为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县关于行政执法公示的工作要求，严格规范公正文明执法，现将我局2025年度行政执法工作情况向社会公开，接受社会监督。

一、总体工作情况

2025年，县卫生健康局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣“法治张家川”建设目标，以“提升执法质量、规范执法行为、强化执法效能”为主线，统筹推进卫生健康领域行政执法工作。全年聚焦公共卫生、医疗卫生、职业卫生等重点领域，严格履行法定职责，推动行政执法严格规范、公正文明，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。

二、行政执法工作开展情况

（一）制度机制建设：夯实执法规范基础

1.健全执法制度体系。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），制定《卫生监督执法闭环管理制度》《重大事项审批制度》，覆盖执法立案、调查、决定、执行全流程，确保执法行为有章可循、全程留痕。

2.规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益或群众切身利益的卫生健康政策、规范性文件，均通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节，有效规避法律风险。

3.强化执法标准。对照《传染病防治法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，梳理卫生健康领域执法依据和裁量基准，明确执法流程和文书规范，确保同类案件“同标准办理、同尺度裁量”。

（二）执法队伍建设：提升专业能力水平

1.充实执法力量。通过组织疾控骨干参加行政执法资格考试，新增持证执法人员11名，目前全局具备执法资格人员达21名，覆盖公共卫生、医疗监督、职业卫生等核心领域，执法力量进一步强化。

2.强化业务培训。全年开展执法人员专题培训20场次（含线上+线下），覆盖180人次，重点学习新修订的《行政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》及卫生健康领域最新法规；组织1次庭审旁听活动，通过“以案释法”提升执法人员实战能力；开展“执法能力提升年”活动，通过案例研讨、模拟执法等方式，针对性补强医美、母婴保健、互联网诊疗等新业态监管能力短板。

（三）执法实践成效：聚焦重点领域监管

1.检查覆盖全面。全年累计开展综合监督检查598家次，实现对全县各级各类医疗机构、公共场所、学校及托幼机构、供水单位等重点监管对象的全覆盖，做到“底数清、情况明、监管无死角”。

2.重点领域攻坚

一是公共卫生安全，严格执行《传染病防治法》等法律法规，对129家医疗机构开展传染病报告、消毒隔离、医疗废物处置专项检查，下达监督意见书45份，立案查处4起，全县未发生因防控措施不当引发的公共卫生事件。

二是医疗执业规范，对70家个体诊所、5家民营医院、1家单采血浆站开展依法执业检查，重点核查医师资质、诊疗科目、病历书写等内容，查处无证行医、使用非卫生技术人员等违法案件16起，罚没款83480元。

三是公共场所卫生，开展住宿、理发、商超等场所卫生专项检查4轮次，检查122户次，下达监督意见书122份，办理卫生许可证15本、健康证62本；联合教育、市场监管部门开展“护苗行动”，对13所学校、34所托幼机构及9家“小饭桌”进行传染病防控检查，检测教室空气质量35间，下达整改意见书37份，保障学生健康安全。

四是职业卫生防护，对14家存在职业病危害因素的厂矿企业和25家放射诊疗机构开展全覆盖检查，下达监督意见书39份，办理《放射治疗许可证》5本、《放射工作人员证》13本，督促企业落实职业病危害申报和防护措施。

五是执法方式创新，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取91家单位开展检查，发现问题81项，下达整改通知书81份，立案查处2起（罚没490元），检查结果100%向社会公示，形成“抽查一部分、警示一大片”的震慑效应；

（四）执法成果数据：彰显监管效能

全年累计出动执法人员1701人次，检查各类主体598家次，下达卫生监督意见书444份，查处卫生违法案件22起，罚没款总额89970元，行政执法案卷合格率100%，无因执法不规范引发的行政复议或行政诉讼。通过执法推动医疗机构、公共场所规范管理，群众对卫生健康领域执法满意度明显提升。

三、存在的问题与不足

尽管我局行政执法工作取得一定成效，但对照法治政府建设高标准和新形势下群众期盼，仍存在以下短板：

一是执法能力与新业态监管需求存在差距，部分执法人员对医美、互联网诊疗等新兴领域的法规掌握不够熟练，面对“互联网+医疗健康”等新模式时存在“不会管、不敢管”现象。

二是基层执法力量仍显不足，乡镇卫生院兼职卫生监督人员专业能力较弱，面对点多面广的监管对象存在“人少事多、覆盖不均衡”问题。

三是普法与执法融合深度不够，执法过程中对管理对象的普法教育多以“事后告知”为主，针对性、互动性不足，农村中老年群体等群体对卫生健康法规知晓率较低。

四是跨部门协同效率待提升，在职业卫生、放射诊疗等领域，与市场监管、生态环境等部门的联合执法、信息共享机制需进一步健全，存在“多头检查”“信息壁垒”现象。

四、2026年改进方向与承诺

2026年，我局将以问题为导向，重点推进以下工作，持续提升行政执法规范化、精准化水平：

一是强化能力提升，开展“新业态监管专项培训”，针对医美、互联网诊疗等领域组织专题学习；通过“执法轮训+跟岗实践”提升乡镇执法人员专业能力，年内实现基层执法人员培训全覆盖。

二是优化执法资源，争取政策支持，充实一线执法力量；推广“县乡联动”执法模式，通过县级带教、片区协作等方式，解决基层监管力量不足问题。

三是深化普法融合，推行“执法+普法”一体化机制，在检查中同步开展“以案说法”“法规解读”，利用“张家川卫健”微信公众号发布典型案例和普法视频，提升群众法规知晓率。

四是加强协同监管，与市场监管、公安、教育等部门建立“信息共享、联合检查、案件移送”常态化机制，减少重复检查，降低企业负担，形成监管合力。