及时整改问题，确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高资金使用效率和效益。

 

　　（三）注重舆论宣传。通过张家川县政府网、张家川发布等县级媒体认真做好商务扶贫工作的宣传和报道，及时总结提炼典型经验和创新亮点，突出示范引领，营造良好工作氛围，进一步展示商务部门在精准扶贫助力脱贫攻坚方面的积极作为和显著成效。